Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc trong trường hợp không đồng ý với quyết định, hành vi đó hoặc đã khiếu nại với người có thẩm quyền giải quyết, nhưng hết thời hạn giải quyết theo quy định của pháp luật mà khiếu nại không được giải quyết hoặc đã được giải quyết nhưng không đồng ý với việc giải quyết khiếu nại về quyết định, hành vi đó.
Tuy nhiên, để yêu cầuTòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình thì đương sự còn gặp rất nhiều khó khăn từ chính khâu tiếp nhận đơn khởi kiện. Trong thời gian qua tình trạng Tòa án các cấp “từ chối” nhận đơn khởi kiện hành chính hay “kéo dài” thụ lý vụ án hành chính diễn ra rất phổ biến. Thực tế này ảnh hưởng rất nghiêm trọng đến việc thực hiện quyền khởi kiện của người khởi kiện; phần nào đã ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp của các đương sự.
Hình minh họa.
Trong phạm vi bài viết này, tác giả thông qua một vụ việc cụ thể về việc Tòa án đã 'từ chối' nhận đơn khởi kiện hành chính của người khởi kiện để có những góc nhìn cơ bản nhất về công tác nhận đơn khởi kiện hành chính của Tòa án hiện nay?
Đó là vụ việc của bà Nguyễn Thị M, sinh ngày 11/10/1959; Hộ khẩu thường trú tại thôn R, xã P, Thị xã T, tỉnh B. Nội dung vụ việc cụ thể như sau: Ngày 30 tháng 05 năm 2018, Ủy ban nhân dân xã P đã lập biên bản vi phạm hành chính số 24/BB-VPHC ngày 30 tháng 05 năm 2018 về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với bà Nguyễn Thị M ở thôn R, xã P, thị xã T, tỉnh B có sự tham gia của cán bộ chuyên môn, lãnh đạo thôn R và bà Nguyễn Thị M.
Theo biên bản vi phạm hành chính hộ bà M đã có hành vi chiếm đất, dựng lán, chuồng trại trên đất của tập thể.
Sau khi tham gia cuộc họp và biết được nội dung biên bản, bà M cho rằng biên bản vi phạm hành chính số 24/BB-VPHC ngày 30 tháng 05 năm 2018 của Ủy ban nhân dân xã P về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với bà đã vi phạm quy định của pháp luật cả về nội dung và hình thức của biên bản theo quy định của pháp luật của Luật Đất đai 2013 và Luật Xử lý vi phạm hành chính nên bà M đã làm đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân thị xã T, tỉnh B.
Chiều ngày 30/5/2019, bà M đến Tòa án nhân dân thị xã T, tỉnh B nộp đơn khởi kiện (kèm theo đơn khởi kiện là giấy tờ tùy thân của bà M; Báo cáo số 149/BC-UBND ngày 15/05/2019 về kết quả xem xét, giải quyết đơn của bà Nguyễn Thị M ở thôn R, xã P, Thị xã T, tỉnh B) nhưng cán bộ nhận đơn khởi kiện của Tòa án đã “từ chối” nhận đơn khởi kiện của bà Nguyễn Thị M với lý do “bà M không có đủ tài liệu chứng cứ kèm theo đơn khởi kiện cụ thể là biên bản vi phạm hành chính số 24/BBVPHC ngày 30 tháng 05 năm 2018 về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với bà Nguyễn Thị M”.
Mặc dù bà M đã trình bày về việc Ủy bân nhân dân xã P đã gây khó khăn khi không lập thành 02 bản biên bản vi phạm hành chính số 24/BB-VPHC ngày 30 tháng 05 năm 2018 và không giao cho bà Nguyễn Thị M 01 bản. Hiện nay bà M có đến Ủy ban nhân dân xã P để xin cấp lại biên bản nhưng cũng chưa được cấp.
Việc “từ chối” nhận đơn khởi kiện của bà M có đúng theo quy định của pháp luật hay không?
Theo quy định Luật Tố tụng hành chính năm 2014 để yêu cầuTòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, người khởi kiện phải làm đơn khởi kiện và gửi đếnTòa án có thẩm quyền bằng một trong các phương thức sau đây: (i) Nộp trực tiếp tại Tòa án; (2) Gửi qua dịch vụ bưu chính; (3) Gửi trực tuyến qua Cổng thông tin điện tử của Tòa án.
Lưu ý: đơn khởi kiện phải có nội dung theo quy định tại khoản 1 Điều 118 Luật Tố tụng hành chính năm 2014 và có tài liệu, chứng cứ kèm theo chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp của người khởi kiện bị xâm phạm.
Tuy nhiên, trong trường hợp vì lý do khách quan mà người khởi kiện không thể nộp đầy đủ các tài liệu, chứng cứ kèm theo đơn khởi kiện thì họ phải nộp tài liệu, chứng cứ hiện có để chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp của người khởi kiện bị xâm phạm. Các tài liệu, chứng cứ khác, người khởi kiện phải tự mình bổ sung hoặc bổ sung theo yêu cầu của Tòa án trong quá trình giải quyết vụ án.
Về công tác nhận đơn khởi kiện hành chính: Khi “Tòa án nhận đơn khởi kiện do người khởi kiện nộp trực tiếp tại bộ phận tiếp nhận đơn của Tòa án hoặc gửi qua dịch vụ bưu chính và ghi vào sổ nhận đơn. Trường hợp nhận đơn trực tuyến thì Tòa án in ra bản giấy và ghi vào sổ nhận đơn[…]”.
Như vậy, về nguyên tắc pháp luật không có quy định hạn chế nào về quyền nộp đơn khởi kiện của đương sự và những trường hợp nàoTòa án“từ chối” nhận đơn khởi kiện.
Trong trường hợp bà Nguyễn Thị M, tuy không có biên bản vi phạm hành chính số 24/BB-VPHC ngày 30 tháng 05 năm 2018 để chứng minh quyền và lợi ích hợp pháp của bà bị xâm phạm nhưng bà đã có báo cáo số 149/BCUBND ngày 15/05/2019 về kết quả xem xét, giải quyết đơn của bà Nguyễn Thị M ở thôn R, xã P, thị xã T, tỉnh B trong đó trích rõ nội dung của biên bản vi phạm hành chính với những nội dung bà đã khiếu nại.
Do đó, Tòa án nhân dân thị xã T, tỉnh B phải nhận và không được “từ chối “ nhận đơn khởi kiện của bà Nguyễn Thị M theo đúng quy định của pháp luật.
Trong trường hợp tài liệu, chứng cứ của bà Nguyễn Thị M chưa đầy đủ do Ủy ban nhân dân xã P đã gây khó khăn khi không giao biên bản vi phạm hành chính số 24/BB-VPHC ngày 30 tháng 05 năm 2018 cho bà Nguyễn Thị M thì bà M sẽ bổ sung sau trong quá trình giải quyết vụ án.
Phạm luật, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp đương sự cần được bảo vệ Như vậy, việc Tòa án nhân dân thị xã T, tỉnh B “từ chối” nhận đơn kiện hành chính của bà Nguyễn Thị M rõ ràng đã vi phạm thủ tục tố tụng hành chính. Điều này ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, đặc biệt liên quan đến thời hiệu khởi kiện của người khởi kiện.
Nếu vì lý do trên mà Tòa án không nhận đơn thì thời hiệu khởi kiện sẽ hết, người khởi kiện sẽ không thể yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích cho mình.
Vụ việc của bà M chỉ là một dấu chấm hỏi nhỏ nhưng điều đó cũng thể hiện phần nào việc vận dụng và áp dụng pháp luật của những người có thẩm quyền trong hệ thống cơ quan tư pháp – cụ thể là Tòa án còn nhiều vấn đề cần đặt ra trong giai đoạn hiện nay?
Khắc phục ra sao?
Theo nhiều tác giả, hơn ai hết, tòa phải thực thi đúng pháp luật. Đồng thời, Tòa án nhân dân tối cao cần thiết xem xét để có hướng dẫn rõ ràng theo hướng: quy định cụ thể những trường hợp Tòa án được “từ chối” nhận đơn khởi kiện, những trường hợp nào Tòa án phải nhận đơn khởi kiện và quy định cụ thể trách nhiệm pháp lý khi những người tiến hành tố tụng có hành vi vi phạm… để khắc phục tình trạng trên.
UBND TP Hà Nội vừa ban hành Quyết định quy định hệ số điều chỉnh giá đất trên địa bàn thành phố, thực hiện theo Điều 8 Nghị quyết số 254/2025/QH15 của Quốc hội.
Trung tâm Quản lý Giao thông công cộng TP HCM đã ban hành Quyết định phê duyệt Biểu đồ chạy tàu tuyến đường sắt đô thị số 1, tuyến Bến Thành – Suối Tiên.
Người ta thường bảo, Tết ở phố là những chuyến xe hối hả, là chợ hoa rực rỡ dưới ánh đèn màu. Nhưng với tôi, Tết thực sự gõ cửa khi những chuyến xe chở đầy đào thắm, quất vàng lăn bánh trên con đường đê lộng gió, mang mùa xuân về với dải đất miền biển nắng gió và mặn mòi quê tôi.
Dù nhu cầu tiêu dùng đang bước vào giai đoạn cao điểm, giá lợn hơi trên cả nước bất ngờ quay đầu giảm sau khi chạm mốc 81.000 đồng/kg, cho thấy công tác chủ động nguồn cung và điều tiết thị trường đang phát huy hiệu quả.
Sáng 5/2, tại số 62 Tràng Tiền, Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước đã khai mạc Không gian trưng bày kết hợp livestream “Sức sống hàng Việt”.
Một vụ cháy xảy ra rạng sáng tại căn nhà trong hẻm ở quận 12 (TPHCM) đã cướp đi sinh mạng của ba mẹ con. Lực lượng chức năng đang phong tỏa hiện trường, điều tra nguyên nhân.
Bộ Xây dựng vừa chính thức phê duyệt Quy hoạch kết cấu hạ tầng đường bộ thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, nhằm thiết lập hệ thống giao thông đồng bộ, hiện đại, tạo động lực liên kết vùng và phát triển kinh tế - xã hội bền vững.
Sáng 6/2/2026, Công an xã Vĩnh Trạch, tỉnh An Giang cho biết, Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh vừa ra quyết định tạm giữ hình sự đối với Nguyễn Tấn Lâm (sinh năm 1991, cư trú khóm Đông Thịnh 5, phường Long Xuyên, tỉnh An Giang) về hành vi “Trộm cắp tài sản”.
Ngày 6/2, Cơ quan CSĐT Công an TP Hồ Chí Minh cho biết, đơn vị đang điều tra vụ án “Lừa đảo chiếm đoạt tài sản”, liên quan đến Tập đoàn Trường Tiền Holding, xảy ra tại TP Hồ Chí Minh, Hà Nội và nhiều địa phương.
Cựu Phó Chủ tịch UBND huyện Núi Thành (tỉnh Quảng Nam cũ) cùng thuộc cấp của huyện này vừa bị cơ quan điều tra khởi tố “Thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng”.
Trong những ngày qua trên các trang mạng xã hội đặc khu Phú Quốc (tỉnh An Giang) lan truyền đoạn video clip bé trai bị ngược đãi tại một cơ sở mầm non gây bức xúc trong dư luận.
Vừa qua Phòng Cảnh sát kinh tế Công an tỉnh Phú Thọ đã phát hiện, điều tra làm rõ hành vi đổ, tập kết trái phép khối lượng lớn chất thải rắn xây dựng tại Khu đô thị Hùng Vương - Tiền Châu, phường Phúc Yên.
Tiếng động cực lớn vang lên trong khuôn viên trường đại học vào chiều muộn khiến nhiều người kinh hãi. Tại hiện trường, thi thể một nam sinh nằm giữa vũng máu cạnh tòa nhà cao tầng, cùng những dấu vết lạ được tìm thấy ở tầng 8 đang khiến dư luận bàng hoàng.
Lực lượng chức năng tỉnh Thái Nguyên đã vào cuộc xác minh và xử lý các chủ tài khoản mạng xã hội có những bình luận phản cảm vụ việc cán bộ CSGT hi sinh khi làm nhiệm vụ tại Thái Nguyên.
Tăng cường đấu tranh chống hàng giả, đặc biệt đối với mặt hàng lương thực, thực phẩm, Phòng Cảnh sát kinh tế Công an tỉnh Nghệ An vừa phát hiện, xử lý một cơ sở sản xuất giấm giả với quy mô lớn.
Phòng Cảnh sát hình sự - Công an TP Hà Nội vừa tiến hành tạm giữ Bùi Thị Phương Linh (SN 2004, xã Phúc Sơn, TP Hà Nội; Á khôi của một cuộc thi sắc đẹp) để điều tra về hành vi Môi giới mại dâm.
Ngày 4/6, Tổng Bí thư Tô Lâm và Đoàn công tác Trung ương đã có buổi làm việc với Ban Thường vụ Tỉnh ủy Kiên Giang và Thường trực Tỉnh ủy An Giang về tình hình triển khai các nghị quyết, kết luận của Trung ương; công tác tổ chức bộ máy; quốc phòng, an ninh
Công an tỉnh Tiền Giang đang tiến hành điều tra, làm rõ vụ một chủ doanh nghiệp kinh doanh lúa gạo nghi bị lừa đảo trên không gian mạng với số tiền trên 420 tỷ đồng.
Gần 1 tháng nay trên tuyến tỉnh lộ 337 và Quốc lộ 279 đoạn từ xã Thống Nhất đến cảng Làng Khánh (TP Hạ Long), thường xuyên xuất hiện hàng chục xe tải lớn chở đất chạy rầm rập suốt ngày đêm, cuốn theo bụi mù mịt.
Chiều 17/3, Bộ Tư pháp tổ chức Hội nghị công bố quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc bổ nhiệm đồng chí Nguyễn Thanh Tú, Vụ trưởng Vụ Pháp luật Dân sự - Kinh tế giữ chức Thứ trưởng Bộ Tư pháp.
22 °C
20 °C
