Ninh Bình hỗ trợ doanh nghiệp tham gia phát triển các ứng dụng, dịch vụ số mới theo hình thức Hợp tác công tư (PPP)

Đây là một bước đi chiến lược, cụ thể hóa các quy định tại Nghị định số 180/2025/NĐ-CP của Chính phủ về cơ chế, chính sách hợp tác công tư trong lĩnh vực phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Kế hoạch 152 không chỉ là một văn bản hành chính mà là một cam kết mạnh mẽ của chính quyền tỉnh Ninh Bình trong việc kiến tạo một môi trường pháp lý thuận lợi, minh bạch và hấp dẫn.

Mục đích là triển khai có hiệu quả các quy định tại Nghị định số 180/2025/NĐ-CP, nhằm huy động tối đa nguồn lực từ khu vực tư nhân, đặc biệt là các doanh nghiệp công nghệ, tham gia đầu tư phát triển các ứng dụng, dịch vụ số mới. Việc này góp phần thúc đẩy quá trình đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, đồng thời huy động tối đa nguồn lực xã hội kết hợp với vốn Nhà nước để phát triển hạ tầng số, nền tảng số dùng chung, dữ liệu số, dịch vụ số và đào tạo nhân lực số.

Ảnh minh họa.

Qua đó, tỉnh Ninh Bình đặt mục tiêu: đưa kinh tế số chiếm tối thiểu 30% tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) tỉnh vào năm 2030 theo Nghị quyết 02-NQ/ĐU. Để đạt được mục tiêu này, Kế hoạch tập trung vào ba trụ cột chính: hoàn thiện thể chế và thủ tục, tăng cường thông tin và kết nối, và đưa ra các gói giải pháp hỗ trợ trực tiếp toàn diện cho doanh nghiệp.

Thu hút nguồn lực công nghệ hoàn thiện khuôn khổ pháp lý và đơn giản hóa thủ tục hành chính

Trụ cột đầu tiên và quan trọng nhất của Kế hoạch là việc hoàn thiện thể chế để tạo sự thông suốt cho mô hình PPP trong lĩnh vực công nghệ. Ninh Bình cam kết triển khai chi tiết các quy định của Nghị định 180/2025/NĐ-CP. Cụ thể, tỉnh sẽ ban hành văn bản hướng dẫn chi tiết về việc lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi đối với các dự án PPP về Khoa học - Công nghệ (KHCN), đổi mới sáng tạo (ĐMST), chuyển đổi số (CĐS). Đặc biệt, các tiêu chí xác định dự án được áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư sẽ được làm rõ, cùng với cơ chế chấp nhận rủi ro trong nghiên cứu và cách thức phân chia lợi nhuận, quyền sở hữu trí tuệ.

Bên cạnh đó, việc cắt giảm tối đa các thủ tục hành chính không cần thiết, tuân thủ chặt chẽ quy trình đặc thù, rút gọn tại Nghị định 180/2025/NĐ-CP, đảm bảo công khai, minh bạch, rút ngắn tối đa thời gian, và xây dựng các biểu mẫu, hồ sơ đề xuất dự án, hợp đồng mẫu cho các loại hình PPP trong lĩnh vực KHCN, ĐMST và CĐS sẽ giúp doanh nghiệp dễ dàng tham khảo và áp dụng.

Đối tượng ưu tiên và nguyên tắc hỗ trợ rõ ràng

Kế hoạch xác định rõ các lĩnh vực ưu tiên, nhằm hướng nguồn lực vào các dự án có tính lan tỏa và tác động lớn đến chuyển đổi số của tỉnh.

Đối tượng được hỗ trợ là các tổ chức, doanh nghiệp thực hiện dự án PPP trong các lĩnh vực được quy định tại Điều 2 của Nghị định 180/2025/NĐ-CP, thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh Ninh Bình, bao gồm:

Công nghệ cao, công nghệ chiến lược và hạ tầng cho KHCN, ĐMST nhằm nghiên cứu, phát triển, ứng dụng công nghệ cao, công nghệ chiến lược.

Hạ tầng số, nền tảng số dùng chung. Hoạt động đào tạo nhân lực công nghệ số, nhân lực công nghiệp công nghệ số; hạ tầng phục vụ đào tạo nhân lực công nghệ số, nhân lực công nghiệp công nghệ số.

Các loại hình công nghệ, sản phẩm, dịch vụ khác phù hợp với mục tiêu nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và đổi mới sáng tạo, thúc đẩy chuyển đổi số.

Nguyên tắc hỗ trợ được xây dựng trên cơ sở tự nguyện, bình đẳng, minh bạch, phân định rõ trách nhiệm, lợi ích và rủi ro giữa Nhà nước và doanh nghiệp tham gia PPP. Tỉnh ưu tiên các dự án tạo ra sản phẩm, dịch vụ số mới mang tính nền tảng, dùng chung, phục vụ lợi ích công cộng, đồng thời khuyến khích thương mại hóa kết quả nghiên cứu và đổi mới sáng tạo. Đồng thời, Nhà nước chỉ hỗ trợ, ưu đãi có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên dự án có tính lan tỏa, tác động lớn đến chuyển đổi số và phát triển kinh tế số của tỉnh.

Công khai thông tin và tăng cường kết nối

Để tạo điều kiện kết nối và thu hút đầu tư, Ninh Bình cam kết tăng cường truyền thông và cung cấp thông tin công khai. Cổng thông tin điện tử của tỉnh sẽ cung cấp toàn bộ văn bản pháp quy, các hướng dẫn, chính sách ưu đãi của Nhà nước, và quan trọng nhất là công khai danh mục các dự án kêu gọi đầu tư PPP cùng với các thông tin về Khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số của tỉnh.

Tỉnh cũng sẽ cung cấp cơ sở dữ liệu về các chuyên gia, tổ chức KHCN công lập để doanh nghiệp có thể kết nối, hợp tác; tổ chức các hội thảo, diễn đàn đối thoại giữa cơ quan quản lý và doanh nghiệp để phổ biến về Nghị định 180/2025/NĐ-CP và Kế hoạch này, lắng nghe và giải đáp các vướng mắc. Các gói hỗ trợ trực tiếp toàn diện: tài chính, rủi ro và dữ liệu số.

Ưu đãi vượt trội về vốn, tài chính và thuế

Điểm nổi bật nhất của Kế hoạch 152 là các giải pháp hỗ trợ trực tiếp, toàn diện, đặc biệt về vốn và tài chính.

Về vốn Nhà nước: Ninh Bình áp dụng hiệu quả các cơ chế hỗ trợ tài chính đặc thù của Nghị định 180/2025/NĐ-CP (Điều 17). Theo đó, tỷ lệ vốn Nhà nước tham gia có thể lên đến 70% tổng mức đầu tư để hỗ trợ xây dựng công trình và chi trả kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư, hỗ trợ xây dựng công trình tạm.

Cơ chế chia sẻ rủi ro doanh thu: Đây là một ưu đãi quan trọng, tạo sự an tâm rất lớn cho nhà đầu tư. Trong 03 năm đầu sau thời điểm vận hành, kinh doanh, doanh nghiệp được áp dụng mức chia sẻ 100% phần chênh lệch giảm giữa doanh thu thực tế và doanh thu trong phương án tài chính khi doanh thu thực tế thấp hơn mức doanh thu trong phương án tài chính.

Hỗ trợ nghiên cứu và phát triển (R&D): Tỉnh công khai quy trình và tiêu chí để doanh nghiệp được Nhà nước đặt hàng hoặc tài trợ kinh phí thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu trong dự án PPP KHCN, ĐMST, CĐS.

Về thuế, doanh nghiệp được hướng dẫn thủ tục để được hưởng ưu đãi thuế, đặc biệt là chính sách doanh nghiệp được tính vào chi phí được trừ để xác định thu nhập chịu thuế đối với chi phí cho hoạt động nghiên cứu và phát triển bằng 200% chi phí thực tế của hoạt động này khi tính thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định của Chính phủ.