Hà Nội 24 °C
TP Hồ Chí Minh 31 °C
Hải Phòng 25 °C
Đà Nẵng 25 °C
Yên Bái 22 °C
  • Hà Nội Hà Nội 24°C
  • TP Hồ Chí Minh Hà Nội 31°C
  • Hải Phòng Hà Nội 25°C
  • Đà Nẵng Hà Nội 25°C
  • Yên Bái Hà Nội 22°C

Băn khoăn quy định kỷ luật cán bộ, công chức đã nghỉ hưu

Hình sự & tố tụng hình sự
25/05/2019 06:59
Hà Dung
aa
Tiếp tục chương trình kỳ họp, chiều ngày (24/5), QH thảo luận ở tổ về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức.


bt_cbic (1).

ĐB Lê Thành Long, Bộ trưởng Bộ Tư pháp phát biểu tại phiên họp.

Bổ sung quy định kỷ luật CBCC, viên chức đã nghỉ việc, nghỉ hưu

Trình bày Tờ trình về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức (CBCC) và Luật Viên chức tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân cho biết, về kỷ luật CBCC, viên chức đã nghỉ việc, nghỉ hưu, qua tổng hợp, ý kiến các Bộ, ngành, địa phương đều nhất trí với việc bổ sung quy định về xử lý kỷ luật hành chính đối với cán bộ, công chức, viên chức sau khi nghỉ việc, nghỉ hưu mới phát hiện có hành vi vi phạm trong thời gian công tác.

Một số ý kiến đề nghị cân nhắc về tính pháp lý vì đối tượng này không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật; hệ quả pháp lý của việc xóa tư cách chức vụ đã đảm nhiệm tại thời điểm có hành vi vi phạm, theo đó những văn bản, quyết định của những người này ký còn hiệu lực hay không...

Về vấn đề này, Chính phủ nhận thấy dự thảo Luật đã bổ sung quy định xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức đã nghỉ việc hoặc nghỉ hưu tại Điều 84 Luật CBCC (Áp dụng quy định của Luật CBCC đối với các đối tượng khác) (khoản 16 Điều 1 dự thảo Luật).

Quy định như vậy là phù hợp với phạm vi điều chỉnh của Luật, đúng với tính chất của đối tượng cán bộ, công chức, viên chức đã nghỉ hưu là “đối tượng khác” so với cán bộ, công chức.

Do đây là hình thức xử lý kỷ luật mới, đối tượng áp dụng tương đối rộng nên quá trình thực hiện có thể phát sinh một số vấn đề pháp lý khác nhau đối với các đối tượng khác nhau. Vì vậy, những nội dung này Chính phủ báo cáo Quốc hội cho phép quy định chi tiết ở Nghị định.

Thẩm tra nội dung trên, Ủy ban Pháp luật của QH tán thành với Chính phủ về việc bổ sung trong dự thảo Luật quy định nguyên tắc xử lý kỷ luật đối với CBCC sau khi nghỉ việc, nghỉ hưu nếu phát hiện có hành vi vi phạm pháp luật trong thời gian công tác để thể chế hóa yêu cầu trong nghị quyết Trung ương, đáp ứng đòi hỏi của thực tiễn.

Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra đề nghị tách nội dung này (hiện đang được bổ sung vào Điều 84) thành điều riêng để thể hiện rõ hơn vấn đề này và nghiên cứu quy định về các hình thức xử lý kỷ luật phải bảo đảm hệ quả pháp lý gắn trực tiếp với quyền lợi cá nhân về vật chất, tinh thần mà người có hành vi vi phạm đã được hưởng trong thời gian công tác hoặc nghỉ hưu để có tính răn đe, thuyết phục cao hơn.

Đồng thời, Ủy ban Pháp luật của QH cũng đề nghị phải làm rõ được nguyên tắc xác định thẩm quyền xử lý, trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật bảo đảm tính khả thi và thống nhất trong quá trình thực hiện.

Cần tính toán hình thức xử lý phù hợp

Cho ý kiến tại phiên họp, ĐB Lê Thành Long (đoàn Kiên Giang) – Bộ trưởng Bộ Tư pháp – nhận định quy định việc xử lý kỷ luật đối với CBCC về hưu “nói thì rất an toàn nhưng chưa có hướng để giải quyết”.

Theo ĐB Lê Thành Long, chức năng quản lý và chức danh của một con người gắn với tất cả các hành vi pháp lý mà người đó thực hiện trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, chức trách của mình theo quy định của pháp luật.

“Nếu bây giờ người đó đã về hưu mà chúng ta cách chức thì có vấn đề pháp chế chưa có cách để xử lý: Vậy những hành vi mà con người cụ thể đó thực hiện trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chức trách của mình theo luật định thì có còn giá trị pháp lý hay không?”, ĐB đặt câu hỏi và cho rằng Chính phủ có đề xuất nhưng chưa thấy được giải pháp hữu hiệu.

ĐB Lê Thành Long đề nghị cân nhắc câu chuyện về hệ quả, tránh khả năng có thể dẫn tới kiện tụng bởi xét về tính pháp chế thì những hành vi đó là của một cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước và thậm chí là ký các điều ước quốc tế.

“Vậy tất cả những cái đó là vô hiệu hay không vì nguyên tắc là vô hiệu? Do đó, tôi đề nghị cái này cần phải tính toán theo hướng để xử lý kỷ luật bằng các hình thức nào đó chấp thuận được. Riêng việc gắn đến việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của một cán bộ, một chức danh cụ thể nào đó trong giai đoạn người ta còn đương chức thì không nên”, ĐB kiến nghị.

ĐB Nguyễn Thị Kim Bé (đoàn Kiên Giang) cho biết bà trăn trở từ lúc Chính phủ cách chức ông Vũ Huy Hoàng thì tất cả những hiệp định mà bộ trưởng này đi ký sẽ ra sao.

“Cách chức cả nhiệm kỳ thì coi như cả khóa XIII không có bộ trưởng này. Vậy ông ấy ký bao nhiêu văn bản liên quan thì sao? Ở đây không nói là không xử lý kỷ luật cho hạ cánh an toàn, là đảng viên thì phải xử lý nhưng cách cả chức như vậy thì hậu quả thế nào? Tất cả các văn bản đã ký xóa hết? Do vậy phải tìm cách nào để xử lý cái này. Giai đoạn này không nói hạ cánh an toàn, về hưu cũng phải bị xử lý nhưng vấn đề là khi đưa vào luật thì phải xử lý như thế nào để có tính pháp lý cao chứ không khéo thì hệ lụy của việc xử lý này sẽ kéo theo một loạt vấn đề về cơ sở pháp lý. Phải hồi tố như thế nào cho phù hợp”, ĐB đặt câu hỏi.

ĐB Trần Văn Lâm (đoàn Bắc Giang) cũng cho rằng quy định kỷ luật CBCC đã về nghỉ hưu là nên làm để đảm bảo sự nghiêm minh với những người đã vi phạm đến mức phải kỷ luật, không để họ “hạ cánh an toàn”.

“Vấn đề là hưu rồi thì cách chức thì giá trị pháp lý của các quyết định của chức danh đó trong thời gian người ta đang giữ chức ra sao?”, ĐB đặt câu hỏi và đề nghị quy định thời hiệu cách chức là từ thời điểm khi CBCC đó về nghỉ hưu.

Sẽ không còn hình thức kỷ luật giáng chức?

Về hình thức kỷ luật “giáng chức”, dự thảo Luật Chính phủ trình đề xuất bỏ hình thức kỷ luật “giáng chức” đối với công chức. Thẩm tra nội dung này, nhiều ý kiến trong Ủy ban Pháp luật tán thành phương án tiếp tục giữ quy định về hình thức kỷ luật “giáng chức”, vì cho rằng về mặt pháp lý quy định hình thức xử lý kỷ luật “giáng chức” đối với những người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý là cần thiết, mang tính răn đe cao và thực tế thời gian qua căn cứ vào quy định này của Luật CBCC hình thức kỷ luật “giáng chức” cũng đã được áp dụng.

ĐB Phan Viết Lượng (đoàn Bình Phước) cho rằng không nên quy định giáng chức mà cần cách chức vì người có chức vụ quyền hạn phải có tính gương mẫu, nhất là trung ương đã có quy định về nêu gương.

“Chả nhẽ vi phạm lại giáng chức xuống chức thấp hơn vậy có đủ tiêu chẩn hay không? Lãnh đạo cao cấp giáng chức xuống dưới cũng không đủ tiêu chuẩn vì thiếu tính gương mẫu. Như vậy bố trí việc làm làm sao? Do đó nên thực hiện cách chức thay vì giáng chức”, ĐB nói.

Tuy nhiên, ĐB Trần Văn Lâm (đoàn Bắc Giang) lại cho rằng việc không tiếp tục quy định hình thức kỷ luật giáng chức sẽ ít có lựa chọn khi xem xét kỷ luật.

“Khi không có sự lựa chọn thay thế thì trong nhiều trường hợp sẽ khó xử lý vì chúng ta chỉ có một lựa chọn là cách chức hay không cách chức, bây giờ cách chức thì quá nặng mà giáng chức thì không còn, vậy thì buộc phải giữ chức, như vậy tính nghiêm minh sẽ kém đi. Quy định như vậy cũng sẽ khó xử lý”, ĐB nói.

bài liên quan
Từ 1/7/2026, viên chức được góp vốn, lập doanh nghiệp, hành nghề cá nhân

Từ 1/7/2026, viên chức được góp vốn, lập doanh nghiệp, hành nghề cá nhân

Luật Viên chức sửa đổi mở rộng đáng kể quyền làm thêm, hành nghề và tham gia kinh doanh cho viên chức từ 1/7/2026, đồng thời siết chặt yêu cầu về minh bạch và tránh xung đột lợi ích.
Công chức, sĩ quan quân đội - công an sẽ bị xử lý nếu vi phạm về giám định tư pháp

Công chức, sĩ quan quân đội - công an sẽ bị xử lý nếu vi phạm về giám định tư pháp

Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh cho biết, việc xử lý công chức, viên chức, sĩ quan công an, quân đội trong có vi phạm pháp luật về giám định tư pháp được thực hiện theo Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức, Luật Giám định tư pháp và pháp luật có liên quan.
Bộ GDĐT công bố dự thảo quy định về tiêu chuẩn SGK điện tử

Bộ GDĐT công bố dự thảo quy định về tiêu chuẩn SGK điện tử

Chiều ngày 2/12, Bộ Giáo dục và Đào tạo (GDĐT) vừa chính thức công bố dự thảo Thông tư ban hành quy định về tiêu chuẩn, quy trình chuyển thể và tổ chức thẩm định Sách Giáo Khoa Điện Tử (SGKĐT). Dự thảo đang được lấy ý kiến góp ý rộng rãi từ các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trên Cổng Thông tin điện tử của Bộ.
Sửa đổi Luật Quy hoạch để đáp ứng yêu cầu phát triển của quốc gia

Sửa đổi Luật Quy hoạch để đáp ứng yêu cầu phát triển của quốc gia

Ngày 28/11 dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh, Quốc hội thảo luận tại hội trường cho ý kiến góp ý Dự án Luật Quy hoạch (sửa đổi).
Đà Nẵng công bố các Quyết định về công tác cán bộ chủ chốt

Đà Nẵng công bố các Quyết định về công tác cán bộ chủ chốt

Thành ủy Đà Nẵng đã tổ chức hội nghị công bố các quyết định về việc điều động, bổ nhiệm nhiều cán bộ chủ chốt.
Truy nã nữ "cò" đất giả danh cán bộ Bộ Quốc phòng

Truy nã nữ "cò" đất giả danh cán bộ Bộ Quốc phòng

Hành nghề môi giới nhà đất, Đỗ Xa Mí quảng cáo mình là cán bộ Bộ Quốc phòng để tạo lòng tin, sau đó dụ dỗ các nạn nhân thuê đất rồi chiếm đoạt tài sản.
Mới nhất
Đọc nhiều
BTL Vùng Cảnh sát biển 4 bắt giữ tàu cá vận chuyển trái phép trên 200.000 lít dầu D.O

BTL Vùng Cảnh sát biển 4 bắt giữ tàu cá vận chuyển trái phép trên 200.000 lít dầu D.O

Thực hiện Đợt cao điểm đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy; phòng, chống mua bán người; chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả dịp trước, trong và sau Tết Nguyên đán Bính Ngọ năm 2026
Công an tỉnh Ninh Bình phát động phong trào thi đua năm 2026

Công an tỉnh Ninh Bình phát động phong trào thi đua năm 2026

Công an tỉnh Ninh Bình phát động phong trào thi đua năm 2026
An Giang: Tưng bừng Ngày hội Văn hoá, thể thao, ẩm thực năm 2025 của xã Vĩnh Phong

An Giang: Tưng bừng Ngày hội Văn hoá, thể thao, ẩm thực năm 2025 của xã Vĩnh Phong

Từ ngày 19 đến ngày 21/12, tại Khu Chứng tích chiến tranh Rừng Tràm Bang Biện Phú, xã Vĩnh Phong (tỉnh An Giang) đã rộn ràng diễn ra Ngày hội Văn hóa – Thể thao – Ẩm thực lần thứ I.
Tin bài khác
Triệt phá đường dây lừa đảo xuyên quốc gia với 3.000 bị hại, tổng số tiền trên 7.500 tỷ đồng

Triệt phá đường dây lừa đảo xuyên quốc gia với 3.000 bị hại, tổng số tiền trên 7.500 tỷ đồng

Công an tỉnh Lạng Sơn đấu tranh thành công chuyên án, bắt giữ nhóm đối tượng lừa đảo chiếm đoạt tài sản trên không gian mạng với gần 3.000 bị hại, tổng số tiền giao dịch trên 7.500 tỷ đồng.
Vạch trần đường dây sản xuất sữa giả Hiup, rửa tiền hơn 83 tỷ đồng tại Z Holding

Vạch trần đường dây sản xuất sữa giả Hiup, rửa tiền hơn 83 tỷ đồng tại Z Holding

VKSND Tối cao vừa truy tố 18 bị can liên quan đến các sai phạm nghiêm trọng tại Công ty Cổ phần Z Holding, trong đó có Chủ tịch HĐQT Hoàng Quang Thịnh cùng hai Phó Tổng giám đốc, về các hành vi sản xuất, buôn bán thực phẩm giả, vi phạm quy định về kế toán, trốn thuế và rửa tiền với quy mô đặc biệt lớn, tổng doanh thu hàng nghìn tỷ đồng.
Bắt đối tượng truy nã cùng 33,36 gam ma túy

Bắt đối tượng truy nã cùng 33,36 gam ma túy

Khám xét trong người đối tượng, lực lượng Công an thu giữ 93 viên hồng phiến có khối lượng 9,86 gam và 2 gói heroine có khối lượng 23,77 gam.
Khởi tố 09 đối tượng thanh, thiếu niên gây rối trật tự công cộng trong đêm

Khởi tố 09 đối tượng thanh, thiếu niên gây rối trật tự công cộng trong đêm

Phòng Cảnh sát hình sự Công an TP Đà Nẵng đã khởi tố vụ án, khởi tố bị can và bắt tạm giam 09 đối tượng về hành vi “Gây rối trật tự công cộng”.
Tạm giữ lô hàng ký gửi chứa vàng và điện thoại tại Cảng Hàng không Cam Ranh

Tạm giữ lô hàng ký gửi chứa vàng và điện thoại tại Cảng Hàng không Cam Ranh

Công an tỉnh Khánh Hòa phát hiện nhiều điện thoại di động và vàng không thực hiện thủ tục khai báo hải quan tại Cảng hàng không quốc tế Cam Ranh.
An Giang: Bắt 07 phương tiện thuỷ vận chuyển số lượng lớn khoáng sản không hoá đơn chứng từ

An Giang: Bắt 07 phương tiện thuỷ vận chuyển số lượng lớn khoáng sản không hoá đơn chứng từ

Sáng 18/12/2025, Đội Cảnh sát đường thủy số 2, thuộc Phòng Cảnh sát giao thông Công an tỉnh An Giang cho biết vừa phát hiện, bắt quả tang 07 phương tiện thuỷ vận chuyển số lượng lớn khoáng sản (đất mặt) không hoá đơn chứng từ.
Đắk Lắk: Đột kích quán Bar, bắt quả tang 7 thanh thiếu niên tổ chức sử dụng chất ma túy

Đắk Lắk: Đột kích quán Bar, bắt quả tang 7 thanh thiếu niên tổ chức sử dụng chất ma túy

Kiểm tra quán bar Liberty tại địa chỉ 21A Trần Nhật Duật, phường Buôn Ma Thuột, phát hiện bắt quả tang 7 đối tượng đang sử dụng trái phép chất ma túy.
Tây Ninh: Bắt đối tượng vận chuyển 3.000 bao thuốc lá ngoại nhập lậu

Tây Ninh: Bắt đối tượng vận chuyển 3.000 bao thuốc lá ngoại nhập lậu

Đồn Biên phòng Sông Trăng (Bộ đội Biên phòng tỉnh Tây Ninh) vừa phối hợp với các lực lượng chức năng bắt giữ 01 đối tượng vận chuyển 3.000 bao thuốc lá điếu ngoại nhập lậu trên địa bàn xã Hưng Điền.
Khởi tố vụ án buôn bán ma túy ở Lai Châu

Khởi tố vụ án buôn bán ma túy ở Lai Châu

Ngày 17/12, Ban chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Lai Châu thông tin, Đồn Biên phòng Thu Lũm (Bộ đội Biên phòng tỉnh Lai Châu) vừa ra quyết định khởi tố vụ án buôn bán ma túy.
Triệt phá đường dây lừa đảo 7.500 tỷ đồng, bắt giữ 22 đối tượng

Triệt phá đường dây lừa đảo 7.500 tỷ đồng, bắt giữ 22 đối tượng

Kết quả điều tra bước đầu cho thấy đường dây này có hơn 20 đối tượng, do một người Trung Quốc cầm đầu, thuê trụ sở tại Campuchia để hoạt động.
tong bi thu to lam lam viec voi 2 tinh an giang kien giang

Tổng Bí thư Tô Lâm làm việc với 2 tỉnh An Giang, Kiên Giang

Ngày 4/6, Tổng Bí thư Tô Lâm và Đoàn công tác Trung ương đã có buổi làm việc với Ban Thường vụ Tỉnh ủy Kiên Giang và Thường trực Tỉnh ủy An Giang về tình hình triển khai các nghị quyết, kết luận của Trung ương; công tác tổ chức bộ máy; quốc phòng, an ninh
tien giang dieu tra vu chu doanh nghiep gao nghi bi lua hon 420 ty dong

Tiền Giang: Điều tra vụ chủ doanh nghiệp gạo nghi bị lừa hơn 420 tỷ đồng

Công an tỉnh Tiền Giang đang tiến hành điều tra, làm rõ vụ một chủ doanh nghiệp kinh doanh lúa gạo nghi bị lừa đảo trên không gian mạng với số tiền trên 420 tỷ đồng.
quang ninh can canh xe tai cho dat chay ram rap suot ngay dem dan lo hong duong o nhiem

Quảng Ninh: Cận cảnh xe tải chở đất chạy rầm rập suốt ngày đêm, dân lo hỏng đường, ô nhiễm

Gần 1 tháng nay trên tuyến tỉnh lộ 337 và Quốc lộ 279 đoạn từ xã Thống Nhất đến cảng Làng Khánh (TP Hạ Long), thường xuyên xuất hiện hàng chục xe tải lớn chở đất chạy rầm rập suốt ngày đêm, cuốn theo bụi mù mịt.
trao quyet dinh bo nhiem thu truong bo tu phap nguyen thanh tu

Trao quyết định bổ nhiệm Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú

Chiều 17/3, Bộ Tư pháp tổ chức Hội nghị công bố quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc bổ nhiệm đồng chí Nguyễn Thanh Tú, Vụ trưởng Vụ Pháp luật Dân sự - Kinh tế giữ chức Thứ trưởng Bộ Tư pháp.
cong nhan tp phu quoc la do thi loai i truc thuoc tinh kien giang

Công nhận TP Phú Quốc là đô thị loại I trực thuộc tỉnh Kiên Giang

Ngày 21/1, Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà vừa ký quyết định về việc công nhận TP Phú Quốc là đô thị loại I trực thuộc tỉnh Kiên Giang.