Hà Nội: Cho thuê vỉa hè kinh doanh 45.000 đồng/m2, sao không đấu giá?

Mức phí 45.000 đồng/m2 cho thuê dựa trên căn cứ nào? Khi cho kinh doanh trên vỉa hè, liệu người đi bộ có bị đẩy xuống lòng đường?...