Thủ tướng phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chung đô thị Quảng Ninh

Ngày 2/4, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 606/QĐ-TTg phê duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch chung đô thị Quảng Ninh đến năm 2050, tầm nhìn đến năm 2075.

Đây là bước đi quan trọng, tạo cơ sở pháp lý để tỉnh Quảng Ninh tổ chức lập quy hoạch, định hình không gian phát triển mới, đồng bộ và dài hạn.

Theo quyết định, phạm vi lập quy hoạch bao trùm toàn bộ địa giới hành chính tỉnh Quảng Ninh, gồm 54 đơn vị hành chính cấp xã, với 22 xã, 30 phường và 2 đặc khu là Vân Đồn, Cô Tô.

Quy hoạch được xác định theo lộ trình ngắn hạn đến năm 2040, dài hạn đến năm 2050, tầm nhìn đến năm 2075. 

Điểm nhấn lớn nhất của nhiệm vụ quy hoạch là mục tiêu xây dựng, phát triển Quảng Ninh theo mô hình đô thị hiện đại, thông minh, xanh và bền vững; trở thành cực tăng trưởng quốc gia, có sức lan tỏa mạnh, khả năng cạnh tranh quốc tế và phát triển hài hòa giữa kinh tế, xã hội, môi trường.

Quy hoạch cũng đặt mục tiêu xây dựng Quảng Ninh trở thành hình mẫu về quản trị phát triển đô thị bền vững, có bản sắc, gắn với bảo vệ tài nguyên và thích ứng biến đổi khí hậu.

Không dừng ở định hướng phát triển chung, quyết định còn xác định rõ Quảng Ninh sẽ được xây dựng theo mô hình đô thị biển - di sản - cửa ngõ quốc tế hàng đầu Việt Nam, phát triển theo hướng xanh, văn minh, hiện đại, giàu bản sắc; tích hợp biển đảo, biên giới, di sản và đô thị thành một hệ sinh thái phát triển hoàn chỉnh.

Đây là nền tảng để tỉnh mở rộng dư địa tăng trưởng, nâng tầm vị thế trong khu vực và cả nước.

Về tính chất, Quảng Ninh được định hướng là đô thị loại I, thành phố trực thuộc Trung ương; là một trong những trung tâm kinh tế biển hiện đại mang tầm quốc tế, trung tâm du lịch quốc gia và quốc tế, trung tâm công nghiệp hiện đại, dịch vụ, thương mại gắn với các ngành kinh tế biển có sức cạnh tranh cao.

Đồng thời, đây cũng là khu vực có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng về quốc phòng, an ninh, gắn với bảo vệ chủ quyền biển đảo và an ninh biên giới.

Theo dự báo sơ bộ, đến năm 2030, dân số toàn đô thị Quảng Ninh khoảng 1,99 - 2,06 triệu người; đến năm 2040 khoảng 2,40 - 2,50 triệu người; đến năm 2050 khoảng 2,80 - 3,00 triệu người. Nhu cầu đất xây dựng đến năm 2050 dự kiến đạt khoảng 90.000 - 100.000 ha.

Cùng với đó, lượng khách du lịch đến Quảng Ninh được dự báo đạt khoảng 30 - 31 triệu lượt vào năm 2050, trong đó khách quốc tế khoảng 9 - 10 triệu lượt. Những con số này cho thấy quy mô phát triển rất lớn mà tỉnh đang hướng tới trong những thập niên tới.

Để đáp ứng mục tiêu đó, nhiệm vụ quy hoạch đặt ra hàng loạt yêu cầu nghiên cứu trọng tâm, từ phân tích vai trò, vị thế vùng; đánh giá hiện trạng tổng hợp; rà soát công tác quản lý và thực hiện quy hoạch; đến tổ chức không gian phát triển, sử dụng đất, kiến trúc cảnh quan, hạ tầng kỹ thuật, bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu và tổ chức thực hiện quy hoạch theo từng giai đoạn.

Tinh thần xuyên suốt là phát triển đô thị đi đôi với đầu tư hạ tầng đồng bộ, sử dụng hiệu quả tài nguyên đất, nước, biển và nâng cao chất lượng sống của người dân.

Đáng chú ý, quy hoạch yêu cầu tái cấu trúc không gian phát triển của Quảng Ninh theo hướng tích hợp hơn, chuyển từ phát triển phân tán sang mô hình đa trung tâm, mở và liên kết.

Trong đó, đường sắt Hà Nội - Hải Phòng - Hạ Long - Móng Cái được xác định là trục xương sống để mở rộng không gian, dịch chuyển nguồn lực và thúc đẩy phát triển kinh tế vùng.

Đây là cách tiếp cận cho thấy Quảng Ninh không chỉ phát triển trong ranh giới địa phương mà còn được đặt trong tổng thể liên kết vùng và hành lang kinh tế lớn.

Về định hướng không gian cụ thể, khu vực phía Đông của tỉnh gồm Móng Cái, Hải Hà, Đầm Hà, Tiên Yên được nghiên cứu phát triển thành không gian động lực tăng trưởng mới.

Trong đó, Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái được định hướng theo mô hình khu hợp tác biên giới, xứng tầm cửa ngõ quốc tế, trung tâm kinh tế biên mậu và logistics của vùng Đông Bắc. Song song với đó, khu vực phía Tây gồm Đông Triều, Uông Bí, Quảng Yên sẽ phát triển theo mô hình đô thị di sản, phát huy chuỗi giá trị Yên Tử, Bạch Đằng và các di tích lịch sử, văn hóa, đồng thời thúc đẩy đổi mới sáng tạo, khoa học công nghệ và chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ “nâu” sang “xanh”.

Một định hướng đáng chú ý khác là phát triển khu trung tâm hành chính mới của tỉnh cùng trung tâm văn hóa, thể dục thể thao, dịch vụ, du lịch ở khu vực phía bắc Vịnh Cửa Lục; lấy Vịnh Cửa Lục làm trung tâm kết nối phát triển đô thị theo mô hình đa cực, mở rộng không gian đô thị lên phía Bắc.

Đây là định hướng thể hiện rõ tầm nhìn xây dựng Quảng Ninh theo hướng hiện đại, có trọng tâm, có cấu trúc phát triển rõ ràng thay vì dàn trải. 

Bên cạnh phát triển không gian, nhiệm vụ quy hoạch cũng yêu cầu hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung theo hướng đồng bộ, hiện đại, xanh và thông minh.

Các nội dung lớn được đặt ra gồm giao thông đa phương thức, cấp nước, thoát nước, xử lý nước thải, chất thải rắn, năng lượng, chiếu sáng, hạ tầng số, logistics, phòng chống thiên tai và thích ứng biến đổi khí hậu.

Quy hoạch nhấn mạnh yêu cầu khắc phục các tồn tại, bất cập về quá tải hạ tầng, ùn tắc giao thông, môi trường và các công trình kỹ thuật còn thiếu. 

Theo quyết định, UBND tỉnh Quảng Ninh là cơ quan tổ chức lập quy hoạch, Bộ Xây dựng là cơ quan thẩm định, thời gian lập quy hoạch không quá 15 tháng. Kinh phí thực hiện được bố trí từ ngân sách nhà nước và các nguồn vốn huy động hợp pháp khác. 

Việc Thủ tướng phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chung đô thị Quảng Ninh không chỉ mở đường cho công tác lập quy hoạch trong giai đoạn mới, mà còn khẳng định rõ định hướng xây dựng tỉnh Quảng Ninh phát triển nhanh, bền vững, hiện đại, có bản sắc riêng và đủ tầm trở thành một trung tâm kinh tế biển, du lịch, dịch vụ, công nghiệp quan trọng của quốc gia trong tương lai.