Khảo sát việc thi hành pháp luật hình sự tại Trại giam Nam Hà (C10) và Công an tỉnh Ninh Bình

Đại diện Ban Giám thị Trại giam Nam Hà phát biểu ý kiến, kiến nghị tại buổi khảo sát.

Tại Trại giam Nam Hà, theo báo cáo, những năm qua, mặc dù số lượng phạm nhân chuyển đến chấp hành án tại Trại giam tăng, song việc giam, giữ và giáo dục, cải tạo phạm nhân của Trại luôn được thực hiện đúng quy định; các chế độ, chính sách đối với phạm nhân được bảo đảm; số phạm nhân vi phạm nội quy giảm qua từng năm; không để xảy ra trường hợp phạm nhân trốn trại.

Về khó khăn, vướng mắc để làm cơ sở sửa đổi, bổ sung Luật THAHS như: chính sách đối với cán bộ, chiến sĩ về nhà ở; diện tích các khu giam giữ phạm nhân còn chật hẹp; đảm bảo nhu cầu nước sạch sinh hoạt; dạy nghề và tìm kiếm việc làm cho phạm nhân; vấn đề khám, điều trị bệnh cho phạm nhân; tái hoà nhập cộng đồng. Những khó khăn trong việc quản lý, giam giữ như: xử lý những vật thể bay không người lái (flycam); nghiên cứu xử lý hình sự khi phạm nhân tái phạm nhiều lần quy định giam giữ; quản lý đối tượng phạm nhân bị rối loạn hành vi; xem xét bổ sung vào Luật điều khoản quy định thẩm quyền ra quyết định trưng cầu giám định thương tật và định giá tài sản; khó khăn trong xác nhận phạm nhân có hoàn cảnh kinh tế gia đình đặc biệt khó khăn; giải pháp xử lý trong trường hợp phạm nhân tử vong khi gia đình không tiếp nhận.

Các ý kiến cũng đề nghị với Đoàn ĐBQH tỉnh: cần quy định cụ thể hơn về xử lý hình phạt bổ sung để tạo điều kiện đánh giá, xếp loại phạm nhân; sửa đổi Luật quy định rõ hơn trong trường hợp phạm nhân mắc bệnh hiểm nghèo (như ung thư, chạy thận nhân tạo…); quan tâm hệ thống xử lý rác thải, nước thải khu vực trại giam; cần có khu giam giữ riêng đối với phạm nhân rối loạn hành vi; bỏ quy định phạm nhân được nhận quà từ ngoài gửi vào để đảm bảo an ninh, an toàn; đề nghị nâng mức điều trị cho phạm nhân, trang cấp thiết bị phục vụ công tác quản lý, giam giữ, nâng quy mô giam giữ của các phân trại.

Các thành viên trong đoàn khảo sát đã tiếp thu những nội dung Trại giam nêu tại buổi làm việc và cho rằng đây là những nội dung cần thiết, làm cơ sở để kiến nghị sửa đổi Luật THAHS như: mở rộng thẩm quyền cho giám thị trong trưng cầu giám định, định giá tài sản; quy định được hưởng đặc xá đồng thời cũng làm rõ về phân cấp, chức năng, nhiệm vụ của mảng công tác THAHS thuộc thẩm quyền công an cấp xã.

Phát biểu tại buổi khảo sát, Trưởng đoàn khảo sát Trần Thị Hồng Thanh ghi nhận, biểu dương những nỗ lực, cố gắng của tập thể lãnh đạo, cán bộ, chiến sĩ Trại giam Nam Hà trong thời gian qua; đồng thuận với phương hướng, nhiệm vụ thời gian tới; chia sẻ những khó khăn, vướng mắc đơn vị đang gặp phải trong quá trình thực thi nhiệm vụ. Đồng thời, nhận thấy những ý kiến tại buổi làm việc là hết sức thiết thực, bám sát nội dung quy định trong triển khai thi hành Luật THAHS, Đoàn khảo sát tập hợp đầy đủ các ý kiến để làm cơ sở tham gia thảo luận tại Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khoá XV, làm cơ sở Quốc hội xem xét sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật để phù hợp hơn với thực tiễn theo đúng quy trình, thủ tục thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao.

Đại tá Kiều Hữu Tuyển, Phó Giám đốc Công an tỉnh Ninh Bình phát biểu tại buổi khảo sát.

Tiếp tục chương trình khảo sát, chiều cùng ngày, tại Công an tỉnh Ninh Bình, đại diện Công an tỉnh báo cáo tóm tắt kết quả thực hiện công tác THAHS trong thời gian qua, đồng thời nêu ra một số khó khăn, vướng mắc tập trung vào 7 nhóm vấn đề, gồm: Công tác thi hành án tử hình còn bất cập, nhiều trường hợp giam giữ kéo dài nhiều năm gây khó khăn trong công tác quản lý, giam giữ; công tác trích xuất phạm nhân phục vụ hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, nhất ở các địa bàn xa gây gặp nhiều khó khăn cho công tác áp giải; quá trình lập hồ sơ, danh sách người chấp hành án phạt tù đưa đi chấp hành án; tiêu chuẩn, định mức sử dụng điện, nước đối với từng phạm nhân chưa được quy định rõ ràng, gây khó khăn trong công tác quản lý, điều hành; nới rộng thời gian bàn giao quy trình xử lý văn bản, hồ sơ đối với người chấp hành án tại cộng đồng; công tác lập hồ sơ đề nghị tạm đình chỉ đối với người được tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù vì lý do bệnh nặng; quy định việc gửi quyết định thi hành chế định án treo cho cơ quan, tổ chức để giám sát, giáo dục.

Các ý kiến cũng đề nghị với Đoàn ĐBQH tỉnh xem xét, kiến nghị một số nội dung, cụ thể: Đề nghị bổ sung, sửa đổi khoản 5, Điều 37 Luật THAHS trong trường hợp kết quả giám định xác định người đó mắc bệnh nặng (tâm thần, bệnh khác làm mất khả năng nhận thức…) thì cơ quan THAHS Công an cấp tỉnh đề nghị Toà án cùng cấp ra quyết định tạm đình chỉ và áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh; Đề nghị sửa đổi, bổ sung khoản 1, Điều 23, Chương III, Luật THAHS năm 2019 quy định về thời gian hoàn chỉnh hồ sơ, lập danh sách người chấp hành án phạt tù.

Bà Trần Thị Hồng Thanh, Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình, phát biểu tại buổi khảo sát.

Đối với chế định thi hành án treo, các đại biểu đề nghị bổ sung quy định gửi quyết định thi hành chế định án treo cho cơ quan, tổ chức để giám sát, giáo dục và Luật THAHS; cần sớm ban hành quy định hoặc văn bản hướng dẫn quy định thực hiện việc truy cứu trách nhiệm hình sự về tội “Không chấp hành án treo”; đề nghị bổ sung nội dung bố trí nguồn ngân sách bảo đảm chế độ chính sách đối với cán bộ làm công tác THAHS từ tỉnh đến cơ sở…

Phát biểu tại buổi khảo sát, Trưởng đoàn khảo sát ghi nhận, đánh giá cao những kết quả đạt được trong công tác THAHS của lực lượng Công an tỉnh trong thời gian qua; đồng thời chia sẻ những khó khăn, vướng mắc đơn vị đang gặp phải trong quá trình thực thi nhiệm vụ. Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh cũng đề nghị Cơ quan THAHS Công an tỉnh tiếp tục phối hợp cùng đoàn khảo sát tập hợp đầy đủ các ý kiến để Đoàn công tác có thêm thông tin, từ đó tập hợp, bổ sung đề xuất Quốc hội khi ban hành Luật sát thực tiễn, bảo đảm gắn kết chặt chẽ giữa xây dựng với thi hành pháp luật, giúp lực lượng Công an hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.