Trung tâm Y tế huyện Việt Yên chưa thu hồi xong số tiền vi phạm sau thanh tra

Quang Vũ - Thanh Bình

Thông tin này được lãnh đạo đơn vị này trao đổi với PV Báo Pháp luật Việt Nam cuối tháng 9/2023.

Tin nên đọc

Vụ người dân bức xúc việc đền bù GPMB tại Dự án Thuỷ điện Bảo Nhai 2: Đề nghị Thanh tra tỉnh Lào Cai vào cuộc

Sẽ thanh tra các khoản thu, chi trong trường học

Thủ tướng yêu cầu lên kế hoạch thanh tra đột xuất, ngăn sai phạm về đất đai

Ban Nội chính Trung ương triển khai kế hoạch kiểm tra tại Ban cán sự đảng Thanh tra Chính phủ

Theo đó, tháng 7/2023, UBND huyện Việt Yên (Bắc Giang) đã ban hành Kết luận thanh tra về việc thanh tra các gói thầu mua sắm hoá chất, vật tư y tế tại Trung tâm Y tế huyện Việt Yên, giai đoạn 2020-2022.

Giai đoạn năm 2020-2022, Trung tâm Y tế huyện thực hiện 45 gói thầu mua sắm vật tư y tế, hóa chất, trang thiết y tế, sinh phẩm y tế với tổng giá trị 26.903.000 nghìn đồng. Trong đó có 35 gói thầu vật tư y tế, hóa chất, trang thiết y tế, sinh phẩm y tế với tổng giá trị 20.546.926 nghìn đồng đã được thanh tra tỉnh thanh tra; Đoàn thanh tra đã thanh tra trực tiếp tại trung tâm Y Tế huyện 10 gói thầu hóa chất, vật tư y tế còn lại với tổng giá trị: 6.356.074 nghìn đồng. Nguồn kinh phí thực hiện: Từ nguồn thu sự nghiệp và các nguồn thu hợp pháp khác.

Qua kiểm tra Trung tâm Y tế huyện không xây dựng dự toán mua sắm tài sản, hàng hoá của đơn vị trong cả năm theo dự toán được giao để làm căn cứ, cơ sở tổ chức thực hiện mua sắm theo quy định. Việc không xây dựng dự toán chi tiết hàng năm làm cho việc tổ chức mua sắm tại đơn vị bị động, phải tổ chức mua sắm nhiều lần trong một khoảng thời gian ngắn, các gói thầu bị chia nhỏ, tốn chi phí, thời gian trong việc tổ chức thực hiện mua sắm.

Qua xem xét hồ sơ hồ sơ mời thầu (HSMT), kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) (bao gồm cả hồ sơ đấu thầu qua mạng) đối với 02 gói thầu: (1) Gói thầu mua sắm vật tư hóa chất chạy máy xét nghiệm miễn dịch tự động AIA 360 năm 2020 (tháng 5/2020); (2) Gói thầu mua sắm vật tư, hóa chất phục vụ công tác khám chữa bệnh năm 2021, đều có hạn chế, thiếu sót như:

Trong quá trình xây dựng hồ sơ mời thầu, tổ chuyên gia đã xây dựng một số chỉ tiêu đánh giá chưa logic giữa các chương, Bảng dữ liệu; Tổ chuyên gia đánh giá không đầy đủ về năng lực kỹ thuật của nhà thầu, không tiến hành làm rõ và không yêu cầu nhà thầu bổ sung tài liệu chứng minh về năng lực liên quan đến cam kết cung cấp tín dụng, năng lực về tài chính của nhà thầu tham gia dự thầu.

Trong quá trình lập HSMT, Chủ đầu tư chưa thực hiện việc phân nhóm trang thiết bị ̣y tế theo quy định tại Điều 4 Thông tư 14/2020/TT-BYT, một số chỉ tiêu/yêu cầu đánh giá tại HSMT chưa theo hướng dẫn của cấp có thẩm quyền; Việc đánh giá kết quả lựa chọn nhà thầu khi gặp một số tình huống còn lúng túng, chưa đảm bảo nguyên tắc công bằng, công khai, hiệu quả trong đấu thầu.

Chưa tiến hành báo cáo kết quả lựa chọn nhà thầu đối với Sở Y tế theo Quy định tại điểm 1, Điều 5, Thông tư số 14/2020/TT-BYT; Chi phí lập E-HSMT và đánh giá E-HSDT, thẩm định HSMT, thẩm định Kết quả LCNT, quá trình đề xuất chi phí, hợp đồng không thể hiện rõ từng nội dung và phạm vi công việc kèm theo chi phí có liên quan đến từng công việc chi tiết, thời gian thực hiện, và các yếu tố khác theo quy định tại Khoản 7, Điều 9, Nghị định số 63/NĐ-CP ngày 26/6/2014, để làm căn cứ ký, thanh quyết toán nội dung công việc thực hiện hợp đồng... do vậy, đề nghị thu hồi số tiền: 59.327.000 đồng tại các gói thầu như: Mua sắm vật tư, hóa chất chạy cho máy xét nghiệm miễn dịch tự động AIA-360 năm 2020; Mua sắm vật tư y tế tiêu hao, hóa chất tháng 8 năm 2020 của Trung tâm y tế huyện Việt Yên; Mua sắm hóa chất xét nghiệm chạy máy sinh hóa tự động AU480 của Trung tâm Y tế huyện Việt Yên; Mua sắm vật tư y tế và sinh phẩm y tế năm 2021 của Trung tâm y tế huyện Việt Yên; Mua vật tư y tế, hoá chất phục vụ công tác khám, chữa bệnh của Trung tâm Y tế huyện Việt Yên năm 2021.

Ngay sau khi hoàn thành công tác lựa chọn nhà thầu, Trung tâm Y tế huyện đã tiến hành ký kết hợp đồng với đơn vị trúng thầu. Quá trình thực hiện hợp đồng cung ứng hoá chất, vật tư y tế, hai bên đã thực hiện đầy đủ về trình tự, thủ tục như: Nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng theo quy định, tổ chức nghiệm thu, lập biên bản kiểm nhập hoá chất, vật tư; biên bản xác định khối lượng hoàn thành; hoá đơn giá trị gia tăng của nhà cung ứng, biên bản nghiệm thu và thanh lý hợp đồng. Qua tiến hành kiểm tra 15 hợp đồng (01 gói thầu có 6 hợp đồng) cho thấy một số tồn tại như:

Việc quản lý hợp đồng chưa chặt chẽ về khối lượng hợp đồng (đối với hợp đồng trọn gói vẫn còn bổ sung), về thời gian thực hiện hợp đồng (vượt thời gian có hiệu lực của Hợp đồng, bảo lãnh thực hiện hợp đồng nhưng không tiến hành gia hạn/thanh lý hợp đồng theo quy định). Chưa có biện pháp xử lý đối với các hợp đồng đã hết thời gian thực hiện hợp đồng. Công tác lưu giữ hợp đồng, chứng từ chưa tốt, dẫn đến việc không cung cấp đủ hồ sơ, chứng từ tại thời điểm kiểm tra.

Tiến độ thanh toán cho các đơn vị cung cấp còn chậm. Khối lượng thực hiện của một số gói thầu còn thấp so với hợp đồng cung cấp (Hợp đồng số 02/2021/HĐKT ngày 08/9/2021 giữa Trung tâm y tế và Công ty TNHH Thương mại và Xuất nhập khẩu Cường Minh, giá trị hợp đồng 1.053.076.000 đồng, đã thực hiện đến nay 192.124.800 đồng, bằng 18,2%).

Trước những vi phạm kể trên, cơ quan chức năng huyện Việt Yên xác định trách nhiệm thuộc về Giám đốc Trung tâm Y tế huyện, Phó Giám đốc được giao phụ trách lĩnh vực (nếu có) do có những hạn chế, thiếu sót: Không xây dựng và phê duyệt dự toán mua sắm hàng năm; quyết định thực hiện gói thầu Mua sắm hóa chất xét nghiệm miễn dịch tháng 7 năm 2020, lựa chọn đơn vị tư vấn năng lực còn hạn chế.

Trưởng khoa Dược - Vật tư thiết bị y tế, Trưởng phòng Tài chính - Kế toán trong việc tham mưu và thực hiện một số nhiệm vụ được giao và một số cán bộ, viên chức có liên quan trong việc thực hiện mua sắm vật tư, hoá chất đã để xảy ra hạn chế thiếu sót được nêu tại mục 2, phần III của Kết luận này.

Các đơn vị tư vấn là: Công ty TNHH Đăng Bích, Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ bảo vệ HKC có hạn chế, thiếu sót được nêu tại Điểm 2.2, mục 2, phần III của Kết luận này. (Đối với đơn vị tư vấn lựa chọn nhà thầu: Không đánh giá đầy đủ về năng lực kinh nghiệm của nhà thầu tham gia dự thầu, không yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu chứng minh về năng lực tài chính, cam kết cấp tín dụng là vi phạm Điều 39, Luật Đấu thầu năm 2013; Điều 16 và Điều 18, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP)

Trước thông tin yêu cầu thu hồi số tiền 59.327.000 đồng vi phạm phát hiện sau thanh tra, Pháp luật Plus đã có buổi trao đổi với Lãnh đạo Trung tâm Y tế huyện Việt Yên, vị này cho hay: "Hiện việc thu hồi tiền chưa thể thu hồi xong, vì các Công ty họ không đồng ý giảm trừ nên khó khăn cho việc thu hồi. Còn các nội dung khác, chúng tôi đã thực hiện xong”.

Pháp luật Plus sẽ tiếp tục thông tin khi sự việc có diễn biến mới.