Rút ngắn thời gian thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi đối với dự án PPP

Nghị định số 71/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 18 Nghị định số 35/2021/NĐ-CP về thời gian thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án PPP theo hướng rút ngắn thời gian.

Theo quy định mới, thời gian thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đối với các dự án PPP sẽ được tính từ ngày có quyết định thành lập Hội đồng thẩm định, từ ngày đơn vị thẩm định nhận đủ hồ sơ hợp lệ, hoặc từ ngày nhận được báo cáo thẩm tra (đối với các trường hợp thuê tư vấn thẩm tra). Cụ thể, đối với các dự án thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ: Thời gian thẩm định sẽ giảm từ 45 ngày xuống còn 30 ngày.

Đối với các dự án thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng, người đứng đầu các cơ quan trung ương, cơ quan khác, hoặc Hội đồng nhân dân, UBND cấp tỉnh: Thời gian thẩm định giảm từ 30 ngày xuống còn 14 ngày.

Đối với các dự án chỉ cần lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng: Thời gian thẩm định được rút ngắn xuống còn 10 ngày.

Ngoài ra, Nghị định cũng quy định rằng, trong trường hợp dự án yêu cầu đẩy nhanh tiến độ, Chủ tịch Hội đồng thẩm định sẽ có quyền quyết định thời gian thẩm định phù hợp với từng dự án cụ thể.

Bên cạnh đó, Nghị định số 71/2025/NĐ-CP cũng rút ngắn thời gian thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP đã được quy định tại khoản 1 Điều 26 Nghị định số 35/2021/NĐ-CP.

Thời gian thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đối với dự án PPP cũng được điều chỉnh theo hướng rút ngắn. Cụ thể, đối với các dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ: Thời gian thẩm định sẽ giảm từ 90 ngày xuống còn 30 ngày.

Đối với các dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương, cơ quan khác, hoặc Chủ tịch UBND cấp tỉnh: Thời gian thẩm định sẽ rút ngắn từ 60 ngày xuống còn 14 ngày, với các dự án quy định tại Điều 11 của Luật PPP sẽ có thời gian thẩm định không quá 10 ngày.

Tương tự như với báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, trong trường hợp các dự án có yêu cầu đặc biệt về tiến độ, Chủ tịch Hội đồng thẩm định sẽ quyết định thời gian thẩm định cụ thể.

Đảm bảo quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP giữa các địa phương

Nghị định số 71/2025/NĐ-CP quy định về quyết định chủ trương đầu tư đối với các dự án PPP thực hiện trên phạm vi hai tỉnh trở lên. Theo đó, các dự án PPP thực hiện trên địa bàn hai đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên sẽ được Thủ tướng Chính phủ phân cấp cho Bộ trưởng bộ quản lý ngành, có ý kiến thống nhất về việc giao một địa phương làm cơ quan có thẩm quyền.

Các địa phương sẽ phải phối hợp và thống nhất về các nội dung như tên dự án, quy mô, địa điểm, loại hợp đồng PPP, tổng mức đầu tư và phân chia trách nhiệm giữa các địa phương tham gia. Trong trường hợp có yêu cầu sử dụng vốn nhà nước, các địa phương sẽ phải báo cáo Hội đồng nhân dân cấp tỉnh trước khi thống nhất với bộ quản lý ngành.

Bên cạnh đó, Nghị định số 71/2025/NĐ-CP cũng bổ sung điểm c khoản 6 Điều 21 Nghị định số 35/2021/NĐ-CP quy định thời gian phê duyệt quyết định chủ trương đầu tư dự án kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Theo đó, dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: không quá 10 ngày; đối với dự án thuộc trường hợp chỉ cần lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng: không quá 05 ngày làm việc.

Nhằm tháo gỡ khó khăn cho nhà đầu tư trong việc huy động vốn và thu xếp tài chính của toàn bộ dự án PPP, Nghị định số 71/2025/NĐ-CP sửa đổi khoản 4 Điều 76 Nghị định số 35/2021/NĐ-CP theo hướng bỏ quy định cơ quan ký kết hợp đồng chỉ thanh toán tối đa 50% giá trị khối lượng đối với tiểu dự án sử dụng vốn đầu tư công trong dự án PPP (khi doanh nghiệp dự án đã hoàn thành công trình thuộc tiểu dự án); thay vào đó, bổ sung quy định thanh toán đối với tiểu dự án sử dụng vốn đầu tư công như sau:

Trường hợp dự án PPP có tiểu dự án sử dụng vốn đầu tư công theo quy định tại điểm a khoản 5 Điều 70 của Luật PPP, việc thanh toán đối với công trình, hạng mục công trình hoàn thành của tiểu dự án thực hiện theo tiến độ, giá trị, khối lượng hoàn thành được thống nhất giữa cơ quan ký kết hợp đồng và nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án tại hợp đồng dự án.