Nhiều vi phạm trong lựa chọn nhà thầu tại Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam

Tại Thông báo Kết luận thanh tra của Thanh tra Chính phủ đã chỉ ra những vi phạm trong việc chấp hành pháp luật trong công tác bảo trì công trình hàng hải tại Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam (HH&ĐTVN).

Ngoài những vi phạm trong công tác lập, phê duyệt quy trình bảo trì công trình hàng hải; lập, trình phê duyệt kế hoạch bảo trì công trình hàng hải đã được nêu rõ. Thanh tra Chính phủ cũng chỉ rõ những sai phạm trong việc lựa chọn nhà thầu, thương thảo, ký kết hợp đồng tại Cục HH&ĐTVN.

Cụ thể, Thanh tra cũng chỉ rõ nhiều sai phạm ngay từ khâu lập và phê duyệt hồ sơ mời thầu điện tử (E-HSMT).

Tại gói thầu thi công SGVT 2019 được Cục HH&ĐTVN giao Tổng công ty Bảo đảm an toàn hàng hải miền Nam phê duyệt hồ sơ mời thầu không đúng thẩm quyền. Gói thầu tư vấn giám sát SH 2020 được phê duyệt E-HSMT khi chưa thực hiện thẩm định theo quy định.

Tại các gói thầu tư vấn giám sát SH 2019 và SH 2020, Thanh tra phát hiện thành viên tổ chuyên gia lập E-HSMT, đánh giá hồ sơ dự thầu (E-HSDT) không có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu theo quy định của Luật Đấu thầu.

Thanh tra Chính phủ chỉ rõ hồ sơ mời thầu tại một số dự án không đúng quy định. Cụ thể như gói thầu thi công dự án đê kè kênh Hà Nam 2020, 2021-2022; gói thầu thi công LH 2020, 2021; doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động xây dựng (gói thầu thi công dự án đê kè kênh Hà Nam 2020) và giá trị hợp đồng xây lắp tương tự cho gói thầu thấp hơn tiêu chuẩn (gói thầu thi công dự án kênh Hà Nam 2020; gói thầu thi công LH 2020,2021) không yêu cầu về cấp công trình và yêu cầu giá trị hợp đồng xây lắp tương tự (gói thầu thi công SGVT 2019) là không đúng quy định.

Đặc biệt, hồ sơ mời thầu tại gói thầu thi công, gói thầu tư vấn giám sát các công trình LH 2022, SH 2020, SGVT 2022, SGVT 2023 đưa tiêu chí "tỷ lệ phương tiện thuộc sở hữu của nhà thầu",  "kinh nghiệm  hoàn thành công tác giám sát thi công nạo vét luồng hàng hải có điều địa lý tương tự" làm căn cứ chấm điểm là không đúng quy định.

Kết luận Thanh ra còn chỉ rõ, việc đánh giá hồ sơ dự thầu còn có sai phạm nghiêm trọng, tại các gói thầu tư vấn giám sát SGVT 2022, 2023. Tổ chuyên gia chấm điểm tiêu chí kinh nghiệm của nhà thầu không đúng yêu cầu trong hồ sơ mời thầu, dẫn đến kết quả đánh giá “Kinh nghiệm và năng lực nhà thầu” không đúng.

Ngoài ra, tại các gói tư vấn giám sát LH 2023 và LH 2024-2025, một số nhân sự chủ chốt không bảo đảm năng lực, điều kiện theo hồ sơ mời thầu nhưng vẫn được đánh giá đạt tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật.

Về tổ chức thi công, kiểm tra, giám sát, theo Thông báo Kết luận thanh tra chỉ rõ, khối lượng thi công thực tế tại công trình nạo vét duy tu luồng hàng hải được thanh tra vượt khối lượng cho phép trong Quyết định phê duyệt thẩm định đánh giá tác động môi trường (ĐTM), Giấy phép nhận chìm ở biển do Bộ Nông nghiệp và Môi trường (trước đây là Bộ Tài nguyên và Môi trường) cấp, với mức vượt lớn dẫn tới nguy cơ có thể ảnh hưởng đến môi trường là không đúng quy định tại Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo năm 2015, Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, Luật Bảo vệ môi trường năm 2020.

Cục HH&ĐTVN có tổ chức một số cuộc kiểm tra trong quá trình thi công nạo vét. Tuy nhiên, chất lượng các cuộc kiểm tra của Cục còn hạn chế, chưa phát hiện được các tồn tại, hạn chế, vi phạm trong công tác thi công để kịp thời chấn chỉnh, xử lý theo quy định như tại các công trình nạo vét luồng hàng hải được thanh tra: thực tế thi công đều có vượt khối lượng trong ĐTM, Giấy phép nhận chìm ở biển, có công trình thi công sai thời gian quy định... ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý thi công công trình.

Từ kết quả thanh tra nêu trên, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Cục HH&ĐTVN rà soát các gói thầu mà hồ sơ dự thầu không đáp ứng yêu cầu cơ bản của hồ sơ mời thầu được nêu tại Kết luận thanh tra, nhưng vẫn đánh gía đạt Cục HH&ĐTVN rà soát tính hợp lệ của kết quả lụa chọn nhà thầu, việc thực hiện hợp đồng, khối lượng, chất lượng, thanh toán; xác định trách nhiệm của tổ chuyên gia, tổ thẩm định, chủ đầu tư, đại diện chủ đầu tư, nhà thầu; trường hợp phát hiện hành vi vị phạm hành chính hoặc phát sinh thiệt hại thì xử lý, thu hồi, bồi thường hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền để xử lý theo quy định.

Báo Pháp luật Việt Nam sẽ tiếp tục cập nhật thông tin.