Hà Nội 26 °C
TP Hồ Chí Minh 28 °C
Hải Phòng 26 °C
Đà Nẵng 25 °C
Yên Bái 21 °C
  • Hà Nội Hà Nội 26°C
  • TP Hồ Chí Minh Hà Nội 28°C
  • Hải Phòng Hà Nội 26°C
  • Đà Nẵng Hà Nội 25°C
  • Yên Bái Hà Nội 21°C

Đề xuất mới về tiền cấp quyền khai thác khoáng sản

Kinh doanh - Thương mại
23/06/2024 07:40
Nhã Vân
aa
Chiều 20/6, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải, Quốc hội nghe Tờ trình và Báo cáo thẩm tra về dự án Luật Địa chất và khoáng sản. Theo đó, dự án Luật được xây dựng gồm 117 điều và được bố cục thành 12 chương, tăng 01 chương và 31 điều (so với Luật Khoáng sản năm 2010), tăng 01 chương và giảm 19 điều (so với Đề cương đã được thông qua).

Luật cũ nảy sinh nhiều bất cập

Sau 13 năm thi hành Luật Khoáng sản năm 2010, hệ thống văn bản pháp luật về khoáng sản cơ bản đầy đủ, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về khoáng sản; đẩy mạnh điều tra địa chất về khoáng sản và công nghiệp khai khoáng; quản lý khoáng sản ngày càng chặt chẽ, hiệu quả hơn.

Nhiều chính sách quan trọng vẫn còn nguyên giá trị và được tiếp tục kế thừa. Tuy nhiên, trong quá trình thực thi Luật vẫn còn một số tồn tại, hạn chế:

Thứ nhất, Luật Khoáng sản chưa quy định quản lý nhà nước về địa chất, nhất là quản lý thống nhất theo tiêu chuẩn, quy chuẩn chuyên ngành; đặc biệt chưa thống nhất quản lý thông tin, dữ liệu địa chất như Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 10/02/2022 của Bộ Chính trị đã nêu.

Thứ hai, thủ tục hành chính cấp phép về khoáng sản làm vật liệu san lấp còn phức tạp; chưa phân loại các đối tượng khoáng sản để áp dụng thủ tục hành chính tương ứng, phù hợp (thủ tục của mỏ đất san lấp phải thực hiện như một mỏ vàng).

Thứ ba, việc thu tiền cấp quyền khai thác theo trữ lượng khoáng sản còn gặp nhiều bất cập như: Tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản theo trữ lượng khoáng sản được phê duyệt chưa đảm bảo tính chính xác; Thu tiền cấp quyền khai thác trước khi tiến hành khai thác không tạo điều kiện cho Doanh nghiệp đầu tư xây dựng cơ bản mỏ; Trường hợp khai thác không đủ trữ lượng được cấp phép hiện chưa có quy định việc hoàn trả tiền cấp quyền.

bo tnmt dang quoc khanh
Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Đặng Quốc Khánh. Ảnh quochoi.vn

Theo Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Đặng Quốc Khánh, dự án Luật được xây dựng gồm 117 điều và được bố cục thành 12 chương, tăng 01 chương và 31 điều (so với Luật Khoáng sản năm 2010), tăng 01 chương và giảm 19 điều (so với Đề cương đã được thông qua).

Một số điểm mới của dự thảo Luật gồm: Quy định về điều tra cơ bản địa chất (Chương III); Phân nhóm khoáng sản (Điều 7 và Chương VI); Tăng cường phân công, phân cấp cho chính quyền địa phương (chi tiết thể hiện tại mục V); Bổ sung và làm rõ các hoạt động thu hồi khoáng sản, đăng ký khai thác khoáng sản nhóm IV không phải cấp giấy phép thăm dò, khai thác khoáng sản; Bổ sung các trường hợp đặc thù cho phép khai thác khoáng sản không phải có Quy hoạch khoáng sản (khai thác khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ, thu hồi khoáng sản, khai thác tận thu khoáng sản);

Khai thác nước khoáng, nước nóng thiên nhiên, khai thác khoáng sản lòng sông, lòng hồ, ở khu vực biển không phải lập Đề án đóng cửa mỏ khoáng sản nhưng phải thực hiện Phương án đóng cửa mỏ khoáng sản; Công nhận kết quả thăm dò khoáng sản thay vì phê duyệt trữ lượng (Điều 53).

Đề xuất mới về tiền cấp quyền khai thác khoáng sản

Thay mặt cơ quan thẩm tra dự án Luật Địa chất và Khoáng sản (ĐC&KS), Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường (KH,CN&MT) Lê Quang Huy nhấn mạnh: Ủy ban cơ bản tán thành với sự cần thiết ban hành Luật ĐC&KS với những lý do nêu trong Tờ trình của Chính phủ.

Đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát đối chiếu dự thảo Luật với Bộ luật Dân sự, Bộ luật Hình sự, Luật Đầu tư, Luật Quy hoạch, Luật Đất đai, Luật Đấu thầu, Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Thuế tài nguyên; đối chiếu với các dự thảo luật khác đang trình Quốc hội như dự thảo Luật Di sản văn hóa (sửa đổi), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản.

Đa số ý kiến Ủy ban KH,CN&MT nhất trí với tên gọi Luật ĐC&KS và tên gọi này phù hợp với Nghị quyết của Quốc hội về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024.

Khai thác đất 1
Đề xuất mới về tiền cấp quyền khai thác khoáng sản. Ảnh Chí Nhân

Về tiền cấp quyền khai thác khoáng sản (Điều 102): Vấn đề này, có 02 loại ý kiến khác nhau. Loại ý kiến thứ nhất tán thành quan điểm của Chính phủ quy định về tiền cấp quyền khai thác khoáng sản như dự thảo Luật vì khoáng sản là tài nguyên thiên nhiên không tái tạo, là tài sản công thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu.

Vì vậy, nhà đầu tư phải trả một khoản tiền để được thực hiện quyền khai thác; cơ sở pháp lý của việc thu tiền cấp quyền khai thác tài nguyên, thu thuế tài nguyên được quy định tại khoản 1 và 2 Điều 121 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, khoản 2 Điều 3 Luật Quản lý thuế; Luật Tài nguyên nước cũng quy định về hai khoản thu này đối với tài nguyên nước; tiền cấp quyền khai thác đã được quy định tại Điều 77 Luật Khoáng sản hiện hành và trong thời gian qua, NSNN đã thu được số tiền lớn.

Loại ý kiến thứ hai đề nghị bỏ quy định về tiền cấp quyền khai thác khoáng sản vì: Việc nộp cả tiền cấp quyền và thuế tài nguyên đang được xem là gánh nặng tài chính cho doanh nghiệp khoáng sản.

Tất cả nghĩa vụ tài chính nên được thể hiện trong khoản thuế mà doanh nghiệp khoáng sản phải nộp, có thể tăng thuế tài nguyên để bù đắp nguồn thu NSNN do không thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản. Kết quả lấy Phiếu xin ý kiến về nội dung trên cho thấy: Đa số ý kiến thành viên Ủy ban KH,CN&MT (88,4%) tán thành loại ý kiến thứ nhất.

Đồng thời, đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo báo cáo Quốc hội về kinh nghiệm quốc tế đối với nội dung tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản và tổng kết tình hình thực hiện tiền cấp quyền khai thác các loại tài nguyên trong thời gian qua.

khai thac dat, dau tu cong
Có ý kiến cho rằng, việc nộp cả tiền cấp quyền và thuế tài nguyên đang được xem là gánh nặng tài chính cho doanh nghiệp khoáng sản. Ảnh Chí Nhân

Về phương pháp xác định, phương thức thu, nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản (Điều 103): Đối với vấn đề này, có 02 loại ý kiến khác nhau. Loại ý kiến thứ nhất cho rằng, quy định tiền cấp quyền khai thác khoáng sản theo trữ lượng khoáng sản và được thu theo năm, quyết toán theo sản lượng khai thác thực tế như quan điểm của Chính phủ tại dự thảo Luật là phù hợp vì: Tiền cấp quyền nộp theo năm sẽ giúp doanh nghiệp không mất khoản chi phí lớn tại thời điểm bắt đầu triển khai dự án.

Việc quyết toán tiền cấp quyền theo sản lượng thực tế sẽ giải quyết vấn đề chênh lệch giữa trữ lượng thăm dò với sản lượng thực tế. Nếu tính tiền cấp quyền chỉ căn cứ trên cơ sở sản lượng thực tế thì có thể trùng với thuế tài nguyên.

Loại ý kiến thứ hai đề nghị quy định tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản theo sản lượng khai thác thực tế vì: Việc tính tiền theo trữ lượng khoáng sản không bảo đảm chính xác, có thể rủi ro cho tổ chức, cá nhân; có trường hợp doanh nghiệp được cấp giấy phép, đã nộp tiền cấp quyền khai thác theo trữ lượng nhưng chưa thể khai thác do vướng mắc về giải phóng mặt bằng; doanh nghiệp gặp khó khăn khi rất cần kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản mỏ nhưng đã phải nộp tiền cấp quyền lớn theo trữ lượng khi chưa phát sinh doanh thu.

Kết quả lấy Phiếu xin ý kiến thành viên Ủy ban KH,CN&MT về nội dung trên cho thấy: 53,5% đồng ý loại ý kiến thứ nhất; 39,5% đồng ý loại ý kiến thứ hai; 4,7% có ý kiến khác; 2,3% không chọn phương án nào.

Có ý kiến đề nghị đối với thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản theo trữ lượng nên thu tiền cấp quyền theo đợt (2-3 đợt) thay cho việc thu theo năm, không nên quyết toán theo thực tế vì không phù hợp với bản chất; có ý kiến đề nghị nghiên cứu có phương án đảm bảo sự công bằng giữa phương án thu, nộp đối với mỏ đấu giá và không đấu giá.

Ngoài ra, theo Chủ nhiệm Ủy ban KH,CN&MT Lê Quang Huy, Ủy ban đề nghị nghiên cứu, bổ sung căn cứ tính tiền cấp quyền khai thác đối với tài nguyên mới hoặc khoáng sản đa kim chưa quy định về giá tính thuế tài nguyên; quy định rõ quyết toán theo năm hay cuối chu kỳ khai thác mỏ, phương thức thu, quyết toán./.

bài liên quan
Bộ Công an khám xét thêm một công ty chế biến khoáng sản tại Bình Thuận

Bộ Công an khám xét thêm một công ty chế biến khoáng sản tại Bình Thuận

Ngày 11/11, cơ quan chức năng đã hoàn tất việc khám xét kho chứa titan của Công ty TNHH chế biến khoáng sản Thân Gia ở thị xã La Gi, tỉnh Bình Thuận.
Bộ Công an kiểm tra trụ sở, kho chứa của Công ty chế biến khoáng sản Thân Gia

Bộ Công an kiểm tra trụ sở, kho chứa của Công ty chế biến khoáng sản Thân Gia

Ngày 9/11, Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an phối hợp với Công an Bình Thuận kiểm tra trụ sở Công ty TNHH chế biến khoáng sản Thân Gia tại Cụm Công nghiệp Tân Thiện thuộc xã Tân Phước, thị xã La Gi, tỉnh Bình Thuận.
Vụ tai nạn lao động tại mỏ Nà Bốp- Pù Sáp Bắc Kạn: Không khởi tổ vụ án vì không có sự việc phạm tội

Vụ tai nạn lao động tại mỏ Nà Bốp- Pù Sáp Bắc Kạn: Không khởi tổ vụ án vì không có sự việc phạm tội

Trong quá đình điều tra vụ tai nạn lao động, Cơ quan CSĐT CA huyện Chờ Đồn, tỉnh Bắc Kạn cho biết, không khởi tố vụ án vì không có sự việc phạm tội.
Tỉnh Sơn La xử phạt gần 5 tỷ đồng liên quan hoạt động khai thác khoáng sản

Tỉnh Sơn La xử phạt gần 5 tỷ đồng liên quan hoạt động khai thác khoáng sản

Thanh tra tỉnh Sơn La cho hay, trong năm 203 và các tháng đầu năm 2024, cơ quan chức năng tỉnh này đã xử phạt trong lĩnh vực khoáng sản, đất đai...đối với 7 đơn vị, tổng số tiền xử phạt là gần 5 tỷ đồng.
ĐBQH nêu 6 vướng mắc về khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường

ĐBQH nêu 6 vướng mắc về khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường

Quan tâm đến Điều 3 dự thảo nghị quyết về khai thác khoảng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, đại biểu Nguyễn Tuấn Anh nêu 06 vướng mắc khi triển khai quy định này.
Hà Giang sẽ tổ chức đấu giá quyền khai thác 63 điểm mỏ khoáng sản

Hà Giang sẽ tổ chức đấu giá quyền khai thác 63 điểm mỏ khoáng sản

UBND tỉnh Hà Giang vừa ban hành Quyết định phê duyệt kế hoạch đấu giá quyền khai thác khoáng sản trên địa bàn năm 2024.
Mới nhất
Đọc nhiều
Cao tốc Biên Hoà - Vũng Tàu và đường 991B hoàn thành vào 30/4/2025

Cao tốc Biên Hoà - Vũng Tàu và đường 991B hoàn thành vào 30/4/2025

Theo kế hoạch, dự kiến dự án thành phần 3 cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu qua tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu và đường 991B sẽ hoàn thành đưa vào khai thác dịp 30/4/2025.
Chỉ định Phó Giám đốc Sở Tư pháp làm Bí thư huyện Phú Quý

Chỉ định Phó Giám đốc Sở Tư pháp làm Bí thư huyện Phú Quý

Ngày 11/11, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bình Thuận đã công bố Quyết định chỉ định Phó Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Bình Thuận tham gia Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và giữ chức Bí thư Huyện ủy Phú Quý nhiệm kỳ 2020-2025.
Ông Nguyễn Đức Trung được bầu giữ chức Bí thư Tỉnh ủy Nghệ An

Ông Nguyễn Đức Trung được bầu giữ chức Bí thư Tỉnh ủy Nghệ An

Với số phiếu tín nhiệm tuyệt đối của 100% đại biểu có mặt, ông Nguyễn Đức Trung - Phó Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An được Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh bầu giữ chức Bí thư Tỉnh ủy Nghệ An, nhiệm kỳ 2020 - 2025.
Tin bài khác
Giá vàng miếng bật tăng trở lại ngưỡng 86,5 triệu đồng một lượng

Giá vàng miếng bật tăng trở lại ngưỡng 86,5 triệu đồng một lượng

Sáng ngày 8/11, giá vàng trong nước bật tăng , trong đó thương hiệu SJC tại các doanh nghiệp điều chỉnh lên ngưỡng 86,5 triệu đồng, vàng nhẫn trở lại ngưỡng 85 triệu đồng/lượng.
Chỉ số CPI tháng 10 tăng 0,33% so với tháng trước

Chỉ số CPI tháng 10 tăng 0,33% so với tháng trước

Theo Tổng Cục thống kê, chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tháng 10/2024 tăng 0,33% so với tháng trước. Bình quân 10 tháng năm 2024, CPI tăng 3,78% so với cùng kỳ năm trước.
Giá vàng giảm "sốc", chịu tác động của yếu tố tâm lý, tiềm ẩn rủi ro

Giá vàng giảm "sốc", chịu tác động của yếu tố tâm lý, tiềm ẩn rủi ro

Theo Thống đốc Ngân hàng Nhà nước, khả năng có sự tồn tại hành vi thao túng thị trường, dẫn đến tình trạng chênh lệch cao giữa giá vàng trong nước và thế giới.
Kim ngạch xuất khẩu của Hà Nội trong 10 tháng ước đạt 15,5 tỷ USD

Kim ngạch xuất khẩu của Hà Nội trong 10 tháng ước đạt 15,5 tỷ USD

Theo Cục Thống kê Hà Nội, tính chung 10 tháng năm 2024, kim ngạch xuất khẩu hàng hóa ước tính đạt 15,5 tỷ USD, tăng 12,3% so với cùng kỳ năm trước.
Đã có 405 nghìn lượt khách quốc tế đến Hà Nội trong tháng 10

Đã có 405 nghìn lượt khách quốc tế đến Hà Nội trong tháng 10

Khách quốc tế du lịch đến Hà Nội tháng 10 ước đạt 405 nghìn lượt người. Tính chung 10 tháng năm 2024, khách quốc tế ước đạt 3.521 nghìn lượt người, tăng 37,0% so với cùng kỳ năm trước.
Giá bạc và bạch kim lao dốc mạnh

Giá bạc và bạch kim lao dốc mạnh

Kết thúc ngày giao dịch hôm qua (6/10), giá bạc và giá bạch kim đều lao dốc mạnh về mức thấp nhất trong ba tuần do sự chèn ép của đồng Dollar Mỹ.
Đồng Nai đứng thứ 8 so với cả nước về thu hút FDI

Đồng Nai đứng thứ 8 so với cả nước về thu hút FDI

Kết thúc 10 tháng của năm 2024, tỉnh Đồng Nai đã thu hút vốn FDI (vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài) được hơn 1,23 tỷ USD, tăng gần 18% so với cùng kỳ năm trước.
Hà Nội: Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng đạt 699,2 nghìn tỷ đồng

Hà Nội: Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng đạt 699,2 nghìn tỷ đồng

Tính chung 10 tháng năm 2024, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng trên địa bàn Thành phố Hà Nội đạt 699,2 nghìn tỷ đồng, tăng 10,7% so với cùng kỳ năm trước.
Trong tháng 10/2024, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa đạt 69,19 tỷ USD

Trong tháng 10/2024, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa đạt 69,19 tỷ USD

Trong tháng Mười, tổng kim ngạch xuất, nhập khẩu hàng hóa sơ bộ đạt 69,19 tỷ USD, tăng 5,1% so với tháng trước và tăng 11,8% so với cùng kỳ năm trước.
Xử phạt Công ty Cổ phần Hóa phẩm Dầu khí - Miền Bắc

Xử phạt Công ty Cổ phần Hóa phẩm Dầu khí - Miền Bắc

Uỷ ban Chứng khoán nhà nước đã ban hành quyết định xử phạt hành chính 282,5 triệu đồng đối với Công ty Cổ phần Hóa phẩm Dầu khí - Miền Bắc (mã ck: PCN, sàn UPCoM).
tong bi thu nguyen phu trong trong cong cuoc bao ve chu quyen bien dao cua to quoc

Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng trong công cuộc bảo vệ chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc

(PLM) - Trong suốt cuộc đời hoạt động cách mạng vẻ vang của mình, nhất là trên cương vị Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Quân ủy Trung ương, đồng chí Nguyễn Phú Trọng đã dành tình cảm đặc biệt đối với cán bộ, chiến sĩ Hải quân. Tổng Bí thư luôn kịp thời quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và đánh giá cao sự nỗ lực, quyết tâm của cán bộ, chiến sĩ Hải quân nhân dân Việt Nam trong khắc phục khó khăn, bảo vệ vững chắc chủ quyền biển, đảo, thềm lục địa của Tổ quốc; xây dựng Hải quân nhân dân Việt Nam cách mạng, chính quy, tinh nhuệ và hiện đại.
ha noi nhieu noi treo co ru truoc ngay quoc tang tong bi thu nguyen phu trong

Hà Nội: Nhiều nơi treo cờ rủ trước ngày Quốc tang Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng

(PLM) - Dù còn 3 ngày nữa mới diễn ra Quốc tang, nhưng tại một số địa điểm tại Hà Nội cũng như trên cả nước đã treo cờ rủ để tưởng nhớ cố Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng.
tong bi thu nguyen phu trong nha lanh dao ly luan xuat sac

Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng – Nhà lãnh đạo, lý luận xuất sắc

(PLM) - Trải qua nhiều cương vị quan trọng do Đảng, Nhà nước và Nhân dân giao phó, như: Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng từ khoá VII đến khóa XIII; Uỷ viên Bộ Chính trị từ khoá VIII đến khóa XIII; Tổng Biên tập Tạp chí Cộng sản; Bí thư Thành uỷ Hà Nội; Chủ tịch Hội đồng Lý luận Trung ương; Chủ tịch Quốc hội; Chủ tịch nước; Tổng Bí thư từ khoá XI đến khóa XIII, đồng chí Nguyễn Phú Trọng đã có nhiều cống hiến to lớn, quan trọng cho sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc ta, nhất là trong công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
tinh cam dac biet cua nhan dan voi tong bi thu nguyen phu trong

Tình cảm đặc biệt của nhân dân với Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng

(PLM) - Hơn nửa thế kỷ hoạt động cách mạng không ngừng nghỉ, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã cống hiến hết mình, trọn một đời đóng góp cho Đảng, cho nhân dân. Hình ảnh vị lãnh đạo kiên trung, trí tuệ và mẫu mực, tận trung với Đảng, hết lòng vì dân sẽ luôn sống trong trái tim của mỗi người dân Việt Nam.
bo tu phap dung dau cac bo nganh ve chi so cai cach hanh chinh nam 2023

Bộ Tư pháp đứng đầu các bộ, ngành về Chỉ số Cải cách hành chính năm 2023

(PLM) - Sáng ngày 18/7/2024, Tại Hội trường Đa năng - Bộ Tư Pháp đã diễn ra Tọa đàm đánh giá, rút kinh nghiệm về Chỉ số cải cách hành chính năm 2023 và đánh giá việc thực hiện Đề án 06 trong 06 tháng đầu năm, nhiệm vụ, giải pháp từ nay đến cuối năm 2024 của Bộ tư Pháp.