Thí điểm mô hình Đội quản lý trật tự xây dựng, công trình vi phạm giảm 5,13%

Thực hiện Kế hoạch số 247/KH-UBND ngày 19/9/2022 của UBND Thành phố về tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện mô hình thí điểm Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị trực thuộc UBND quận, huyện, thị xã tại TP Hà Nội. Ngày 1/02/2023, sở Xây dựng đã chủ trì, phối hợp sở Nội vụ tổ chức Hội nghị tổng kết, đánh giá mô hình thí điểm Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị trực thuộc UBND quận, huyện thị xã tại TP Hà Nội.

Trên cơ sở tổng hợp báo cáo của UBND các quận, huyện, thị xã; căn cứ kết quả Hội nghị ngày 01/02/2023, những kết quả tích cực mà Mô hình thí điểm trong 05 năm thực hiện đã đạt một số kết quả. Trong đó phải kể đến những ưu điểm như:

Công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn Thành phố đã có nhiều chuyển biến tích cực như: Tỷ lệ công trình có phép, miễn phép trên địa bàn Thành phố tăng 2,9% (từ 96,59% lên 99,49%); Tỷ lệ số công trình có vi phạm trên tổng số công trình xây dựng giảm 5,13% (từ 8,82% xuống 3,69%); Các công trình xây dựng đã được kiểm tra, kiểm soát, các vi phạm đã được phát hiện kịp thời; Những trường hợp vi phạm trật tự xây dựng phức tạp, nổi cộm, gây bức xức trong dư luận đã dần được hạn chế; các công trình vi phạm tồn đọng đã được rà soát, phân loại, trong đó xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm xử lý, giải quyết. Ý thức chấp hành pháp luật của người dân và doanh nghiệp trong lĩnh vực xây dựng đô thị từng bước được nâng cao. Các công trình vi phạm quy hoạch, trật tự xây dựng dần được giảm thiểu về số lượng và quy mô vi phạm.

Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước (những chuyển biến tích cực) đối với công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn Thành phố trong thời gian thực hiện Mô hình thí điểm trên (Hiệu quả trong 05 năm thực hiện được Sở Xây dựng tổng hợp trong báo cáo này).

Tạo sự chủ động, thống nhất, tính chịu trách nhiệm toàn diện tập trung, xuyên suốt trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của UBND quận, huyện, thị xã; UBND xã, phường, thị trấn về quản lý trật tự xây dựng tại địa phương.

Thuận lợi cho công tác đánh giá, bổ nhiệm, điều động, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức làm công tác quản lý trật tự xây dựng.

Công tác quản lý trật tự xây dựng tại cơ sở có sự tham gia phối hợp, giám sát của các cơ quan, đơn vị chức năng, của UB MTTQ và các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội tại địa phương. Chức năng, nhiệm vụ của Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị, trách nhiệm, cơ chế tham gia phối hợp của các cơ quan, đơn vị liên quan trong công tác quản lý trật tự xây dựng đã được quy định cụ thể, rõ ràng, đảm bảo nguyên tắc 5 rõ “Rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ quy trình, rõ hiệu quả”. Tình trạng chồng chéo chức năng hoặc đùn đẩy, né tránh trách nhiệm trong công tác quản lý trật tự xây dựng đã được hạn chế.

Công tác kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, phối hợp trong công tác quản lý trật tự xây dựng đã được sở Xây dựng thực hiện theo đúng chức năng, nhiệm vụ do pháp luật quy định và do UBND Thành phố giao. Sở Xây dựng đã kịp thời đề xuất Thành phố các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn Thành phố thông qua việc ban hành các văn bản có tính quy phạm pháp luật 2, các văn bản chỉ đạo, điều hành 3 theo sát tình hình chung cũng như theo từng vụ việc vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn Thành phố.

Sau thời gian được kiện toàn lại tổ chức và hoạt động, công tác thanh tra chuyên ngành của Thanh tra sở Xây dựng đã được triển khai thực hiện đồng bộ, chủ động, phát triển cả về chiều rộng lẫn chiều sâu, từng bước đạt hiệu quả cao.

Ngoài những thuận lợi vẫn còn gặp nhiều khó khăn như:

Việc sắp xếp tổ chức bộ máy và hoạt động theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Do không phải cơ quan chuyên môn trong hệ thống các cơ quan thuộc UBND cấp huyện nên Đội trưởng Đội quản lý trật tự xây dựng không phải ủy viên Ủy ban nhân dân.

Ngoài ra, do là mô hình thí điểm nên tổ chức bộ máy của các Đội không có sự ổn định (lịch sử các Đội quản lý trật tự xây dựng đô thị quận, huyện thị xã đã có nhiều xáo trộn, thay đổi qua các Quyết định số 100/2002/QĐ-TTg ngày 24/7/2022; Quyết định số 89/2007/QĐ-TTg ngày 18/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ...). Do đó, dẫn đến nhiều sự thay đổi về cơ cấu tổ chức bộ máy, biên chế, quản lý điều hành nên phần nào ảnh hưởng đến tâm tư, nguyện vọng của CBCC; khó khăn trong việc đào tào, bồi dưỡng, tập huấn về chuyên môn nghiệp vụ cho lực lượng, khó khăn cho việc luân chuyển cán bộ của Đội trong hệ thống các phòng chuyên môn thuộc UBND cấp huyện.

Ngoài ra, một số chế độ, chính sách của thanh tra viên đã được bổ nhiệm trước đây, hiện đang công tác tại các Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị không được hưởng phụ cấp, khó khăn trong việc trang bị trang phục, phù hiệu, phụ cấp thanh tra viên của cán bộ, công chức thuộc Đội.

Việc triển khai thực hiện đề xuất Mô hình chính thức sau khi kết thúc thời gian thí điểm (sau ngày 10/8/2023):

Để đảm bảo có đầy đủ cơ sở pháp lý để đề xuất, tham mưu báo cáo UBND Thành phố báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét quyết định về mô hình Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị sau khi hết thời gian thí điểm. Ngày 14/02/2023, Liên sở: Xây dựng - Nội vụ đã tổ chức Hội nghị xin ý kiến hướng dẫn, tham vấn của các bộ, ban, ngành Trung ương về các phương án tổ chức, sắp xếp Mô hình quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn Thành phố sau khi hết thời gian thí điểm.

Ngày 01/3/2023, Sở Xây dựng có báo cáo số 42/BC-SXD(TTr) báo cáo, đề xuất UBND Thành phố về tổng kết, đánh giá triển khai thực hiện mô hình thí điểm thành lập Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị trực thuộc UBND quận, huyện, thị xã tại thành phố Hà Nội.

Ngày 22/3/2023, Ban Cán sự Đảng UBND Thành phố đã có báo cáo số 70-TTr/BCSĐ trình Ban Chỉ đạo quản lý tổ chức bộ máy biên chế Thành phố.

Sau khi có ý kiến UBND Thành phố sẽ chỉ đạo Sở Nội vụ phối hợp Sở xây dựng thực hiện các bước tiếp theo.