Bài 1: Chủ tịch huyện Tủa Chùa (Điện Biên) ký văn bản có "giơ cao đánh khẽ" cho hành vi vi phạm?

Trụ sở UBND huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên.

Một quyết định khó hiểu của Chủ tịch huyện

Liên quan đến nội dung vi phạm ông Chang A Cháng, ở thôn Háng Tơ Mang, xã Mường Báng, huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên khi ông Cháng xây dựng nhà trái phép trên đất quy hoạch lâm nghiệp và lấn chiếm hành lang an toàn giao thông tại thôn Huổi Lếch, thị trấn Tủa Chùa, huyện Tủa Chùa.

Địa điểm xây dựng của ông Chang A Cháng thuộc khu vực được quy hoạch đất rừng phòng hộ. Được biết, ông Chang A Cháng là công an xã Huổi Só (Tủa Chùa).

Sau khi phát hiện hoạt động xây dựng của ông Chang A Cháng, ngày 8/5/2023, UBND thị trấn Tủa Chùa đã đã lập biên bản vi phạm hành chính đối với ông Chang A Cháng.

Tuy nhiên, do lỗi hành vi vi phạm vượt quá thẩm quyền xử phạt nên ngày 9/5/2023, UBND thị trấn Tủa Chùa đã làm Tờ trình số 277/TTr-UBND đề nghị UBND huyện Tủa Chủa xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, lĩnh vực giao thông đường bộ theo thẩm quyền của Chủ tịch UBND huyện.

Những nghi vấn cũng bắt đầu từ đây: Cụ thể, ngày 9/5/2023, UBND thị trấn Tủa Chùa gửi Tờ trình 277/TTr-UBND thì đến mãi ngày 31/5/2023, UBND huyện Tủa Chùa mới nhận được (thời gian hơn 20 ngày).

Sau đó, đến ngày 12/6/2023, UBND huyện mới ban hành Quyết định số 756/QĐ-KPHQ về việc “Buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả” đối với ông Chang A Cháng, quyết định trên do Chủ tịch UBND huyện Tủa Chùa - Lường Tuấn Anh ký.

Quyết định 756/QD-KPHQ ngày 12/6/2023 của UBND huyện Tủa Chùa do ông Lường Tuấn Anh ký về việc "Buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả" đối với ông Chang A Cháng đang gây ra nhiều thắc mắc, nghi vấn của dư luận.

Theo quyết định này, dư luận thắc mắc thay vì phải ban hành Quyết định “Xử phạt vi phạm hành chính” thì vị chủ tịch này lại ký Quyết định “Buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả”, dấu hiệu bỏ qua hành vi vi phạm.

Các hành vi vi phạm của ông Chang A Cháng được xác định tại Biên bản vi phạm hành chính số 01/BB-VPHC của UBND thị trấn Tủa Chùa lập ngày 8/5/2023 và nêu tại Quyết định số 756/QĐ-KPHQ ngày 12/6/2023 của UBND huyện Tủa Chùa gồm: Thứ nhất, chiếm đất trồng cây hàng năm khác do UBND thị trấn Tủa Chùa quản lý để xây dựng nhà ở, nhà bếp, kho để củi với tổng diện tích là 244,39 m2; thứ hai, chuyển đất trồng cây hàng năm khác sang đất phi nông nghiệp tại khu vực đô thị với diện tích là 23,0 m2; thứ ba, chiếm dụng đất hành lang an toàn giao thông đường bộ để xây dựng nhà ở với diện tích là 7,34 m2. Đáng nói, vị trí xây dựng này thuộc khu vực được quy hoạch đất rừng phòng hộ.

Chiếu theo Luật XLVPHC sửa đổi, bổ sung năm 2020 và các văn bản hướng dẫn thi hành liên quan như tại Điểm a Khoản 2 Điều 11 và Điều 14 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 về xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai, theo Điểm a Khoản 9 Điều 12 Nghị định 100/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt đối với các hành vi vi phạm được nêu tại Biên bản vi phạm hành chính số 01/BB-VPHC của UBND thị trấn Tủa Chùa.

Do đó, theo quy định đối với 3 hành vi vi phạm của ông Chang A Cháng như trên, UBND huyện Tủa Chùa phải ban hành Quyết định “Xử phạt vi phạm hành chính”, với mức phạt theo khung là 25,5 triệu/3 hành vi, còn mức nhẹ nhất là khung 21 triệu đồng, nếu có tình tiết tăng nặng phải phạt ở khung 30 triệu đồng.

Tuy nhiên, Chủ tịch UBND huyện Tủa Chùa - Lường Tuấn Anh chỉ ký Quyết định “Buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả”, dấu hiệu chưa đúng quy định để bỏ lọt hành vi vi phạm, giảm nhẹ tình tiết vi phạm.

Hình ảnh ông Lường Tuấn Anh - Chủ tịch UBND huyện Tủa Chùa tại buổi trao đổi thông tin với phóng viên Báo Pháp luật Việt Nam ngày 20/3/2024.

Trước sự việc trên, ngày 20/3/2024, phóng viên Báo Pháp luật Việt Nam đã liên hệ và có buổi làm việc trực tiếp với ông Lường Tuấn Anh – Chủ tịch UBND huyện Tủa Chùa.

Lý giải về sự việc trên, ông Lường Tuấn Anh cho biết: Lý do không ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính là do hết thời hạn.

Theo ông Lường Tuấn Anh lý giải rằng: Ngày 8/5/2023 UBND thị trấn Tủa Chùa đã lập biên bản vi phạm hành chính đối với ông Cháng A Cháng.

Ngày 9/5/2023 UBND thị trấn Tủa Chùa đã làm Tờ trình số 277/TTr-UBND về việc đề nghị UBND huyện Tủa Chủa xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, lĩnh vực giao thông đường bộ theo thẩm quyền của Chủ tịch UBND huyện.

Tuy nhiên, đến ngày 31/5/2023 UBND huyện mới nhận được Tờ trình của UBND thị trấn Tủa Chùa. Do vậy, đã hết thời hạn ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

Lãnh đạo và cán bộ huyện lý giải không đồng nhất

Điều khó hiểu, tại buổi làm việc có ông Vũ Mạnh Đăng – Phó Chánh văn phòng huyện Tủa Chùa, sau khi kiểm tra lại thông tin trên hệ thống cập nhật văn bản đến của huyện.

Ông Đăng thông tin: Thực tế trên hồ sơ công việc thì Tờ trình số 277/TTr-UBND ngày 9/5/2023 của UBND thị trấn Tủa Chùa đã cập nhận văn bản đến UBND huyện vào hồi 10 giờ 27 phút ngày 17/5/2023 (không có hồ sơ kèm theo và không gửi cho các cơ quan liên quan).

Tức là Tờ trình số 277/TTr-UBND của thị trấn Tủa Chùa đã được UBND huyện Tủa Chùa nhận trước đó 14 ngày (chứ không phải đến 31/5/2023 UBND huyện Tủa Chùa mới nhận được Tờ trình như nêu trong Quyết định số 756/QĐ-KPHQ ngày 12/6/2023 do Chủ tịch UBND huyện Lường Tuấn Anh ký).

Tiếp tục lý giải về vấn đề trên tại buổi làm việc có ông Lường Tuấn Anh – Chủ tịch huyện, ông Vũ Mạnh Đăng – Phó CVP, bà Hoàng Thị Toàn - Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, việc lý giải lại càng đi ngược lại so với thông tin của Quyết định số 756/QĐ-KPHQ ngày 12/6/2023 của UBND huyện Tủa Chùa mà ông Lường Tuấn Anh đã ký.

Theo bà Hoàng Thị Toàn - Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện (đơn vị tham mưu trực tiếp cho Chủ tịch UBND huyện) thông tin: Ngày 17/5/2023 UBND huyện Tủa Chùa nhận được Tờ trình số 277/TTr-UBND ngày 9/5/2023 của UBND thị trấn Tủa Chùa (không có hồ sơ kèm theo) sau đó đến ngày 31/5/2023 mới nhận được hồ sơ của vụ việc.

Do quá trình đi xác minh, kiểm tra thì đã hết mất thời hạn ra Quyết định “Xử phạt vị phạm hành chính” nên chỉ ban hành Quyết định “Buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả”.

Thời gian ghi trên Biên bản bàn giao nhận hồ sơ không trùng khớp với thời gian nêu tại Mục 4 Quyết định số 756/QĐ-KPHQ ngày 12/6/2023 của UBND huyện Tủa Chùa do ông Lường Tuấn Anh ký rằng: Theo quyết định trên thì đến ngày 31/5/2023 UBND huyện Tủa Chùa mới nhận được Tờ trình 277/TTr-UBND của UBND thị trấn Tủa Chùa, tuy nhiên tại Biên bản bàn giao nhận hồ sơ thì lại ghi là ngày 31/5/2023 nhận được hồ sơ (chứ không phải nhận Tờ trình).

Liên quan đến việc xác minh các hành vi vi phạm của ông Chang A Cháng, bà Hoàng Thị Toàn thông tin rằng: Huyện không có quyết định thành lập tổ xác minh, mà trong các giấy mời và các kết luật của cuộc họp uỷ ban có giao cho các cơ quan, đơn vị để làm rõ nguồn gốc đất đai và các vi phạm của ông Chang A Cháng. Và UBND huyện có giao cho UBND thị trấn thực hiện các hội dung trên.

Theo quy định lẽ ra UBND huyện Tủa Chùa phải ban hành quyết định thành lập tổ xác minh sau khi nhận được hồ sơ, vì UBND thị trấn Tủa Chùa đã có Tờ trình số 277/TTr-UBND gửi lên huyện do hành vi vi phạm của ông Chang A Cháng vượt quá thẩm quyền xử phạt.

Sau đó, các hành vi vi phạm phải được lập thành Biên bản xác minh tình tiết của vụ việc vi phạm hành chính, trên cơ sở đó mới ban hành quyết định xử lý vi phạm hành chính.

Như vây, việc lý giải của các bên không có sự đồng nhất như đã nêu tại Mục 4 Quyết định số 756/QĐ-KPHQ ngày 12/6/2023 của UBND huyện Tủa Chùa do ông Lường Tuấn Anh ký (vì theo quyết định trên thì đến ngày 31/5/2023 UBND huyện Tủa Chùa mới nhận được Tờ trình 277/TTr-UBND của UBND thị trấn Tủa Chùa).

Trước những nghi vấn trên, dư luận đặt câu hỏi có hay không Chủ tịch UBND huyện Tủa Chùa – Lường Tuấn Anh đã ký văn bản "giơ cao đánh khẽ" cho hành vi vi phạm, một quyết định bộc lộ nhiều nghi vấn, có dấu hiệu bỏ qua hành vi vi phạm, giảm nhẹ tình tiết vi phạm.

Báo Pháp luật Việt Nam sẽ tiếp tục thông tin về sự việc này!