Sai phạm tại Sở GD&ĐT Quảng Nam gây thiệt hại ngân sách Nhà nước gần 5 tỷ đồng

Ngày 26/3, Thanh tra tỉnh Quảng Nam đã ban hành kết luận thanh tra về việc chấp hành các quy định của pháp luật đối với 4 gói thầu mua sắm thiết bị dạy học ngoại ngữ do Sở GD&ĐT làm chủ đầu tư; 3 gói thầu đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải y tế do Sở Y tế làm chủ đầu tư và Công ty AIC thực hiện.

Đối với 4 gói thầu, UBND tỉnh ban hành kế hoạch về thực hiện Quyết định 1400/QĐ-TTg ngày 30/9/2008 về việc phê duyệt Đề án "Dạy và học ngọai ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn 2008- 2020" trong các trường phổ thông trên địa bàn tỉnh Quảng Nam. Tổng kinh phí thực hiện Đề án từ 2012 - 2020 là trên 342 tỷ đồng từ Chương trình mục tiêu Quốc gia trên 274 tỷ đồng, nguồn vốn sự nghiệp trên 34 tỷ đồng, nguồn khác trên 34 tỷ đồng. Sở GD&ĐT mua sắm 4 gói thầu trang thiết bị day ngoại ngữ cho các trường phổ thông với tổng mức đầu tư gần 38 tỷ đồng, thực hiện cũng gần 38 tỷ đồng.

Cụ thể, gói thầu số 1 có giá trị gần 4 tỷ đồng, đơn vị trúng thầu là AIC, hình thức lựa chọn nhà thầu là chào hàng cạnh tranh. Gói thầu số 2 có giá trị trên 16 tỷ đồng, đơn vị trúng thầu là AIC, hình thức lựa chọn nhà thầu là đấu thầu rộng rãi. Gói thầu số 3 có giá trị trên 3 tỷ đồng, đơn vị trúng thầu là AIC, hình thức lựa chọn nhà thầu là mua sắm trực tiếp. Gói thầu số 4 có giá trị gói thầu gần 14 tỷ đồng, đơn vị trúng thầu là AIC, hình thức lựa chọn nhà thầu là đấu thầu rộng rãi.

Gây thiệt hại ngân sách Nhà nước gần 5 tỷ đồng

Đối với 4 gói thầu mua sắm thiết bị dạy học ngoại ngữ do Sở GD&ĐT làm chủ đầu tư thì ở gói thầu số 1, Sở GD&ĐT tham mưu, trình UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu theo hình thức lựa chọn nhà thầu là chào hàng cạnh tranh là không đúng quy định; Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu chưa đảm bảo theo quy định; Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu không đúng quy định; Trình duyệt giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu không đúng theo quy định; Đề xuất giá hàng hóa trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu không có báo cáo kết quả thẩm định giá của cơ quan thẩm định giá là không đủ cơ sở để xác định mức độ chính xác, tin cậy của thông tin về giá tài sản là không đúng theo quy định.

Ở gói thầu số 2, Sở GD&ĐT lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu chưa đảm bảo theo quy định; Đề xuất giá hàng hóa trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu chỉ căn cứ vào thông tin chứng thư thẩm định giá, không có báo cáo kết quả thẩm định giá của cơ quan thẩm định giá là không đủ cơ sở để xác định mức độ chính xác, tin cậy của thông tin về giá tài sản là không đúng theo quy định; Không thực hiện thẩm định hồ sơ mời thầu theo quy định; Không thực hiện thẩm định đánh giá danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật trước khi phê duyệt đối với gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ theo quy định.

Ngoài ra, Sở Tài chính thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu không đúng quy định; Thực hiện thẩm định giá gói thầu số 2 về mua sắm trang thiết bị dạy học ngoại ngữ không đúng theo quy định; Thẩm định giá gói thầu số 2 là trên 14 tỷ đồng dựa trên thông tin liên hệ qua điện thoại, email của một nhà cung cấp là không đủ cơ sở pháp lý theo quy định; Thẩm định lại giá gói thầu số 2 là gần 17 tỷ đồng dựa trên 3 mặt hàng tham khảo giá gói thầu tại các gói thầu mua sắm tương tự ở một số địa phương, 4 mặt hàng lấy theo giá tại Tờ trình số 301/TTr-STC ngày 14/6/2016 là không đủ cơ sở pháp lý theo quy định.

Trách nhiệm trong việc xác định, thẩm định giá gói thầu mua sắm trang thiết bị dạy và học ngoại ngữ (gói thầu số 2) không đúng theo quy định pháp luật, nguy cơ gây thất thoát ngân sách Nhà nước thuộc về Sở GD&ĐT, Sở Tài chính tỉnh Quảng Nam.

Ở gói thầu số 3, Sở GD&ĐT lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu chưa đảm bảo theo quy định; Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu không đúng quy định. Ở gói thầu số 4, Sở GD&ĐT lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu chưa đảm bảo theo quy định. Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dụng tỉnh Quảng Nam phê duyệt hồ sơ mời thầu không đảm bảo công bằng minh bạch trong đấu thầu theo quy định.

Sở Tài chính thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu không đúng quy định. Ngoài ra, các nhà thầu tham dự các gói thầu có dấu hiệu vi phạm Luật Đấu thầu năm 2013 mà Sở GD&ĐT không phát hiện.

Về quản lý và sử dụng kinh phí bán hồ sơ mời thầu, sai phạm với số tiền 2.617.600 đồng.

Về nghiệm thu, bàn giao số lượng, chất lượng, xuất xứ trang thiết bị dạy và học ngoại ngữ tổng số tiền sai phạm gây thiệt hại ngân sách Nhà nước là gần 5 tỷ đồng. Cụ thể, trang thiết bị dạy học ngoại ngữ Sở GD&ĐT mua của AIC xuất xứ là Singapore nhưng thực tế thiết bị bàn giao tại các trường không có xuất xứ, với số tiền gần 1,5 tỷ đồng;

Trang thiết bị dạy học ngoại ngữ Sở GD&ĐT mua của AIC xuất xứ Singapore nhưng thực tế thiết bị bàn giao tại các trường là của Trung Quốc, với số tiền là trên 720 triệu đồng; Trang thiết bị dạy học ngoại ngữ Sở GD&ĐT mua của AIC xuất xứ là Đài Loan, nhưng thực tế thiết bị bàn giao tại các trường là không có xuất xứ với số tiền gần 2,7 tỷ đồng.

Công tác giao nhận không đảm bảo chặt chẽ, buông lỏng quản lý; Trang thiết bị dạy và học ngoại ngữ đã mua sắm không thực sự phát huy hiệu quả như Đề án đề ra, gây lãng phí lớn ngân sách Nhà nước. Trách nhiệm sai phạm trong công tác nghiệm thu, bàn giao số lượng, chất lượng, xuất xứ trang thiết bị dạy và học ngoại ngữ thuộc về Giám đốc Sở GD&ĐT (ông Hà Thanh Quốc nguyên Giám đốc) và Tổ nghiệm thu.

Hiện nay, Đề án nâng cao năng lực dạy và học ngoại ngữ giai đoạn 2008 - 2020 đã kết thúc, các bên đã thực hiện thanh lý hợp đồng nên việc khắc phục, bồi thường hợp đồng là không thể thực hiện được.

Chuyển thông tin sai phạm sang cơ quan Công an

Theo kết luận thanh tra, Thanh tra tỉnh Quảng Nam đề nghị UBND tỉnh tổ chức kiểm điểm trách nhiệm theo quy định đối với tập thế lãnh đạo Sở GD&ĐT, Sở Y tế, Sở Tài chính, Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng tỉnh Quảng Nam nhiệm kỳ 2011-2016, 2016- 2021 và các cá nhân ông Hà Thanh Quốc (nguyên Giám đốc Sở GD&ĐT), ông Thân Đức Sửu (Phó Giám đốc Sở Tài chính), ông Đỗ Xuân Anh (nguyên Phó Giám đốc Ban Quản lý Đầu tư xây dựng tỉnh) do vi phạm các quy định của pháp luật về đấu thầu mua sắm trang thiết bị dạy học ngoại ngữ tại 4 gói thầu thuộc Đề án dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn 2008-2020.

Đối với Sở Tài chính, tổ chức kiểm điểm trách nhiệm theo quy định đối với tập thể Phòng Quản lý giá và công sản và cá nhân có liên quan do vi phạm các quy định về pháp luật về đấu thầu trong lựa chọn nhà thầu tại 4 gói thầu mua sắm trang thiết bị dạy học ngoại ngữ, theo Đề án dạy và học ngoại ngữ trong hệ thông giáo dục quốc dân giai đoạn 2008-2020.

Sở GD&ĐT tổ chức kiểm điểm trách nhiệm theo quy định đối với tập thể văn phòng Sở, phòng Kế hoạch -Tài chính, Tổ lập hồ sơ mời thầu, Tổ thẩn định, Hội đồng đấu thầu và cá nhân liên quan do vi phạm các quy định pháp luật về đấu thầu lựa chọn nhà thầu, tại 4 gói thầu mua sắm trang thiết bị dạy học ngoại ngữ theo Đề án dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn 2008-2020.

Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng tỉnh Quảng Nam tổ chức kiểm điểm trách nhiệm theo quy định đối với các bộ phận lập hồ sơ mời thầu, thẩm định và cá nhân liên quan do vi phạm các quy định pháp luật về đấu thầu lựa chọn nhà thầu tại 4 gói thầu mua sắm trang thiết bị dạy học ngoại ngữ theo Đề án dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn 2008-2020.

Thanh tra tỉnh cũng đề nghị các tổ chức và cá nhân nộp vào ngân sách Nhà nước thông qua tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh số tiền cụ thể 4.866.592.000 đồng. Trong đó, thu hồi số tiền sai phạm liên quan đến việc thực hiện các gói thầu dạy và học ngoại ngữ do AIC nhận thầu tại Sở GD&ĐT là 4.856.242.000 đồng

Thanh tra tỉnh Quảng Nam chuyển thông tin sai phạm có dấu hiệu vi phạm pháp luật về mua sắm trang thiết bị dạy và học ngoại ngữ, do Sở GD&ĐT làm chủ đầu tư và AIC nhận thầu sang cơ quan Cảnh sát Điều tra - Công an tỉnh Quảng Nam để xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật.