Bộ Tài chính đề xuất rút gọn thủ tục vay vốn ODA

Trọng tâm của dự thảo là đề xuất cắt giảm và đơn giản hóa quy trình, thủ tục đàm phán, ký kết điều ước quốc tế và thỏa thuận vay nhằm đẩy nhanh tiến độ huy động, sử dụng vốn vay và thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công.

Đối với điều ước quốc tế về vay nợ, dựa trên cơ sở sửa đổi của Luật Điều ước quốc tế và Luật Quản lý nợ công, dự thảo đề xuất cắt giảm đáng kể quy trình xin ý kiến.

Cụ thể, số bước xin ý kiến các cơ quan (gồm Bộ Ngoại giao và Bộ Tư pháp) được giảm từ 2 bước xuống còn 01 bước xin ý kiến chung ở khâu ký kết.

Ở khâu trình phê chuẩn điều ước quốc tế, sẽ không phải xin ý kiến Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp nếu nội dung không có thay đổi so với thời điểm ký.

Ngoài ra, hồ sơ trình ký điều ước quốc tế được đơn giản hóa thông qua việc tích hợp nội dung đánh giá tác động vào Tờ trình Chính phủ.

Bộ Tài chính cũng sẽ chủ động thông báo cho nhà tài trợ về người được ủy quyền đàm phán mà không cần thông qua Bộ Ngoại giao.

Đặc biệt, dự thảo Nghị định tích hợp bước trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kết quả thẩm định vay lại (đối với dự án vay lại) vào bước trình Thủ tướng Chính phủ để báo cáo Chủ tịch nước phê duyệt đàm phán.

Đồng thời, dự thảo đề xuất các trường hợp đặc thù có thể áp dụng đồng thời trình đàm phán và ký hoặc đồng thời trình ký và phê chuẩn.

Quy định này cho phép xử lý linh hoạt, rút ngắn thời gian đàm phán, ký kết, giúp kịp thời huy động vốn để triển khai dự án, đặc biệt trong các trường hợp khẩn cấp hoặc phục vụ các đoàn cấp cao khi Chủ tịch nước ủy quyền cho Thủ tướng Chính phủ quyết định đàm phán, ký, sửa đổi bổ sung.

Đối với Thỏa thuận vay nhân danh Chính phủ, không phải là điều ước quốc tế, dự thảo đề xuất cắt giảm thủ tục trình Thủ tướng Chính phủ chủ trương đàm phán thỏa thuận vay ở khâu đàm phán, ký kết.

Theo đó, Bộ Tài chính sẽ chủ động phối hợp đàm phán với bên cho vay nước ngoài và sau đó, chỉ cần báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định ký trên cơ sở kết quả đàm phán.

Ở khâu sửa đổi, bổ sung, gia hạn, Bộ Tài chính chỉ báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định đối với các trường hợp làm tăng nghĩa vụ nợ nước ngoài của Chính phủ.

Trường hợp không làm tăng nghĩa vụ nợ, Bộ Tài chính có thể tự quyết định việc sửa đổi, bổ sung, gia hạn mà không phải lấy ý kiến các cơ quan khác.

Bên cạnh đó, dự thảo còn đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục quản lý tài chính vốn ODA, vay ưu đãi.

Cụ thể, về thủ tục tài khoản vốn đối ứng (vốn trong nước), dự thảo sửa đổi theo hướng: Chủ dự án do Bộ ngành, địa phương, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước được giao vốn đầu tư công thực hiện sẽ mở tài khoản vốn đối ứng tại Kho bạc Nhà nước.

Đối với dự án do doanh nghiệp nhà nước thực hiện và vay lại toàn bộ, doanh nghiệp nhà nước được tự quyết định mở tài khoản vốn đối ứng tại ngân hàng thương mại do mình lựa chọn, bỏ quy định Bộ Tài chính lựa chọn ngân hàng.

Ngoài ra, dự thảo đề xuất bỏ quy định lập kế hoạch dự toán 03 năm đối với vốn ODA không hoàn lại. Theo đó, chủ dự án chỉ cần lập dự toán thu – chi vốn ODA không hoàn lại hằng năm. Hiện tại, Bộ Tài chính đang lấy ý kiến góp ý cho dự thảo Nghị định này.