Thẩm quyền xử phạt của cơ quan Hải quan, Thuế trong hoạt động khoa học công nghệ

Chính phủ vừa ban hành Nghị định số 51/2019/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính (VPHC) trong hoạt động khoa học và công nghệ, chuyển giao khoa học công nghệ.

Nghị định quy định hành vi vi phạm, hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả và thẩm quyền xử phạt VPHC trong hoạt động khoa học và công nghệ, chuyển giao công nghệ của từng lực lượng có thẩm quyền trong đó có cơ quan Thuế, Hải quan.

Thẩm quyền xử phạt của cơ quan Hải quan, Thuế

Theo đó, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan có quyền phạt cảnh cáo; Phạt tiền đến 50 triệu đồng; Tịch thu tang vật, phương tiện VPHC; áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc đưa ra khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hoặc buộc tái xuất hàng hóa, vật phẩm, trang thiết bị, phương tiện.

Cục trưởng Cục Điều tra chống buôn lậu, Cục trưởng Cục Kiểm tra sau thông quan thuộc Tổng cục Hải quan, Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có quyền phạt cảnh cáo; Phạt tiền đến 50 triệu đồng; Tịch thu tang vật, phương tiện VPHC có giá trị đến 50 triệu đồng; Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc đưa ra khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hoặc buộc tái xuất hàng hóa, vật phẩm, trang thiết bị, phương tiện.

Chi cục trưởng Chi cục Hải quan, Chi cục trưởng Chi cục kiểm tra sau thông quan, Đội trưởng Đội kiểm soát thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Đội trưởng Đội kiểm soát chống buôn lậu, Đội trưởng Đội thủ tục Hải quan, Hải đội trưởng Hải đội kiểm soát trên biển và Đội trưởng Đội Kiểm soát bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ thuộc Cục Điều tra Chống buôn lậu Tổng cục Hải quan có quyền phạt cảnh cáo; Phạt tiền đến 25 triệu đồng; Tịch thu tang vật, phương tiện VPHC có giá trị đến 25 triệu đồng; Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc đưa ra khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hoặc buộc tái xuất hàng hóa, vật phẩm, trang thiết bị, phương tiện.

Đội trưởng thuộc Chi cục Hải quan, Đội trưởng thuộc Chi cục kiểm tra sau thông quan có quyền phạt cảnh cáo; Phạt tiển đến 5 triệu đồng. Công chức Hải quan đang thi hành công vụ có quyền phạt cảnh cáo; Phạt tiền đến 500 nghìn đồng.

Về phía cơ quan thuế, Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế; Cục trưởng Cục Thuế có quyền phạt cảnh cáo; Phạt tiền (Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế có quyền phạt tiền đến 50 triệu đồng; Cục trưởng Cục Thuế có quyền phạt tiền đến 35 triệu đồng); Tịch thu tang vật, phương tiện VPHC; Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm.

Phân định rõ hành vi vi phạm thuộc thẩm quyền xử phạt VPHC của từng lực lượng xử phạt

Nghị định 51/2019/NĐ-CP cũng phân định rõ ràng hơn các hành vi vi phạm thuộc thẩm quyền xử phạt VPHC của từng lực lượng xử phạt so với Nghị định 64/2013/NĐ-CP và Nghị định số 93/2014/NĐ-CP trước đó.

Những hành vi vi phạm trong hoạt động khoa học và công nghệ, chuyển giao công nghệ thuộc thẩm quyền xử phạt của Hải quan được quy định cụ thể tại Điều 25 và Điều 26 của Nghị định này, gồm: Chuyển giao công nghệ từ nước ngoài vào Việt Nam nhưng không có Giấy chứng nhận đăng ký chuyển giao công nghệ; Chuyển giao công nghệ từ Việt Nam ra nước ngoài nhưng không có Giấy chứng nhận đăng ký chuyển giao công nghệ; Chuyển giao công nghệ trong nước có sử dụng vốn nhà nước hoặc ngân sách nhà nước nhưng không có Giấy chứng nhận đăng ký chuyển giao công nghệ, trừ trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký kết quả thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ; Hành vi chuyển giao công nghệ thuộc Danh mục công nghệ hạn chế chuyển giao nhưng không có Giấy phép chuyển giao công nghệ; Chuyển giao công nghệ từ Việt Nam ra nước ngoài hoặc từ nước ngoài vào Việt Nam thuộc Danh mục công nghệ cấm chuyển giao.

Những hành vi vi phạm trong hoạt động khoa học và công nghệ, chuyển giao công nghệ thuộc thẩm quyền xử phạt của cơ quan thuế được quy định cụ thể tại Điểm b, Điểm c Khoản 3 Điều 22 của Nghị định này, gồm: hành vi không thực hiện kiểm toán giá thông qua hình thức thẩm định giá công nghệ chuyển giao khi thực hiện chuyển giao công nghệ giữa các bên có quan hệ theo mô hình công ty mẹ - con khi có yêu cầu của cơ quan quản lý thuế; Không thực hiện kiểm toán giá thông qua hình thức thẩm định giá công nghệ chuyển giao khi thực hiện chuyển giao công nghệ giữa các bên có quan hệ liên kêtws theo quy định của pháp luật về thuế khi có yêu cầu của cơ quan quản lý thuế.

Nghị định nêu rõ: Mức phạt tiền đối với các hành vi vi phạm quy định tại Nghị định là mức phạt tiền áp dụng đối với cá nhân. Tổ chức có cùng hành vi vi phạm thì mức phạt tiền gấp 02 lần mức phạt tiền đối với cá nhân.

Nghị định 51/2019/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 1/8/2019, thay thế Nghị định số 64/2013/NĐ-CP ngày 26/7/2013 của Chính phủ quy định về xử phạt VPHC trong hoạt động khoa học và công nghệ, chuyển giao công nghệ và Nghị định số 93/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 64/2013/NĐ-CP ngày 26/7/2013 quy định về xử phạt VPHC trong hoạt động khoa học và công nghệ, chuyển giao công nghệ.