Trong nhiệm kỳ của mình, ông Hoàng Sỹ Bình, nguyên GĐ Sở Y tế đã tuyển dụng 3.721 lao động nhưng không hề báo cáo UBND tỉnh Thanh Hóa. Trong số đó bổ nhiệm nhiều lãnh đạo phòng ban trái quy định.
Tuyển dụng, bổ nhiệm tràn lan hàng ngàn lao động
Kết quả Thanh tra tỉnh Thanh Hóa số 696/KL-TTTH ngày 8/7/2016 về tuyển dụng lao động, bổ nhiệm cán bộ giai đoạn 2011-2015 thuộc ngành Y tế Thanh Hóa đã gây nên sự rúng động trong dư luận.
Tính đến 31/12/2015, bộ máy công lập của ngành Y tế Thanh Hóa gồm 13.571 công chức, viên chức và lao động hợp đồng. Trong đó công chức trong biên chế là 10.818 người; lao động hợp đồng 2.933 người.
Tại nhiệm kỳ của nguyên Giám đốc Sở Y tế Thanh Hóa Hoàng Sỹ Bình, có tới 3.721 hợp đồng lao động, kèm việc bổ nhiệm nhiều Phó phòng tại các ban ngành đều được ông Bình ký “chui”, qua mặt UBND tỉnh Thanh Hóa.
 |
| Nguyên Giám đốc Sở Y tế Thanh Hóa Hoàng Sỹ Bình vừa bị Thanh tra tỉnh Thanh Hóa làm rõ việc bổ nhiệm trái quy định 3.721 hợp đồng lao động. (Ảnh: thanhhoadbnd.vn) |
Cụ thể, về tuyển dụng lao động hợp đồng giai đoạn 2011-2015 (tính đến ngày 31/12/2015), ông Bình đã tuyển dụng 3.721 người. Trong đó, khối sự nghiệp có 2.931 người lao động hợp đồng (1.291 trường hợp thuộc hợp đồng không xác định thời hạn, 1.640 trường hợp thuộc hợp đồng xác định thời hạn ). Nhưng tất cả đều không trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt.
Tại 10 Trung tâm Y tế tuyến huyện, ông Bình phê duyệt tuyển 70 lao động hợp đồng gồm 4 bác sỹ và 66 vị trí khác. Kết quả tuyển 72 lao động hợp đồng gồm 4 bác sĩ và 68 vị trí khác, không báo cáo UBND tỉnh. Tại 15 bệnh viện có 15/15 bệnh viện được kiểm tra tuyển dụng lao động hợp đồng đều không báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh.
Giai đoạn 2011-2015, ông Bình đã bổ nhiệm thừa 9 Phó phòng so với quy định. Bổ nhiệm 4 trường hợp giữa các chức danh lãnh đạo phòng chuyên môn của Sở không làm quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm không trong quy hoạch.
Đặc biệt, sau khi Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành văn bản số 7369 ngày 27/7/2015 về “tạm dừng tuyển dụng, tiếp nhận công chức, hợp đồng lao động và bổ nhiệm chức danh phó trưởng phòng”, thì ông Bình vẫn tiếp tục bổ nhiệm, thuyên chuyển 6 công chức, viên chức trái quy định.
Thống kê từ báo cáo của Sở Y tế đối với các đơn vị trực thuộc (giai đoạn 2011-2015), toàn ngành đã bổ nhiệm 877 viên chức, các chức vụ trưởng, phó các khoa, phòng; trong đó có 92 trường hợp trái quy dịnh.
Ngoài ra, ông Bình với cương vị là GĐ Sở Y tế đã làm trái Luật Công chức khi có quyết định xét tuyển 7 trường (đang là viên chức các đơn vị sự nghiệp trực thuộc về Sở làm công tác quản lý Nhà nước) chuyển ngạch từ viên chức sang công chức không báo cáo Chủ tịch tỉnh.
Việc tuyển dụng, tiếp nhận viên chức theo biên chế tỉnh giao hàng năm thực hiện chưa đúng quy trình tuyển dụng.
Tại một số đơn vị trực thuộc Sở như kiểm tra 14 Trung tâm Y tế cho thấy, tại 4 Trung tâm Y tế tuyến tỉnh, ông Bình đã phê duyệt tuyển dụng 60 lao động hợp đồng gồm 1 bác sỹ và 59 vị trí khác, thực hiện tuyển dụng 67 người gồm 4 bác sỹ và 63 vị trí khác, không báo cáo UBND tỉnh.
Từ 3 văn bản sai phạm, Giám đốc Sở Y tế bất chấp quy định
Thanh tra tỉnh khẳng định, 3 văn bản có tính chất quy phạm pháp luật, trái thẩm quyền, áp dụng trong toàn ngành đã được Giám đốc Sở Y tế Hoàng Sỹ Bình thực hiện nhiều lần.
Theo đó, 3 văn bản sai phạm gồm: Quyết định số 697/QĐ-SYT ngày 26/11/2009 của Giám đốc Sở Y tế về tuyển dụng viên chức, hợp đồng lao động tại các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Y tế và hợp đồng lao động Y tế xã, phường, thị trấn.
Sở Y tế Thanh Hóa có xin ý kiến tham gia của Sở Nội vụ và được Sở Nội vụ tham gia ý kiến tại văn bản số 690/SNV – QLCC,VC ngày 26/11/2009. Quyết định 987/QĐ-SYT ngày 3/10/2011 của Sở Y tế Thanh Hóa về sửa đổi bổ sung một số điều của Quyết định 697. Tuy Sở Nội vụ có thống nhất và tham gia ý kiến theo Văn bản số 690 để Sở Y tế ban hành quyết định số 697, nhưng đó là văn bản sai phạm.
Công văn 1559/SYT-TCCB, ngày 27/10/2010 của Sở Y tế chấn chỉnh tổ chức cán bộ, có nội dung quy định bắt buộc yêu cầu về bằng cấp đối với việc bổ nhiệm các chức danh trưởng, phó các khoa, phòng là trái với “quy chế bổ nhiệm công chức, viên chức, lãnh đạo ban hành kèm theo Quyết định số 1138/QĐ-UB ngày 16/04/2002 của UBND tỉnh Thanh Hóa”.
Ba văn bản trên đều trái với tinh thần Thông tư số 03/2008/TTLT-BYT-BNV ngày 25/4/2008, hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Y tế; quyết định 3766/QĐ-UBND ngày 26/11/2008 của UBND tỉnh Thanh Hóa về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức chuyên môn thuộc UBND tỉnh; quyết định số 685/2007/QĐ-UBND ngày 2/3/2007 và quyết định số 1138/QĐ-UB ngày 16/4/2002 của UBND tỉnh Thanh Hóa.
 |
| Trích kết luận Thanh tra tỉnh Thanh Hóa số 696/KL-TTTH ngày 8/7/2016 về tuyển dụng lao động, bổ nhiệm cán bộ giai đoạn 2011-2015 thuộc ngành Y tế Thanh Hóa. |
Kết luận Thanh tra nêu rõ, trong giai đoạn 2011-2015, số hợp đồng lao động tuyển dụng hàng năm theo phê duyệt của Giám đốc Sở Y tế đều tăng quá quy định và không báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh.
Việc tuyển dụng, bổ nhiệm trên của nguyên Giám đốc Sở Y tế Thanh Hóa đã vi phạm nghiêm trọng Điều 3, Điều 50, Nghị định 116/2003/NĐ-CP ngày 10/11/2003 của Chính phủ về sử dụng, tuyển dụng và quản lý cán bộ công chức trong các đơn vị sự nghiệp và Điều 8, 9 Nghị định 41/2012/NĐ-CP của Chính phủ quản lý cán bộ, công chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập và các quyết định của UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa.
Điều đáng nói là khi ông Hoàng Sỹ Bình không còn giữ chức Giám đốc Sở Y tế, vụ việc gây rúng động dư luận mới được Thanh tra tỉnh vào cuộc, phát giác.
