Hải Phòng: Tọa đàm nghiên cứu về ba Dự án luật liên quan đến lực lượng công an

Chiều 09/3, Công an thành phố Hải Phòng đã tổ chức cuộc Tọa đàm: “Nghiên cứu làm rõ những vấn đề thực tiễn phục vụ xây dựng, hoàn thiện Dự án Luật Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT tại cơ sở, Luật trật tự, an toàn giao thông đường bộ (ATGTĐB) và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công an nhân dân (CAND). Thiếu tướng Vũ Thanh Chương, Giám đốc Công an thành phố chủ trì cuộc Tọa đàm.

Sự cần thiết phải xây dựng 3 dự án luật

Phát biểu khai mạc tại cuộc Tọa đàm, Chủ tịch HĐND TP Phạm Văn Lập khẳng định, lĩnh vực an ninh, trật tự (ANTT) luôn là vấn đề đặc biệt quan trọng của mọi quốc gia. Bảo vệ ANTT là nhiệm vụ chính trị trọng yếu, thường xuyên của hệ thống chính trị và toàn dân, được tiến hành theo phương châm “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, lực lượng Công an nhân dân làm nòng cốt, Nhân dân làm chủ”. Quán triệt tinh thần đó, Thành ủy, HĐND, UBND TP đã quan tâm chỉ đạo triển khai đồng bộ các giải pháp bảo đảm ANTT, trong đó xác định lực lượng Công an là nòng cốt, chủ công trong tham mưu triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn TP…

Trong những năm qua, lực lượng Công an TP đã phát huy tốt vai trò nòng cốt, chủ công trong công tác bảo đảm ANTT, chủ động tham mưu, đề xuất lãnh đạo TP chỉ đạo triển khai kịp thời, hiệu quả các giải pháp nhằm giữ vững ổn định an ninh chính trị, TTAT xã hội. Trong đó, lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở đã góp phần tích cực, hỗ trợ đắc lực cho lực lượng công an tổ chức thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ chính trị được giao, không để bị động bất ngờ. Đặc biệt, sau khi Bộ Công an thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước đã chính quy hóa lực lượng Công an xã, mô hình đảm bảo ANTT tại địa bàn cơ sở với sự lãnh đạo của cấp ủy đảng, sự quản lý của chính quyền địa phương, vai trò nòng cốt của lực lượng Công an xã, sự tham gia vào cuộc của quần chúng nhân dân đã được được nhiều kết quả quan trọng, qua đó, góp phần xây dựng, củng cố vững chắc hơn “thế trận lòng dân”, nền an ninh nhân dân, thế trận an ninh nhân dân gắn với nền quốc phòng toàn dân…

Chính vì vậy, việc triển khai xây dựng, hoàn thiện các dự án luật: Luật lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở; Luật Trật tự, ATGTĐB và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật CAND do Bộ Công an chủ trì soạn thảo trình Quốc hội là hoàn toàn phù hợp với xu hướng xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, phù hợp với kinh nghiệm lập pháp quốc tế theo hướng chuyên sâu, đáp ứng kịp thời yêu cầu quản lý nhà nước về ANTT trong tình hình mới. Đồng thời, xác định rõ hơn trách nhiệm, chức năng, nhiệm vụ của lực lượng Công an và các lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở.

Cơ bản nhất trí 3 dự án luật do Bộ Công an chủ trì soạn thảo

Thượng tá Trần Văn Thành, Phó trưởng Phòng PC 08 Công an TP cho biết, việc Bộ Công an chủ trì xây dựng 3 dự án luật là rất cần thiết, các nội dung sửa đổi phần nào sẽ giải quyết được những bất cập của hệ thống pháp luật về trật tự ATGTĐB trong thời gian qua.

Hiện nay, trên địa bàn cả nước nói chung và TP Hải Phòng nói riêng, số lượng phương tiện giao thông gia tăng nhanh, chủ yếu là các phương tiện cá nhân. Tính đến thời điểm 15/02/2022, tổng số phương tiện giao thông cơ giới đường bộ đang quản lý là 1.698.587, tăng khoảng 6% so với cùng kỳ năm 2021. Riêng số lượng xe ô tô đăng ký hiện nay là 213.156 xe… trong khi Luật GTĐB năm 2008 chưa có các chính sách, biện pháp, quy định cụ thể về phát triển phương tiện để đảm bảo đồng bộ với sự phát triển của cơ sở hạ tầng như đường xa, điểm đỗ xe, bãi đỗ xe…

Việc quản lý người lái xe sau khi được đào tạo, sát hạch, cấp phép lái xe chưa gắn với quản lý vi phạm của người tham gia giao thông. Trong nhiều vụ tai nạn giao thông, trách nhiệm chủ yếu thuộc về người lái xe gây tai nạn, có những vụ tai nạn giao thông nguyên nhân do kỹ năng lái xe, tuy nhiên thực tế chưa có vụ nào gắn trách nhiệm với các cơ quan đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe. Trong khi đó, sát hạch, cấp giấy phép lái xe do ngành GTVT thực hiện nhưng việc kiểm soát, xử lý vi phạm lại do ngành Công an thực hiện dẫn đến thiếu sự nhất quán. Kể cả khi đã kết nối, liên thông dữ liệu giữa các ngành thì việc quản lý cũng chỉ đạt được hiệu quả sau khi có hậu quả xảy ra…

Đại biểu Lê Văn Cường, Phó Chủ tịch UBND huyện An Dương cho rằng, Quy tắc giao thông chủ yếu là nội luật hóa Công ước Viên năm 1968 về Giao thông đường bộ nhưng việc cụ thể hóa các quy định của Công ước này trong Luật GTĐB năm 2008 chưa rõ, chưa đầy đủ và chưa sát thực tiễn tình hình giao thông tại Việt Nam, như quy định về sử dụng làn đường, dừng, đỗ xe trên đường phố, chuyển hướng, vượt xe, nhường đường tại nơi đường giao nhau...dẫn đến khó khăn trong việc thực thi pháp luật. Không quy định đầy đủ, cụ thể các chế định bảo đảm trật tự, ATGT liên quan cần bổ sung như: Giải quyết tai nạn giao thông; tổ chức chỉ huy điều khiển giao thông; giải quyết ùn tắc giao thông, giải quyết các vấn đề ANTT, sự kiện trên các tuyến giao thông...

Sau hơn 13 năm thực hiện, Luật GTĐB năm 2008 đã hoàn thành “vai trò và sứ mệnh lịch sử” của mình. Nếu tiếp tục kết cấu trong một luật như hiện nay thì không thể quy định được đầy đủ, rõ ràng và khó có sự liên kết chặt chẽ giữa các nội dung, chế định của từng lĩnh vực cụ thể, trong đó xây dựng Luật trật tự ATGTĐB để xây dựng thói quen, ý thức tự giác và hình thành văn hóa giao thông hiện đại, mang tính ổn định lâu dài, khắc phục được những tồn tại, yếu kém hiện nay, hướng tới tiếp cận văn hóa giao thông của các nước phát triển..; xây dựng Luật Đường bộ để phát triển hạ tầng giao thông, quản lý vận tải, thích ứng với sự thay đổi, phát triển nhanh của kinh tế, hướng tới phát triển hệ thống hạ tầng giao thông hiện đại và đồng bộ...

Tham gia góp ý vào dự án Luật CAND và thực tiễn triển khai thực hiện Luật CAND trong lực lượng Công an TP Hải Phòng, Thượng tá Vũ Xuân Hùng – Trưởng phòng tổ chức cán bộ nhận thấy, quá trình thực hiện Luật CAND năm 2018 còn một số nội dung chưa phù hợp với tình hình lực lượng CAND hiện nay, chưa thống nhất với các văn bản QPPL khác, như hạn tổi phục vụ cao nhất đối với sĩ quan, hạ sĩ quan được quy định trên cơ sở điều kiện, môi trường, tính chất công việc và đặc thù về tổ chức bộ máy của lực lượng CAND, đồng thời luôn đảm bảo tương quan với tuổi nghỉ hư của người lao động quy định tại Bộ Luật Lao động. Tuy nhiên, theo quy định của Bộ Luật Lao động năm 2019 (có hiệu lực thu hành từ ngày 01/01/2021) thì tuổi nghỉ hưu của người lao động trong điều kiện lao động bình thường được điều chỉnh theo lộ trình cho đến khi đủ 62 tuổi đối với nam vào năm 2028 và đủ 60 tuổi đối với nữ vào năm 2035. Do đó, khoảng cách về tuổi nghỉ hưu giữa cán bộ, chiến sĩ CAND với người lao động tăng lên, chính vì vậy khi tuổi nghỉ hưu của người lao động thay đổi thì cũng cần phải sửa đổi quy định hiện hành về hạn tuổi phục vụ cao nhất của sĩ quan, hạ sĩ quan, công nhân Công an tại Luật CAND....

Phát biểu kết luận tại cuộc Tọa đàm, Thiếu tướng Vũ Thanh Chương đã ghi nhận những ý kiến đóng góp của các đại biểu tham gia vào 3 dự án luật do Bộ Công an chủ trì soạn thảo. Về cơ bản, các ý kiến tham gia đều nhất trí với nội dung của 3 dự án luật nêu trên.

Thiếu tướng đánh giá cao những ý kiến phân tích để làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn trong việc nghiên cứu, xây dựng 3 dự án luật, điều này rất quan trọng trong việc tăng cường hơn nữa vai trò, chức năng, nhiệm vụ của lực lượng Công an nói chung và lực lượng Công an TP Hải Phòng nói riêng trong công tác đấu tranh phòng ngừa có hiệu quả những hành vi xâm phạm đến an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, góp phần thúc đẩy cho KT – XH phát triển, đạt dược mục tiêu Chính phủ đề ra...