Sửa đổi quy định về hoạt động đo đạc và bản đồ, phân định rõ thẩm quyền quản lý

Chính phủ vừa ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 27/2019/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Đo đạc và bản đồ, nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý, bảo đảm thống nhất với tổ chức bộ máy mới và đẩy mạnh chuyển đổi số trong quản lý hoạt động đo đạc, bản đồ.

Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 25/1/2026, sửa đổi, bổ sung nhiều quy định quan trọng liên quan đến điều kiện cấp giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ, cấp chứng chỉ hành nghề, phân công trách nhiệm xây dựng dữ liệu bản đồ chuyên ngành, đồng thời thay thế, bãi bỏ một số quy định không còn phù hợp.

Một trong những nội dung trọng tâm của Nghị định là sửa đổi, bổ sung Điều 32 Nghị định số 27/2019/NĐ-CP về hồ sơ đề nghị cấp giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ đối với tổ chức trong nước và nhà thầu nước ngoài.

Theo đó, đối với tổ chức trong nước, hồ sơ đề nghị cấp giấy phép bao gồm đơn đề nghị theo mẫu thống nhất; bản sao hoặc bản sao điện tử quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ đối với các tổ chức không có giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; hồ sơ về người phụ trách kỹ thuật và nhân viên kỹ thuật đo đạc, bản đồ; giấy tờ chứng minh năng lực về phương tiện đo, thiết bị, phần mềm, công nghệ đo đạc và bản đồ phù hợp với nội dung đề nghị cấp phép.

Đáng chú ý, Nghị định quy định rõ trường hợp văn bằng, chứng chỉ đã được lưu trữ tại cơ sở dữ liệu về giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp và được kết nối, chia sẻ thì tổ chức, cá nhân không phải nộp bản sao, góp phần đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm giấy tờ, phù hợp với yêu cầu cải cách và chuyển đổi số.

Đối với nhà thầu nước ngoài, hồ sơ đề nghị cấp giấy phép được quy định cụ thể, gắn chặt với kết quả trúng thầu hoặc được chọn thầu, trong đó làm rõ yêu cầu về nhân lực kỹ thuật, giấy phép lao động, cũng như năng lực về phương tiện, thiết bị, công nghệ phù hợp với hồ sơ dự thầu đã được phê duyệt.

Nghị định cũng sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 46 Nghị định số 27/2019/NĐ-CP về hồ sơ đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề đo đạc và bản đồ.

Theo quy định mới, hồ sơ bao gồm đơn đề nghị theo mẫu kèm ảnh màu; văn bằng, chứng chỉ chuyên môn; giấy chứng nhận đủ sức khỏe hành nghề; bản khai kinh nghiệm nghề nghiệp; và giấy tờ chứng minh thuộc diện được miễn sát hạch (nếu có). Tương tự như hồ sơ cấp phép hoạt động, các văn bằng, chứng chỉ đã được số hóa và kết nối, chia sẻ dữ liệu sẽ không phải nộp bản sao.

Việc sửa đổi này nhằm bảo đảm minh bạch, thống nhất trong quản lý hành nghề đo đạc và bản đồ, đồng thời tạo thuận lợi cho người hành nghề trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính.

Một nội dung quan trọng khác của Nghị định là sửa đổi, bổ sung khoản 2 và khoản 4 Điều 27 Nghị định số 27/2019/NĐ-CP, qua đó phân định rõ trách nhiệm của các bộ trong việc xây dựng, quản lý dữ liệu bản đồ.

Theo đó, Bộ Nông nghiệp và Môi trường có trách nhiệm xây dựng dữ liệu khung theo quy định của Luật Đo đạc và bản đồ; xây dựng dữ liệu bản đồ chuyên ngành trong các lĩnh vực tài nguyên, môi trường, phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu; xây dựng dữ liệu bản đồ quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch cấp vùng thuộc phạm vi quản lý; đồng thời tổ chức tích hợp dữ liệu không gian địa lý quốc gia.

Bộ Xây dựng được giao tổ chức xây dựng dữ liệu bản đồ chuyên ngành thuộc lĩnh vực xây dựng; dữ liệu bản đồ quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn; và dữ liệu bản đồ quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng thuộc phạm vi quản lý.

Việc phân công cụ thể trách nhiệm xây dựng dữ liệu bản đồ chuyên ngành được đánh giá là cần thiết trong bối cảnh yêu cầu đồng bộ hóa hạ tầng dữ liệu không gian địa lý quốc gia, phục vụ công tác quản lý nhà nước, phát triển kinh tế – xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh.

Nghị định cũng thay thế hàng loạt cụm từ “Bộ Tài nguyên và Môi trường” bằng “Bộ Nông nghiệp và Môi trường” tại nhiều điều, khoản của Nghị định số 27/2019/NĐ-CP và các nghị định liên quan, bảo đảm phù hợp với việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của Chính phủ.

Bên cạnh đó, một số quy định được bãi bỏ, trong đó có khoản 3 và khoản 5 Điều 27 Nghị định số 27/2019/NĐ-CP; đồng thời thay thế, cập nhật các phụ lục, biểu mẫu nhằm thống nhất về kỹ thuật, nội dung và thẩm quyền quản lý.

Nghị định quy định rõ hiệu lực thi hành kể từ ngày 25/1/2026 và bãi bỏ một số điều của các nghị định trước đây liên quan đến phân định thẩm quyền, phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Đối với các hồ sơ đề nghị cấp giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ, chứng chỉ hành nghề đã được tiếp nhận trước ngày Nghị định có hiệu lực, việc giải quyết tiếp tục thực hiện theo quy định cũ, bảo đảm quyền lợi hợp pháp của tổ chức, cá nhân.

Đáng chú ý, Nghị định cũng quy định trường hợp tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập theo hình thức hợp nhất, sáp nhập mà đã được cấp giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ thì tổ chức sau sáp nhập được tiếp tục sử dụng giấy phép trong thời hạn tối đa 1 năm, tạo điều kiện cho các đơn vị ổn định hoạt động. Việc ban hành Nghị định được kỳ vọng sẽ góp phần hoàn thiện khung pháp lý về đo đạc và bản đồ, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, đồng thời thúc đẩy ứng dụng dữ liệu không gian địa lý trong phát triển kinh tế – xã hội và chuyển đổi số quốc gia.