Bộ Tư pháp thẩm định Dự án luật sửa đổi, bổ sung 11 luật trong lĩnh vực quân sự, quốc phòng
Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh đánh giá cao cơ quan chỉ trì soạn thảo trong việc rà soát các Luật trong lĩnh vực Quốc phòng nhằm thể chế hoá kịp thời, đầy đủ các chủ trương, định hướng trong các Văn kiện, Nghị quyết của Đảng, Kết luận của Bộ Chính trị...
Ngày 13/5, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh chủ trì Hội đồng thẩm định dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Luật Quốc phòng; Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam; Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng; Luật Nghĩa vụ quân sự; Luật Biên phòng Việt Nam; Luật Phòng không nhân dân; Luật Lực lượng dự bị động viên; Luật Phòng thủ dân sự; Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự; Luật Dân quân tự vệ; Luật Giáo dục quốc phòng và an ninh.
Báo cáo tại Hội đồng, Đại tá Nguyễn Việt Dũng, Vụ trưởng Vụ pháp chế, Bộ Quốc phòng cho biết, sửa đổi, bổ sung dự án Luật nhằm thể chế hoá kịp thời, đầy đủ chủ trương, định hướng trong các Văn kiện, Nghị quyết của Đảng, Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, quy định của Hiến pháp, Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) liên quan đến việc sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp.
Dự án Luật tập trung sửa đổi, bổ sung một số điều về vị trí, vai trò, thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quân sự, quốc phòng liên quan đến tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp để bảo đảm thống nhất với quy định của Hiến pháp, Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) và các quy định của pháp luật có liên quan.
Dự thảo Luật gồm 12 điều, sửa đổi, bổ sung một số quy định của 11 Luật nêu trên. Cụ thể, Luật Quốc phòng: sửa đổi, bổ sung 3 điều về thẩm quyền như khu vực phòng thủ (khoản 1, điều 9), thiết quân luật (khoản 3, điều 21), giới nghiêm (điều 22)…
Sửa đổi, bổ sung một số quy định của Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng. Trong đó, sửa đổi, bổ sung điều 27 (giải ngạch quân nhân chuyên nghiệp dự bị): quân nhân chuyên nghiệp dự bị hết hạn tuổi quy định tại điều 23 của Luật này hoặc không còn đủ sức khỏe phục vụ trong ngạch dự bị thì được giải ngạch theo quyết định của Chủ tịch UBND cấp xã.
Sửa đổi, bổ sung một số quy định của Luật Nghĩa vụ quân sự. Cụ thể, liên quan sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị về tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp (cấp xã và cấp tỉnh), sửa đổi, bổ sung 18 điều về thẩm quyền. Trong đó, chuyển thẩm quyền quyết định công nhận dân quân thường trực hoàn thành thực hiện nghĩa vụ quân sự (NVQS) trong thời bình của Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự (CHQS) cấp huyện về Chỉ huy trưởng Bộ CHQS cấp tỉnh; chuyển thẩm quyền ra lệnh gọi công dân đăng ký NVQS lần đầu, đưa ra khỏi danh sách NVQS của Chỉ huy trưởng Ban CHQS cấp huyện về Chủ tịch UBND cấp xã.
Bổ sung thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định thành lập các Hội đồng khám sức khỏe khu vực theo đề nghị của Sở Y tế; quyết định danh sách gọi công dân nhập ngũ và thực hiện nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân; quyết định tạm hoãn gọi nhập ngũ, miễn gọi nhập ngũ từ Chủ tịch UBND cấp huyện về Chủ tịch UBND cấp tỉnh. Bổ sung thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp xã ra lệnh gọi từng công dân nhập ngũ và thực hiện nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân; lệnh gọi sơ tuyển, khám sức khỏe NVQS…
Phát biểu tại Hội đồng thẩm định, ông Vũ Đình Hoàng, đại diện Văn Phòng Chính phủ đề nghị nội dung Tờ trình, chỉ nên khái quát, vắn tắt…; đề nghị bám sát các chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, bảo đảm 6 rõ: rõ nội dung sửa đổi, nội dung nào thêm mới, nội dung nào được bỏ, vấn đề thủ tục hành chính… phải nêu rõ vì sao sửa đổi; Chú trọng đến 3 vấn đề liên quan phân cấp; vấn đề tổ chức biên chế, phải có giải trình rõ.
Liên quan đến vấn đề thủ tục hành chính, cần giải trình rõ bao nhiêu thủ tục giảm, giảm bao nhiêu thời gian giải quyết thủ tục hành chính đó…; Thực hiện nghiêm quy định liên quan đến bảo vệ bí mật nhà nước…
Bà Nguyễn Thị Hồng Thương, đại diện Bộ Công an cho biết, nhân dịp sửa đổi cơ cấu tổ chức bộ máy, chức năng nhiệm vụ, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát chức năng, nhiệm vụ liên quan đến bộ đội biên phòng; đề nghị rà soát lại một số nội dung liên quan đến Luật Biên phòng, thay thế một số từ ngữ cho phù hợp để tránh dẫn đến cách hiểu khác nhau.
Kết luận phiên họp thẩm định, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh đánh giá cao cơ quan chỉ trì soạn thảo trong việc rà soát các Luật trong lĩnh vực Quốc phòng nhằm thể chế hoá kịp thời, đầy đủ các chủ trương, định hướng trong các Văn kiện, Nghị quyết của Đảng, Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, quy định của Hiến pháp 2013, Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi). Dự thảo Luật phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính hợp lý, tính khả thi và tính thống nhất với hệ thống pháp luật.
Thứ trưởng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cần tiếp tục rà soát, điều chỉnh các Luật có điều khoản quy định liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy, quy định về chính quyền địa phương 2 cấp để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật. Đồng thời, cần xác định rõ trách nhiệm, thẩm quyền của các bộ, ngành để tránh chồng chéo, bất cập. Tăng cường phối hợp giữa Bộ Quốc phòng và Bộ Công an trong việc rà soát nội dung của Dự thảo Luật để đảm bảo yêu cầu về quốc phòng, an ninh; rà soát, đánh giá tác động của các thủ tục hành chính phát sinh để đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật.
