Trường ĐH Sư phạm TP HCM vi phạm tại gói thầu gần 17,5 tỷ đồng

Dự án “Đầu tư trang thiết bị giảng dạy trong trường sư phạm nhằm chuẩn bị cho việc đối mới căn bản và toàn diện công tác đào tạo sư phạm sau năm 2015”.

Chủ đầu tư là trường ĐH Sư phạm TP HCM với tổng mức đầu tư 17.420.246.000 đồng.

Gói thầu số 1: Cung cấp và lắp đặt hệ thống máy chiếu cho các lớp học, giảng đường. Gói thầu số 2: Cung cấp và lắp đặt thiết bị trợ giảng thực hành phương pháp giảng dạy. Gói thầu số 3: Cung cấp và lắp đặt máy tính, thiết bị lưu trữ dữ liệu, an ninh mạng và phần mềm chuyên dụng. Gói thầu số 4: Đầu tư trang thiết bị giảng dạy trong trường sư phạm nhằm chuẩn bị cho việc đối mới căn bản và toàn diện công tác đào tạo sư phạm sau năm 2015.

Nhiều hạn chế, thiếu sót

Theo kết luận thanh tra của Bộ GD&ĐT, trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, trường chưa thực hiện đầy đủ quy trình theo quy định tại khoản 2 Điều 22 Luật Đấu thầu năm 2013 về lập, phê duyệt dự toán, kế hoạch lựa nhà thầu, lựa chọn nhà thầu trước khi ký hợp đồng với Công ty cổ phần thẩm định ASIAN về việc thẩm định giá hàng hóa thiết bị.

Tại Công văn số 251/ĐHSP-QTTB gửi Công ty cổ phần Thẩm định giá ASIAN thiếu danh mục thiết bị thẩm định giá.

Tuy nhiên, tại Chứng thư thẩm định giá của Công ty cổ phần thẩm định giá ASIAN có phụ lục danh mục thẩm định giá kèm theo với giá trị 17.420.246.000 đồng.

Trường có văn bản không có nơi nhận và không có thông báo nội dung thay đổi hồ sơ mời thầu (HSMT). Trách nhiệm đối với hạn chế, thiếu sót thuộc về chủ đầu tư.

Trong giai đoạn thực hiện Dự án, việc thiếu Tờ trình xin phê duyệt hồ sơ mời thầu là không thực hiện quy định.

Không tiến hành lập Biên bản đóng thầu phục vụ việc thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu theo quy định; Việc không lập Tờ trình trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu là không thực hiện theo quy định.

Trách nhiệm đối với hạn chế, thiếu sót thuộc về chủ đầu tư.

Vi phạm quy định

Thanh tra Bộ GD&ĐT chỉ rõ vi phạm, Trường chưa trình Bộ GD&ĐT phê duỵệt chủ trương đầu tư trước khi trình Bộ GD&ĐT phê duyệt dự án theo quy định; Trường chưa tiến hành điều tra, khảo sát phục vụ lập dự án theo quy định; Chứng thư thẩm định giá của Công ty Cổ phần thẩm định giá ASIAN có phụ lục danh mục thẩm định giá kèm theo với giá trị 17.420.246.000 đồng nhưng không có báo cáo thẩm định kết quả thẩm định giá.

Bên cạnh đó, Trường không tuân theo Hệ thống tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam ban hành kèm theo Thông tư số 28/2015/TT-BTC ngày 16/3/2015 của Bộ Tài chính; Trường có lập hồ sơ mời thầu nhưng không có quyết định thành lập, giao cho tổ chức, cá nhân hoặc thuê tư vấn đủ điều kiện, năng lực lập, vi phạm quy định; Trường không có Tờ trình và hồ sơ thẩm định hồ sơ mời thầu là vi phạm quy định.

Ngoài ra, Trườn không có Tờ trình xin phê duyệt hồ sơ mời thầu, không có đơn vị, cá nhân trình hồ sơ là vi phạm quy định. Trách nhiệm đổi với các vi phạm trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư thuộc về chủ đầu tư.

Về Thực hiện dự án, Trường và Công ty AIC ký thỏa thuận gia hạn hợp đồng nhưng không nêu lý do và không ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng là thực hiện không đúng quy định; Trường thực hiện gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng với Công ty AIC khi họp đồng đã hết hiệu lực là vi phạm quy định.

Trường và Công ty AIC gia hạn thời gian thực hiện họp đồng, đồng thời ký gia hạn trước khi có quyết định của Bộ GDĐT phê duyệt gia hạn thời gian thực hiện dự án là chưa đúng quy định; Chưa có báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu trước khi phê duyệt bổ sung, thay đổi hồ sơ mời thầu Gói thầu số 3, vi phạm quy định.

Bên cạnh đó, hồ sơ mời thầu Gói thầu số 3 điều chỉnh cắt giảm nội dung, khối lượng của dự án, kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được Bộ GD&ĐT phê duyệt, vi phạm quy định; Không thực hiện việc đăng tải kết quả lựa chọn nhà thầu lên Báo Đấu thầu, là vi phạm quy định; Gói thầu số 1 và Gói thầu số 2 không có bảo lãnh thực hiện hợp đồng, chưa tuân thủ điểm c khoản 1 Điều 60 Luật Đấu thầu năm 2013. Trách nhiệm đối với các vi phạm trong giai đoạn thực hiện dự án thuộc về chủ đần tư.

Kết thúc dự án, chưa thực hiện kiếm thử hoặc vận hành thử trước khi bàn giao đưa vào sử dụng, vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 47 Nghị định số 102/2009/NĐ-CP; Thanh toán giá trị của hợp đồng không có hóa đơn VAT, không tuân thủ nguyên tắc quy định và không tuân thủ quy định; Dự án chưa được quyết toán dự án hoàn thành, vi phạm quy định tại Điều 51 Nghị định số 102/2009/NĐ-CP.

Trách nhiệm đối với các vi phạm trong giai đoạn kết thúc dự án thuộc về chủ đầu tư.

Kiểm điểm trách nhiệm cá nhân, tập thể vi phạm

Để xảy ra các hạn chế, thiếu sót, vi phạm nêu trên, trách nhiệm thuộc về Hiệu trưởng, chủ tịch Hội đồng Trường (thời kỳ thực hiện Dự án) chịu trách nhiệm với vai trò là người đứng đầu; Phó Hiệu trưởng phụ trách (thời kỳ thực hiện Dự án) chịu trách nhiệm trong việc đế xảy ra những hạn chế, thiếu sót, vi phạm với vai trò là người được phân công phụ trác.

Các phòng, ban chức năng, các cá nhân liên quan chịu trách nhiệm trong việc tham mưu, triển khai thực hiện nhiệm vụ để xảy ra các hạn chê, thiếu sót, vi phạm nêu tại kết luận thanh tra trong từng lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

Đối với Trường, tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với các đơn vị, cá nhân (trong thời kỳ) để xảy ra hạn chế, thiếu sót, vi phạm nêu trên; Rà soát tổng thể việc thực hiện công tác đấu thầu, tổ chức triển khai các dự án của Trường để kịp thời chấn chỉnh và khắc phục các hạn chế, thiếu sót, vi phạm.

Rút kinh nghiệm trong việc thực hiện các dự án đầu tư mua sắm, nghiêm túc thực hiện đầy đủ đúng quy trình, quy định pháp luật hiện hành về quản lý đầu tư dự án nói chung, dự án ứng dụng công nghệ thông tin nói riêng.

Thực hiện kiểm tra nội bộ, chủ động rà soát tổng thể việc triển khai các dự án tại Trường để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế, thiếu sót, vi phạm hoặc có biện pháp xử lý phù hợp; Tổ chức tập huấn nâng cao trình độ, chuyên môn cho đội ngũ viên chức thực hiện dự án của Trường.