Gỡ vướng trong triển khai dự án công nghệ thông tin sử dụng vốn ngân sách

Gỡ vướng trong triển khai dự án công nghệ thông tin sử dụng vốn ngân sách. (Ảnh minh họa)

Nghị quyết mới được đưa ra nhiều quy định cố gắng giải quyết khó khăn, vướng mắc trong việc phát triển các dự án, nhiệm vụ ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn ngân sách nhà nước, bao gồm cả kinh phí chi đầu tư phát triển và kinh phí chi thường xuyên.

Nội dung Nghị quyết quyết định tập trung vào quy trình thực hiện dự án, tổng cấp độ tư, dự toán và hoạt động mua sắm, thuê dịch vụ công nghệ thông tin.

Theo đó, quy trình thực hiện dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng ngân sách ngân hàng nước được áp dụng theo Nghị định số 73/2019/ND-CP ngày 05/9/2019 của Chính phủ và Nghị định số 82/2024/ND-CP ngày 10/7/2024 sửa đổi, bổ sung một số điều chỉnh của Nghị định số 73/2019/ND-CP, ngoại trừ các quy định về thiết bị kế hoạch, thẩm định quyền xác định, thời gian thẩm định, quyết định đầu tư, tổng hợp đầu tư, dự toán và quy định riêng cho nội bộ phần mềm dự án.

Nghị định quy định về thiết kế có thể thực hiện một bước hoặc hai bước. Với thiết kế một bước, báo cáo kinh tế - kỹ thuật sẽ được thiết lập thay thế báo cáo nghiên cứu khả thi. Với hai bước thiết kế, chi tiết thiết kế phải bám sát cơ sở thiết kế đã được phê duyệt.

Có ba loại dự án ứng dụng thiết kế trong một bước, trong đó đáng chú ý là các dự án mua sắm thiết bị, phần mềm thương mại, cơ sở dữ liệu hoặc các thông tin hệ thống có tổng giá trị đầu tư không quá 20 tỷ đồng. Các dự án khác sẽ áp dụng hai bước thiết kế hoặc thực hiện theo yêu cầu của cấp quyền xác minh.

Về thẩm định quyền thẩm định, Quyết định quyết định đối với dự án sử dụng kinh phí chi đầu tư phát triển, cơ sở thẩm định xác định theo Luật Đầu tư công. Đối với dự án sử dụng kinh phí chi thường xuyên, thẩm quyền thuộc về cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư, mua sắm thông qua Hội đồng thẩm định hoặc cơ quan chuyên môn trực thuộc.

Một điểm đáng chú ý là các dự án nhóm A không được gửi Bộ Khoa học và Công nghệ đã được xác minh cơ sở thiết kế và chi tiết thiết kế. Việc xác định sẽ thực hiện đơn vị chuyên môn về công nghệ thông tin trực thuộc bộ, ngành, địa phương thực hiện.

Thời gian xác định thời gian cũng được quy định cụ thể, không quá 30 ngày làm việc đối với nhóm dự án A và không quá 20 ngày đối với nhóm dự án B, C. Riêng thời gian xác định thiết kế thời gian chỉ sử dụng một nửa trong tổng thời gian này.

Sau khi xác định kết quả, thời gian quyết định công việc đầu tư dự án tối đa 5 ngày đối với nhóm A và 3 ngày làm việc đối với nhóm B, C.

Chủ đầu tư được phép tự điều chỉnh thiết kế nếu không thực hiện thay đổi mục tiêu, quy mô, kết quả đầu ra và không vượt quá tổng trình duyệt đầu tư, nhưng phải gửi thiết bị điều chỉnh cho cấp độ xác minh để giám sát.

Về tổng tài và dự toán, Nghị quyết quyết định tiếp tục áp dụng quy định tại Nghị định số 73/2019/ND-CP, đồng thời bổ sung phương pháp xác định một số loại chi phí.

Các chi phí xây dựng, trang thiết bị, quản lý dự án, tư vấn đầu tư và chi phí khác được xác định theo phương pháp báo giá hoặc phương pháp chuyên gia. Bộ Khoa học và Công nghệ có trách nhiệm ban hành hướng dẫn cụ thể về cài đặt và quản lý chi phí này.

Đối với hoạt động mua sắm, bạn nên quyết định quy định bốn nhóm hoạt động sử dụng kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà nước không phải lập dự án hay kế hoạch thuê dịch vụ theo yêu cầu riêng, như mua sắm thay thế thiết bị, hoặc cập nhật phần mềm thương mại, hệ thống mở rộng thông tin thay đổi quy định hoặc thực hiện yêu cầu cấp bách từ Chính phủ, Quốc hội.

Người đứng đầu, chuyên ngành, địa phương có thẩm quyền quyết định việc áp dụng cơ chế này, đồng thời cam kết trách nhiệm kiểm tra, giám sát để bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, tránh thất thoát, lãng phí.

Đối với hoạt động thiết kế dịch vụ công nghệ thông tin, Nghị quyết quyết định bổ sung quy định đơn giản hóa thủ tục, trong đó các cơ quan không phải thuyết minh cách chọn hình thức dịch vụ hoặc đầu tư mua sắm.

Chi phí thuê dịch vụ được xác định chủ yếu theo phương pháp báo giá, một số trường hợp có thể áp dụng phương pháp chuyên gia.

Việc ban hành nghị quyết định này được kỳ vọng sẽ tạo hành lang pháp lý thông thoáng, thống nhất, giúp các bộ, ngành, địa phương giải quyết khó khăn, Thúc đẩy nhanh tiến độ phát triển khai các dự án công nghệ thông tin sử dụng ngân hàng sách nhà nước, đảm bảo hiệu quả đầu tư, hạn chế tình trạng chậm, ách tắc trong thực tiễn.