Người dân bức xúc với quyết định hành chính sai sót, nhưng toà tuyên rút kinh nghiệm?

Toàn bộ bãi biển trên đảo bị bão lớn cuốn trôi

Chiến dịch rà soát và bóc gỡ mã độc trên toàn quốc

Sạt lở ở huyện biên giới Kỳ Sơn, một bản bị cô lập hoàn toàn

Nghệ An: Trường gần 20 năm tuổi dọa sập, giáo viên vừa dạy vừa lo an toàn tính mạng cho học sinh

Mới đây, TAND tỉnh Bắc Giang mở phiên toà xét xử theo đơn khởi kiện của vợ chồng vợ chồng ông Lâm Văn Tều và bà Vi Thị Hữu đều trú (ở xã Tân Quang, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang) về việc yêu cầu huỷ các quyết định của UBND huyện Lục Ngạn (Bắc Giang).

Theo đó, vợ chồng ông Lâm Văn Tều và bà Vi Thị Hữu đều trú (ở xã Tân Quang, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang) được ông Lâm Văn Doóng là bố của anh Tều cho sử dụng diện tích đất 480m2 tại thôn Áp xã Tân Quang, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang từ năm 1998 và đã được UBND huyện Lục Ngạn cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số P019875 ngày 31/7/1999; từ đó sự việc dẫn đến khiếu kiện kéo dài.

Ngày 32/1/2003, gia đình anh Tều đã được UBND huyện Lục Ngạn cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở số X001627 đối với 174m2 trong thửa đất diện tích 480m2 nói trên mang tên “Hộ ông Lâm Văn Tều”. Phần diện tích còn lại chưa có quyết định thu hồi, gia đình anh Tều đã xây tường bao quanh để bảo vệ và trồng cây, có một phần tường nhà bếp của anh Tều cũng nằm trên phần đất này.

Quá trình sử dụng đất gần hai mươi năm nhưng không cơ quan chức năng có thẩm quyền nào có ý kiến gì, đến ngày 11/5/2017 bất ngờ UBND xã Tân Quang đến nhà anh Tều lập biên bản vi phạm hành chính.

Nhưng biên bản không được giao cho người cho là bị vi phạm nên gia đình anh Tều không nắm được nội dung cũng như tính chất sự việc để nêu ý kiến.

Trên cơ sở đó, ngày 17/5/2017, Chủ tịch UBND huyện Lục Ngạn ban hành Quyết định số 4706/QĐ-KPHQ về việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, có nội dung: Ông Lâm Văn Tều đã có hành vi vi phạm hành chính quy định tại khoản 3, Điều 10, Chương II của Nghị định 102/2014/NĐ-CP.

Ông Lâm Văn Tều đã lấn chiếm sang diện tích đất ở đã được cấp giấy chứng nhận cho ông Hứa Quốc Chắn, ông Vi Văn Hìn và hành lang giao thông với tổng diện tích khoảng 124m2 (trong đó: xây 31m vành lao băng cây bê tông, gạch nung tháng 2/2002 và tháng 1/2014, xây một bức tường của bếp dài 8.2m, cao 2.2m năm 1999; trồng bưởi tháng 5/2010, 03 cây táo tháng 5/2014, 01 cây xoài tháng 5/2000 trên diện tích đất lấn chiếm).

Buộc ông Lâm Văn Tều phải khôi phục lại tình trạng của đất, trả lại diện tích đã lấn, chiếm (tháo dỡ toàn bộ tường bếp, vành lao đã xây dựng, cây cối đã trồng); áp dụng theo quy định tại điểm a, b khoản 5 Điều 10 của Nghị định 102/2014/NĐ- CP ngày 10/11/2014 của Chính phủ để xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.

Ngày 05/1/2018, Chủ tịch UBND huyện Lục Ngạn ra Quyết định số 14/QĐ-CCXP cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với anh Lâm Văn Tều tại thôn Áp, xã Tân Quang, huyện Lục Ngạn.

Người vi phạm theo các quyết định nói trên cho rằng không thỏa đáng và đã xâm phạm đến quyền lợi hợp pháp của gia đình anh Tều.

Việc lập biên bản và ban hành các quyết định đã vi phạm nghiêm trọng về mặt hình thức và nội dung.

Nếu xác định diện tích đất 174m2 bị thu hồi nằm trong phần diện tích 480m2 của ông Lâm Văn Doóng thì biên bản cũng như quyết định phải đồng nhất chủ thể phải thi hành là ông Lâm Văn Doóng chứ không phải ông Lâm Văn Tều.

Thành phần tham gia lập biên bản không đúng thẩm quyền quy định của pháp luật hiện hành, vi phạm điểm a khoản 2 Điều 34 Nghị định 102/2014/NĐ-CP, không có sự tham gia của người được cho là vi phạm và cũng không có sự tham gia của người được cho là “người bị thiệt hại” bị lấn chiếm là hộ ông Chắn, ông Hìn.

Người có quyền sử dụng đất đã sử dụng ổn định, liên tục, không tranh chấp từ năm 1980 đến nay (trước thời điểm Nghị định 102 ban hành và được coi là căn cứ để cưỡng chế và xử phạt).

Hơn nữa không xác định được hành vi của người lẫn chiếm và việc khiếu nại, tranh chấp của hộ liền kề.

Hộ ông Hìn, ông Chắn được xác định là người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan nhưng ông Hìn, ông Chắn không nói là hộ anh Tều lấn chiếm đất nhà mình, vì vậy UBND huyện thu hồi đất cho ai?.

Cơ quan chức năng có thẩm quyền đã áp dụng sai quy định của pháp luật trong việc căn cứ tại Điều 70, 71 Luật Đất đai 2013 quy định về trường hợp cưỡng chế thi hành quyết định kiểm đếm bắt buộc và cưỡng chế thi hành quyết định thu hồi đất.

Tại quyết định vi phạm đã xác định đất của hộ anh Tều là lấn, chiếm đất mà cơ quan có thẩm quyền lại áp dụng về thu hồi đất là không hợp lý, sai quy định.

Trong khi đó quyết định cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả phải căn cứ tại các Điều 33, 34, 35, 36 Nghị định 166/2013 để ban hành quyết định.

Người bị cưỡng chế thi hành văn bản không tâm phục khẩu phục phải chăng do những sai sót của cơ quan chức năng có thẩm quyền?

Tại bản án sơ thẩm hành chính số 16/2020/HC-ST ngày 25/8/2020 của TAND tỉnh Bắc Giang đã đưa xét xử và nhận định, trong đó nhận định về thẩm quyền ban hành các văn bản bị khởi kiện là đúng thẩm quyền.

Về mối liên hệ giữa các quyết định hành chính có liên quan với quyền lợi ích hợp pháp của người khởi kiện và những người có liên quan, bản án đã tóm lược lại quá trình ban hành văn bản về sự việc và có nhận định Quyết định 1471/QĐ-CT ngày 11/11/1998, Quyết định 1314/QĐ-UBND ngày 23/10/2009, Quyết định 3088/QĐ-UBND ngày 13/7/2016 thực tế có những thiếu sót khi ban hành văn bản nhưng không có căn cứ để hủy mà chỉ cần rút kinh nghiệm.

Bên cạnh đó, tại bản án tòa cũng nhận đã nhận định hộ ông Doóng đã thực hiện Quyết định 1471 trên, có kê khai nộp tiền nhận đất, tài sản trên đất là cây cối được tạo dựng sau khi có Quyết định 1471 là bất hợp pháp, hơn nữa UBND xã đã vận động đối thoại nhưng hộ ông Tều vẫn không thực hiện nên buộc UBND phải ban hành văn bản cưỡng chế.

Hiện nay gia đình ông vẫn làm thủ tục kháng án lên cấp trên, đề nghị các cấp TAND cần khách quan xem xét huỷ các Quyết định mà TAND tỉnh Bắc Giang đã tuyên.