​Trách nhiệm của tập thể Tổng Công ty Đầu tư phát triển nhà Hà Nội thế nào trong công tác phòng chống dịch?

Bắc Giang: Thực hiện thanh tra Công ty Xây dựng Tân Thịnh trong quý II/2021

Công ty xây dựng công trình 134 bị xử phạt

Hàng loạt sai phạm của Công ty xây dựng Tân Thịnh tại Bắc Giang bị "lật tẩy"

Chưa nghiệm thu về PCCC, Công ty xây dựng Thủ Đô đã đưa công trình vào sử dụng

Liên quan đến vụ việc ông Nguyễn Văn Thanh – Giám đốc Công ty Đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội (Hacinco) có dấu hiệu vi phạm quy định phòng, chống dịch, ngày 14/5, PV báo Pháp luật Việt Nam đã có cuộc trao đổi với luật sư Mai Thảo, Phó giám đốc TAT Law firm - Đoàn luật sư TP Hà Nội.

PV: ​Thưa luật sư, trong vụ việc trên nếu ông Nguyễn Văn Thanh không khai báo y tế thì bị xử phạt ra sao? Nếu không khai báo mà dẫn đến lây lan dịch bệnh thì bị xử lý hình sự?

​LS: Vừa qua, dịch bệnh Covid-19 bùng phát trở lại sau nỗ lực “Chống dịch như chống giặc” của Chính phủ, cơ quan ban ngành và toàn dân. Nguyên nhân là có một số cá nhân có hành vi không khai báo y tế hoặc khai báo y tế gian dối để trốn cách gây ảnh hưởng đến sức khỏe của nhiều người và thiệt hại lớn về kinh tế của Nhà nước.

​Đối với các cá nhân làm lây lan dịch bệnh thì hành vi của các cá nhân đó cần được điều tra làm rõ. Sau khi điều trị khỏi bệnh thì các cá nhân đó ngoài các chế tài về xử lý vi phạm hành chính, truy cứu trách nhiệm hình sự, còn có trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật đối với những người mà người này đã gây ra thiệt hại đến sức khỏe, tài sản, tính mạng của họ.

​Thủ tướng Chính phủ đã công bố dịch COVID-19 là bệnh truyền nhiễm nhóm A (Quyết định số 447/QĐ-TTg ngày 01/4/2020). Trong đó, mức phạt với các hành vi không khai báo y tế, khai báo y tế gian dối được quy định tại khoản 3 Điều 7 Nghị định 117/2020/NĐ-CP như sau: “Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây: Che giấu, không khai báo hoặc khai báo không kịp thời hiện trạng bệnh truyền nhiễm thuộc nhóm A của bản thân hoặc của người khác mắc bệnh truyền nhiễm thuộc nhóm A; Cố ý khai báo, thông tin sai sự thật về bệnh truyền nhiễm thuộc nhóm A; Cố ý làm lây lan tác nhân gây bệnh truyền nhiễm thuộc nhóm A”.

​Theo quy định trên, nếu phát hiện bản thân hoặc người khác có triệu chứng mắc Covid-19 mà không kịp thời thời khai báo y tế hoặc khai báo y tế gian dối thì có thể bị phạt hành chính đến 20 triệu đồng.

Trong trường hợp có căn cứ cho thấy người có hành vi không khai báo y tế, khai báo y tế gian dối để trốn cách ly nhận thức được mình có thể nhiễm bệnh nhưng cố tình trốn tránh việc khai báo y tế, kiểm tra xử lý y tế dẫn đến việc gây bệnh cho người khác thì người đó còn có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội làm dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người theo Điều 240 Bộ luật hình sự năm 2015. Cụ thể, tội danh và hình phạt được quy định như sau: Điều 240.

Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người. “Người nào thực hiện một trong các hành vi sau đây, làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người, sẽ bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng hoặc phạt tù từ 1 năm đến 5 năm”.

​PV: Trách nhiệm của ông Nguyễn Văn Thanh - Giám đốc Công ty Đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội (Hacinco) về Đảng trong sự việc này như thế nào? thưa luật sư?

​LS : Theo qui định tại Quyết định 102/QĐ-TW ngày 15/11/2017 qui định xử lý kỷluật Đảng viên vi phạm tại các khoản 4,5 có nêu nguyên tắc xử lý vi phạm đối với Đảng viên: “Tất cả đảng viên đều bình đẳng trước kỷ luật của Đảng. Đảng viên ở bất cứ cương vị nào, nếu vi phạm kỷ luật của Đảng đều phải được xem xét, xử lý kỷ luật nghiêm minh, kịp thời”. Việc thi hành kỷ luật đảng viên vi phạm phải thực hiện đúng phương hướng, phương châm, nguyên tắc, thủ tục và thẩm quyền theo quy định của Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và của Ủy ban Kiểm tra Trung ương.

Hình thức kỷ luật: Đối với đảng viên chính thức gồm: Khiển trách, cảnh cáo, cách chức, khai trừ; đối với đảng viên dự bị: Khiển trách, cảnh cáo. Đảng viên vi phạm đến mức khai trừ thì phải khai trừ, không áp dụng hình thức xóa tên; cấp ủy viên vi phạm đến mức cách chức thì phải cách chức, không cho thôi giữ chức; đảng viên dự bị vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật thì kỷ luật khiển trách hoặc cảnh cáo, không đủ tư cách thì xóa tên trong danh sách đảng viên.

Theo qui định thì “Kỷ luật đảng không thay thế kỷ luật hành chính, kỷ luật đoàn thể và các hình thức xử lý của pháp luật. Đảng viên bị thi hành kỷ luật về Đảng thì cấp ủy quản lý đảng viên đó phải kịp thời chỉ đạo hoặc đề nghị ngay các tổ chức nhà nước, đoàn thể chính trị - xã hội có thẩm quyền, trong thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày công bố quyết định kỷ luật về Đảng, phải xem xét, xử lý kỷ luật về hành chính, đoàn thể (nếu có) theo quy định của cơ quan nhà nước và điều lệ của đoàn thể”.

Do đó, trong trường hợp này ông Thanh có dấu hiệu vi phạm pháp luât liên quan đến công tác phòng chống đại dịch thì ngoài việc bị xử lý nêu trên còn có thể bị thi hành kỷ luật Đảng theo Điều lệ Đảng.

Trong thời hạn qui định kể từ ngày nhận được thông báo, tổ chức đảng quản lý đảng viên phải xem xét, xử lý kỷ luật về Đảng. Theo đó có thể căn cứ vào các tiêu chí qui trình rà soát Đảng viên vi phạm để xem xét xử lý như “Vi phạm các qui định của Đảng về thực hiện trách nhiệm nêu gương hoặc những điều Đảng viên không được làm …làm ảnh hưởng xấu đến uy tín của Đảng và tổ chức đảng nơi sinh hoạt”.

​PV: Thưa luật sư, trong vụ việc trên, ông Nguyễn Văn Thanh - Giám đốc Công ty Đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội (Hacinco) đã có dấu hiệu khai báo gian dối về phòng chống dịch covid. Vậy trong một tổ chức, quản lý trực tiếp, thì trách nhiệm của tập thể Tổng Công ty Đầu tư phát triển nhà Hà Nội ở đây ra sao?

​LS: Đối với Tập thể Tổng Công ty Đầu tư phát triển nhà Hà nội cần xem xét trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác Phòng chống dịch. Đối với những cá nhân có liên quan nêu biết rõ hành vi không khai báo và có hành vi bao che thì có thể bị xử lý theo qui định hiện hành.

Tình hình dịch bệnh vẫn đang tiếp tục có những diễn biến phức tạp. Tại Việt Nam, số người mắc bệnh mới và các trường hợp nghi nhiễm đang nguy cơ tiếp tục gia tăng, đặt ra nhiều nhiệm vụ nặng nề hơn cho cơ quan chức năng cùng toàn dân. Hơn lúc nào hết chúng ta cần sự đồng lòng, chung sức của toàn xã hội. Khai báo y tế tự nguyện là một nội dung hết sức quan trọng để kiểm soát dịch bệnh. Thực tế, mỗi cá nhân có thể e sợ các thông tin nhạy cảm của cá nhân đã khiến cho người dân hạn chế khai báo y tế sẽ gây ra hậu quả nghiêm trọng. Mặc dù đã có chế tài xử lý nghiêm khắc nhưng chỉ cần 1 người dân che dấu tình trạng có thể nhiễm bệnh của mình sẽ làm cho công sức của cộng đồng bị phá hủy.

PV: ​Trách nhiệm của chính quyền cơ sở trong việc tiếp nhận thông tin từ người khai báo y tế cũng như liên hệ hỗ trợ kiểm tra dịch tễ như thế nào, khi nhiều trường hợp liên hệ nhưng chính quyền cơ sở y tế thờ ơ, không thực hiện? thưa luật sư?

​LS: Quy định pháp luật hiện hành về vai trò của chính quyền cơ sở trong phòng, chống dịch Covid-19 chính là các quy định liên quan đến phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm được thể hiện ở nhiều văn bản khác nhau, trong đó tập trung ở nhiều khía cạnh. Trong đó có quy định về trách nhiệm cụ thể của quyền cơ sở gồm: chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác thông tin, giáo dục, truyền thông về phòng chống dịch; chỉ đạo, tổ chức thực hiện giám sát bệnh truyền nhiễm tại địa phương; tổ chức thực hiện việc bảo vệ, giữ gìn vệ sin, tổ chức và thông qua Ban chỉ đạo chống dịch để thực hiện các biện pháp chống dịch và khắc phục hậu quả của dịch, thành lập đội chống dịch cơ động để trực tiếp thực hiện nhiệm vụ cấp cứu, điều trị và xử lý ổ dịch; tổ chức triển khai các biện pháp chống dịch khi phát hiện trường hợp mắc bệnh dịch hoặc nhận được khai báo bệnh dịch; bảo đảm các điều kiện để thực hiện các biện pháp chống dịch theo quy định.

Thẩm quyền của chính quyền cơ sở trong xử lý các hành vi vi phạm pháp luật quy định rõ trong Nghị định số 117/2020/NĐ-CP ngày 28/9/2020 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế. Theo đó, chủ tịch UBND xã có thẩm quyền phạt cảnh cáo, phạt tiền đến 5.000.000 đồng đối với vi phạm hành chính về y tế dự phòng; tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính có giá trị không vượt mức tiền phạt; áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả (buộc thực hiện biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh).

​Đối với chính quyền cơ sở ngoài việc tuyên truyền cần tích cực và chủ động trong công tác tiếp nhận thông tin từ người khai báo y tế cũng như chủ động liên hệ hỗ trợ kiểm tra xác minh các thông tin liên quan đến việc di chuyển của người nghi nhiễm. Đối với những trường hợp có liên hệ với chính quyền y tế không thực hiện tích cực thái độ thờ ơ thì người dân cần có sự phản hồi ngay với Ban chỉ đạo phòng chống Covid và chủ động thực hiện các tiêu chuẩn 5K phòng chống dịch của Bộ y tế và tuyệt đối tuân thủ các bước phòng chống dịch bệnh thì công tác chống dịch mới đạt hiệu quả.

​Chính phủ cũng đã đánh giá cao vai trò của chính quyền địa phương : “thực hiện nghiêm phương châm “4 tại chỗ” đã phát huy được tính chủ động, trách nhiệm của cấp ủy và chính quyền địa phương, mang lại hiệu quả thiết thực. Hệ thống chính trị cơ sở và các lực lượng chức năng đã “đi từng ngõ, gõ từng nhà, rà từng đối tượng”, kịp thời xác định người có nguy cơ lây nhiễm và thực hiện cách ly phù hợp”. Với việc sát dân, gần dân, chính quyền địa phương cần thực hiện tốt các quy định về phòng, chống Covid-19, tạo được sự đồng thuận cao trong Nhân dân, nâng cao hiệu quả phòng, chống dịch Covid-19.

PV: ​Các cơ quan chức năng cần xử lý nghiêm, các doanh nghiệp tổ chức phải tăng cường tuyên truyền, quản lý người của mình như thế nào?

​LS: Ngoài việc tuyên truyền của Nhà nước, Chính quyền địa phương, Ban chỉ đạo phòng chống Covid thì mỗi người dân cần nâng cao ý thức trách nhiệm trong phòng, chống dịch bệnh Covid-19 cho bản thân và cộng đồng; không chủ quan nhưng cần chủ động, luôn bình tĩnh trước tình hình dịch bệnh. Người dân nên chủ động khai báo y tế theo qui định. Với một số cá nhân người bệnh, các Doanh nghiệp nếu vi phạm những quy định của pháp luật như khai báo thiếu trung thực, không chấp hành nghiêm các quy định của ngành chức năng về phòng, chống dịch bệnh gây hậu quả nghiêm trọng sẽ có cơ quan chức năng xử lý theo quy định của pháp luật.

​Quá trình triển khai công tác phòng chống dịch cần chú ý phát hiện, khắc phục tình trạng chủ quan, lơ là, thiếu trách nhiệm hay quá cứng nhắc, máy móc của các cá nhân, tập thể không đúng quy định, ảnh hưởng đến mục tiêu chung.

​Ngoài ra cần bảo đảm điều kiện về nhân lực và vật lực cần thiết để các cấp địa phương phát huy cao hơn nữa vai trò, trách nhiệm theo yêu cầu mới trong phòng, chống dịch Covid-19 hiện nay. Tăng cường thanh tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những sơ hở, thiếu sót, yếu kém của các cá nhân, tập thể ở các cấp địa phương trong thực hiện quy định về phòng, chống dịch Covid-19. Việc tăng cường thanh tra, kiểm tra cũng hướng tới động viên, thúc đẩy hơn nữa tinh thần, trách nhiệm của chính quyền địa phương. Đồng thời xử lý nghiêm minh những trường hợp vi phạm phòng chống dịch bệnh và biểu dương kịp thời, nhân rộng những điển hình trong phòng, chống dịch hiện nay.

Ông Nguyễn Văn Thanh, Giám đốc Công ty Đầu tư Xây dựng số 2 Hà Nội (Hacinco) mắc Covid-19 có lịch trình hoạt động dày đặc, vợ chồng ông có tới 157 F1, hiện tại đã xác định 4 ca F1 dương tính.

Chủ tịch UBND TP Hà Nội Chu Ngọc Anh, chiều qua 13/5 đã đề nghị Công an TP có sự vào cuộc để xử lý hồ sơ này theo đúng quy định pháp luật.

Trưa 14/5, Trung tướng Nguyễn Hải Trung – Giám đốc Công an TP Hà Nội cho biết: “Theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND TP Hà Nội giao công an xem xét xử lý vụ việc Giám đốc Hacinco, Ban Giám đốc Công an TP Hà Nội đã chỉ đạo các đơn vị nghiên cứu vụ việc, xem xét xử lý dựa trên cơ sở thực tế, theo các quy định pháp luật".

Trước đó, vào chiều qua 13/5, tại cuộc họp BCĐ phòng, chống dịch COVID-19 Hà Nội, ông Chu Ngọc Anh – Chủ tịch UBND TP khẳng định, trường hợp ông Nguyễn Văn Thanh – Giám đốc Công ty Đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội (BN3634) rõ ràng là vi phạm quy định phòng, chống dịch.

Chủ tịch UBND TP khẳng định: "Qua kiểm đếm sơ bộ thì có gần 200 F1. Với tác động như thế, nếu F0 còn tiếp tục xuất hiện trên địa bàn thì ngoài xử lý hành chính, tôi đề nghị Công an TP có sự vào cuộc để xử lý hồ sơ này theo đúng quy định pháp luật".