Nâng cao hiệu quả thực hiện chính quyền 2 cấp trong lĩnh vực Nông nghiệp - Môi trường tại Ninh Bình

Quang cảnh buổi làm việc.

Theo báo cáo của Sở NN&MT tỉnh Ninh Bình, sau khi hợp nhất, Sở đã sắp xếp bộ máy tổ chức, thực hiện phân quyền, phân cấp và phân định thẩm quyền, rà soát các nhiệm vụ, xây dựng quy trình triển khai, phân công đầu mối thực hiện công việc đảm bảo bài bản, khoa học. Khi tổ chức theo mô hình 2 cấp, cấp xã (phường) được phân định 220 thẩm quyền, nhiệm vụ từ cấp huyện chuyển sang ở 15 lĩnh vực khác nhau, trong đó có lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện mô hình này, còn nhiều khó khăn, bất cập. Đội ngũ cán bộ chuyên môn ở cấp xã, phường còn mỏng, thiếu và chưa đáp ứng kịp thời nhiệm vụ. Trang thiết bị cũng thiếu để thực hiện các nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền. Một số nội dung phân quyền, phân cấp chưa đồng bộ với các văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành, đặc biệt là trong các lĩnh vực như quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, thủ tục chấp thuận chuyển nhượng đất, quy định đối với dự án sử dụng đất trồng lúa; thủ tục hành chính về trồng trọt, bảo vệ thực vật. Đây là những vấn đề được các cán bộ và lãnh đạo cấp cơ sở nêu ý kiến và kiến nghị.

Phát biểu tại buổi làm việc, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình, ông Nguyễn Anh Chức đánh giá: Thực hiện vận hành chính quyền hai cấp tại tỉnh Ninh Bình cơ bản được thông suốt, không để trống lĩnh vực nào. Nhiều việc giải quyết sớm được người dân đồng tình, đón nhận. Tuy nhiên, trong quá trình vận hành vẫn còn những vấn đề nảy sinh cần giải quyết.

Đối với ngành NN&MT khi thực hiện nhiệm vụ đã thường xuyên trao đổi, xin ý kiến của Bộ để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc. Tuy nhiên, để quá trình vận hành được nhanh hơn, tốt hơn, hiệu quả hơn cần tiếp tục điều chỉnh để phù hợp. Về cấp xã, phường, hiện nay thẩm quyền rất lớn, cần đảm bảo năng lực, khả năng giải quyết công việc, không để ách tắc. Mặc dù vậy, biên chế của cấp xã hiện nay còn ít, chưa cân đối cơ cấu, tới đây cần có sự điều chỉnh phù hợp.

Ông Hoàng Trung, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường phát biểu tại buổi làm việc.

Tại buổi làm việc, lãnh đạo các cục, vụ, viện thuộc Bộ NN&MT đã trao đổi và giải đáp cụ thể một số vướng mắc của địa phương. Kết luận buổi làm việc, ông Hoàng Trung, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề nghị các đơn vị chuyên môn của Bộ tiếp tục nghiên cứu và trả lời bằng văn bản những khó khăn của địa phương trong thời gian sớm nhất. Bộ NN&MT cũng lập đường dây nóng và ban hành sổ tay hướng dẫn để tháo gỡ vướng mắc cho các tỉnh, thành phố trong quá trình vận hành chính quyền địa phương hai cấp.

Ông Hoàng Trung đề nghị địa phương chủ động hơn nữa trong việc rà soát các nghị định, thông tư của Bộ để đề xuất vướng mắc, đảm bảo sự nhanh chóng, thông thoáng cho người dân và doanh nghiệp. Đồng thời, tính toán tổ chức các mô hình như thành lập trạm chuyên môn liên xã để tăng cường cán bộ chuyên ngành hỗ trợ cấp xã. Công chức phụ trách lĩnh vực NN&MT ở cấp xã cần được tăng cường tập huấn, nâng cao trình độ chuyên môn và ứng dụng công nghệ để tháo gỡ khó khăn trong thực tiễn.

Bộ NN&MT cũng đang khẩn trương xây dựng Thông tư hướng dẫn thống nhất về chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực NN&MT, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho các địa phương trong việc sắp xếp bộ máy, góp phần vận hành hiệu quả mô hình chính quyền địa phương hai cấp, đáp ứng yêu cầu phát triển và hội nhập kinh tế xã hội trong tình hình mới.