Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chính sách, không để nợ đọng văn bản

Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu

Công văn nêu: Nhằm nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu và tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các đồng chí Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ chủ động rà soát, hoàn thiện các dự án luật, nghị quyết trình tại Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khóa XVI theo đúng chỉ đạo của Chính phủ, bảo đảm tuân thủ Đề án Định hướng lập pháp nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI và Chương trình lập pháp năm 2026 của Quốc hội đã được thông qua.

Trường hợp cần đề xuất điều chỉnh, bổ sung Chương trình lập pháp, các bộ, cơ quan ngang bộ phải làm rõ cơ sở chính trị, cơ sở pháp lý, cơ sở thực tiễn và thực hiện đầy đủ trình tự, thủ tục, hồ sơ theo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; chỉ áp dụng quy định tại khoản 2 Điều 262 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật để giải quyết ngay vấn đề thực sự cấp bách, vướng mắc, bất cập phát sinh từ thực tiễn đối với trường hợp xây dựng luật, nghị quyết có hồ sơ được gửi đến Ủy ban Thường vụ Quốc hội sau thời hạn 45 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Quốc hội.

Chỉ luật hóa những nội dung đã rõ, được thực tiễn kiểm nghiệm

Thủ tướng Chính phủ yêu cầu rà soát kỹ lưỡng các nội dung đã được quy định tại các nghị quyết của Chính phủ ban hành theo Nghị quyết số 206/2025/QH15 của Quốc hội về cơ chế đặc biệt xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật; đối với những nội dung đề xuất luật hóa, đặc biệt là những nội dung về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh cần làm rõ cơ sở đề xuất, đánh giá tác động, tuân thủ nguyên tắc chỉ luật hóa những nội dung đã rõ, được thực tiễn kiểm nghiệm và phát huy hiệu quả, bảo đảm tính ổn định, đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật.

Nâng cao hiệu quả công tác phối hợp với các Cơ quan thẩm tra của Quốc hội trong toàn bộ quy trình xây dựng pháp luật, từ khâu nghiên cứu, tổng kết, đánh giá tác động chính sách, soạn thảo, thẩm tra, chỉnh lý, trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua các dự án luật, pháp lệnh, nghị quyết.

Đồng thời, tuân thủ nghiêm các quy định về thành phần và trách nhiệm tham gia các phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, phiên họp thẩm tra của các Cơ quan của Quốc hội và các cuộc họp rà soát kỹ thuật trước khi trình ban hành văn bản.

Các bộ, cơ quan ngang bộ phải cử đại diện có thẩm quyền tham gia các cuộc họp và tham gia xuyên suốt cả quá trình để bảo đảm việc tiếp thu, chỉnh lý được liền mạch, thống nhất. Thành phần tham dự các cuộc họp có trách nhiệm thay mặt cho Cơ quan, đơn vị tham gia ý kiến và chịu trách nhiệm về ý kiến tại cuộc họp.

Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chính sách, không để nợ đọng văn bản

Thủ tướng Chính phủ yêu cầu phải nâng cao chất lượng công tác xây dựng chính sách, soạn thảo dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật; tổ chức lấy ý kiến, tham vấn chính sách đầy đủ, thực chất của các cơ quan, tổ chức, đối tượng chịu sự tác động trực tiếp và các chuyên gia, nhà khoa học; bảo đảm chất lượng của dự thảo văn bản quy định chi tiết trình kèm theo hồ sơ dự án luật, pháp lệnh, nghị quyết.

Tập trung rà soát, chỉnh lý, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật trước khi ban hành, bảo đảm đồng bộ, thống nhất về thể thức, kỹ thuật soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật, trong đó cần xác định thời điểm có hiệu lực của luật, pháp lệnh, nghị quyết cũng như điều khoản giao quy định chi tiết, bảo đảm khoảng thời gian hợp lý, khả thi để các cơ quan có thời gian xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết.

Các đồng chí Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ phải quán triệt triển khai nghiêm túc Kết luận số 235/KL-UBTVQH16 ngày 4/9/2026 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tổng kết Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI; khẩn trương soạn thảo, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành các văn bản quy định chi tiết các luật, nghị quyết đã được Quốc hội thông qua tại Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất.

Không để xảy ra tình trạng chậm tiến độ, nợ đọng văn bản mới làm phát sinh khoảng trống pháp lý. Trường hợp luật, nghị quyết hoặc nội dung giao quy định chi tiết có hiệu lực từ ngày 1/10/2026, các bộ, cơ quan ngang bộ tập trung soạn thảo ngay các văn bản quy định chi tiết theo trình tự, thủ tục rút gọn, gửi Bộ Tư pháp thẩm định trước ngày 15/9/2026 để trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trước ngày 20/9/2026./.