Tỉnh Bình Thuận vạch rõ những "thiếu sót" của Sở GTVT tại tuyến đường gần 60 tỷ đồng

Sắp có kết luận thanh tra tuyến đường tránh Quốc lộ 55 tại Bình Thuận

Bình Thuận: Đường tránh QL 55 xuống cấp và nguy cơ thất thoát tài sản Nhà nước từ việc làm của Sở Giao thông vận tải

Đường tránh QL55 “mới bàn giao đã xuống cấp”, Bình Thuận lập đoàn thanh tra

Vì sao đường tránh Chư Sê 250 tỷ đồng hư hỏng sau 3 tháng nghiệm thu?

Tuyến đường gần 60 tỷ đồng xuống cấp nghiêm trọng

Tuyến tránh quốc lộ 55 (đoạn qua thị trấn Tân nghĩa, huyện Hàm Tân, tỉnh Bình Thuận) với chiều dài 4,351km, gồm 2 gói thầu với tổng giá trị trúng thầu gần 60 tỷ đồng do Sở Giao thông vận tải Bình Thuận (gọi tắt là Sở GTVT) làm chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án quốc lộ 55 là đơn vị được Sở GTVT ủy quyền, điều hành dự án.

Trong đó, gói thầu 1 đoạn Km 94+170 - Km96+300 với giá trúng thầu là 30,178 tỷ đồng do Công ty Cổ phần Rạng Đông (gọi tắt là Công ty Rạng Đông) thi công. Gói thầu 2 đoạn Km 96+300 - Km 98+521 với giá trúng thầu là 29 tỷ đồng do Công ty Xây dựng Công trình giao thông 8 - Công ty TNHH Thành Nam thi công.

Đơn vị giám sát là Viện Công nghệ xây dựng cầu đường phía Nam, Liên danh Viện Công nghệ xây dựng cầu đường phía Nam và Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Bình Thuận. Đơn vị kiểm định chất lượng là Công ty Cổ phần Tư vấn Kiểm định Xây dựng.

Theo đó, tuyến đường tránh quốc lộ 55 được hoàn thành tháng 12/2014 và bàn giao cho đơn vị quản lý sử dụng từ tháng 12/2015. Tuy nhiên, sau vài năm sử dụng, tuyến đường này đã bị xuống cấp nghiêm trọng gây bức xúc trong dư luận, cử tri và người dân.

Đến ngày 31/10/2019, Bộ Giao thông Vận tải có văn bản hỏa tốc gửi Sở GTVT tỉnh Bình Thuận yêu cầu cơ quan này kiểm tra, sửa chữa dứt điểm các hư hỏng tại tuyến đường tránh quốc lộ 55.

Theo đó, Bộ GTVT yêu cầu Sở GTVT tỉnh Bình Thuận chủ trì, phối hợp với Tổng cục Đường bộ Việt Nam và các đơn vị có liên quan tổ chức kiểm tra hiện trường, rà soát tình trạng hư hỏng mặt đường trên tuyến, xác định nguyên nhân hư hỏng, đề xuất giải pháp xử lý, lập kế hoạch sửa chữa ngay các vị trí hư hỏng, tiềm ẩn nguy cơ gây mất an toàn giao thông trên tuyến…

Tiếp đó, ngày 1/4/2020, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận đã ban hành Quyết định về việc thanh tra chất lượng công trình tuyến đường tránh quốc lộ 55 và việc quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án của các dự án do Sở GTVT làm chủ đầu tư giai đoạn 2013 – 2016, thời hạn thanh tra là 45 ngày làm việc.

Theo ghi nhận thực tế của phóng viên, tại tuyến tránh quốc lộ 55 hiện có hàng loạt miếng vá lớn, nhỏ nằm chi chít dọc tuyến đường. Trong đó, có những miếng vá lớn dài hàng chục mét và vẫn còn xuất hiện một số khu vực đường bị hỏng chưa được sửa chữa, tiềm ẩn nguy hiểm cho người tham gia giao thông.

Nhiều thiếu sót của chủ đầu tư

Đến ngày 26/7, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận Nguyễn Ngọc Hai đã ký, ban hành kết luận thanh tra số 2714/KL-UBND việc thực hiện các quy định pháp luật về quản lý chất lượng công trình tuyến đường tránh Quốc lộ 55 và việc quản lý, sử dụng chi phí quản lý các dự án do Sở Giao thông vận tải làm chủ đầu tư, giai đoạn 2013 – 2016. Qua đó chỉ ra nhiều thiếu sót, chưa đúng quy định của chủ đầu tư là Sở GTVT.

Theo kết luận thanh tra số 2714 thì về nhiệm vụ khảo sát xây dựng, thực hiện khảo sát xây dựng giai đoạn lập thiết kế bản vẽ thi công, chủ đầu tư phê duyệt nhiệm vụ khảo sát và phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng chung tại một quyết định là chưa phù hợp. Nhật ký thi công không có xác nhận của chủ đầu tư, chưa đánh số trang, không đóng dấu giáp lai của nhà thầu thi công xây dựng.

Bảng tổng hợp kết quả thí nghiệm không có chữ ký xác nhận của người thực hiện và người kiểm tra, phiếu kết quả thí nghiệm lập chưa đúng quy định (thiếu các nội dung cơ bản như địa chỉ phòng thí nghiệm, tên cán bộ giám sát của chủ đầu tư trong quá trình lấy mẫu, chữ ký của người có thẩm quyền và dấu pháp nhân của cơ sở quản lý phòng thí nghiệm …).

Về thi công, giám sát và quản lý chất lượng công trình xây dựng, chủ đầu tư và nhà thầu thi công xây dựng không có văn bản thống nhất các nội dung về hệ thống quản lý chất lượng, không có văn bản thông báo về nhiệm vụ, quyền hạn các cá nhân trong hệ thống quản lý chất lượng của chủ đầu tư, người giám sát thi công xây dựng công trình.

Đáng chú ý, từ năm 2013 - 2016, Sở GTVT phê duyệt chi phí quản lý dự án có xác định phần chủ đầu tư trực tiếp quản lý, sử dụng (chiếm 15% chi phí quản lý dự án) và phần chi của Ban Quản lý Dự án quản lý, sử dụng (chiếm 85% chi phí quản lý dự án). Thế nhưng, tại các quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Quản lý dự án và tư vấn xây dựng công trình giao thông, Ban Quản lý Dự án quốc lộ 55 và Quyết định số 326 QĐ/SGTVT-QLGT ngày 16/3/2006 không quy định cụ thể tỷ lệ trích chi phí quản lý dự án cho chủ đầu tư (Sở GTVT) và cho Ban Quản lý Dự án.

Do vậy, việc Sở GTVT tải phê duyệt tỷ lệ trích 15% chi phí quản lý dự án cho chủ đầu tư trực tiếp quản lý, sử dụng và 85% chi phí quản lý dự án và trung tâm thực hiện trích chuyển chi phí quản lý dự án này là không có cơ sở không có trong quy định của Bộ Tài chính.

Việc lập, thẩm định, phê duyệt dự toán thu, chi chi phí quản lý dự án, Sở GTVT chưa có văn bản phân chia nhiệm vụ cụ thể và hợp đồng phân chia phí quản lý dự án giữa Sở GTVT và Ban quản lý dự án chưa xin ý kiến của UBND tỉnh để triển khai là chưa chặt chẽ và chưa đủ cơ sở để thực hiện.

Tại kết luận thanh tra số 2714 cũng chỉ rõ việc thực hiện chưa đầy đủ các quy định của pháp luật về quản lý chất lượng công trình để xảy ra những thiếu sót nêu trên trách nhiệm về Sở GTVT với vai trò là chủ đầu tư và tổ chức, cá nhân có liên quan giai đoạn năm 2013 – 2016.

Trước những thiếu sót, vi phạm trên, tại kết luận thanh tra số 2714 Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận chỉ đạo Giám đốc Sở GTVT tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan theo thẩm quyền. Giao Giám đốc Sở Tài chính rà soát và đề xuất phương án xử lý tài chính đối với khoản kinh phí quản lý dự án đã được trích và sử dụng của Sở GTVT giai đoạn 2013 - 2016 theo đúng quy định và phù hợp với tình hình thực tế.

Giao Giám đốc Sở Nội vụ giúp UBND tỉnh triển khai việc kiểm điểm các tập thể, cá nhân theo thẩm quyền, theo dõi, đôn đốc và báo cáo kết quả cho UBND tỉnh. Thanh tra tỉnh kiểm tra việc thực hiện kết luận này theo quy định của pháp luật.

Pháp luật Plus sẽ tiếp tục thông tin.