“Một văn bản dưới luật như Nghị định là chưa đủ để có thể điều chỉnh mục tiêu hỗ trợ tối đa cho khu vực Doanh nghiệp nhỏ và vừa.”
Đó là quan điểm của TS. Phạm Thị Thu Hằng – Tổng Thư ký Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam về Dự thảo Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua.
Tuy nhiên, còn nhiều ý kiến trái chiều về tính cấp thiết phải xây dựng văn bản luật, phóng viên PhapluatPlus đã có cuộc trao đổi với Tiến sĩ Phạm Thị Thu Hằng xung quanh vấn đề này.
 |
| Tiến sĩ Phạm Thị Thu Hằng - Tổng Thư ký Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam |
Theo bà, căn cứ vào đâu để thực hiện kế hoạch xây dựng và ban hành Dự thảo Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa?
Chiếm trên 97% tổng số doanh nghiệp cả nước, doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) là hệ thống doanh nghiệp có vị trí đặc biệt quan trọng trong nền kinh tế quốc dân. Tuy nhiên, các DNNVV hiện nay có nhiều hạn chế, yếu kém trong quản trị doanh nghiệp, khả năng tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng, thâm nhập thị trường, mặt bằng sản xuất, đổi mới công nghệ… đòi hỏi phải có sự hỗ trợ nhiều hơn nữa.
Trong nhiều năm gần đây, quá trình đổi mới với sự ra đời của các DNNVV đã chứng minh tính đúng đắn của các chính sách liên quan đến hoạt động kinh doanh. Tuy nhiên, các DNNVV dường như chưa có sự phát triển nổi bật, lớn mạnh.
Trong khi đó, trước yêu cầu phát triển của nền kinh tế, các doanh nghiệp buộc phải lớn mạnh, doanh nghiệp nhỏ phải phát triển thành doanh nghiệp vừa và hơn nữa. Thực trạng này đòi hỏi chúng ta phải có một chính sách đủ mạnh, đây là căn cứ để thực hiện kế hoạch xây dựng và ban hành Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trong giai đoạn hiện nay.
Cũng có ý kiến cho rằng, chúng ta đã có Luật Doanh nghiệp 2014 để điều chỉnh các hoạt động liên quan đến doanh nghiệp, do đó không nhất thiết phải xây dựng văn bản luật này, quan điểm của bà như thế nào?
Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa được xây theo hướng nhìn từ góc độ quy mô của doanh nghiệp, đồng thời khắc phục những cản trở do quy mô nhỏ và vừa của khu vực này gây ra và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp này phát triển.
 |
| Dự thảo Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua (Ảnh minh họa). |
Các văn bản luật được ban hành từ trước đến nay thường chỉ tập trung vào các hình thức pháp lý về việc tổ chức quản lý trong doanh nghiệp. Do vậy, theo tôi, một văn bản dưới luật như Nghị định là chưa đủ để có thể điều chỉnh mục tiêu mà chúng ta mong muốn hỗ trợ tối đa cho khu vực DNNVV.
Nếu xây dựng và ban hành Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa thì nội dung nào cần đặc biệt chú ý?
Theo quan sát của chúng tôi, điều đầu tiên mà doanh nghiệp thường quan tâm, nhất là thời điểm hiện nay là vấn đề thị trường. Nếu không có thị trường, doanh nghiệp sẽ bế tắc.
Trên cơ sở đó, chúng tôi cho rằng, một trong những nội dung rất là quan trọng nếu xây dựng Luật là phải tạo được thị trường tốt cho DNNVV. Đương nhiên, để tiếp cận được thị trường thì các doanh nghiệp còn cần thêm rất nhiều yếu tố khác nữa liên quan đến vốn, mặt bằng sản xuất, công nghệ, các điều kiện kinh doanh khác.
Chính vì vậy, ngoài việc hỗ trợ doanh nghiệp về mặt thị trường thì các chính sách phải hướng tới những điều kiện để sản xuất kinh doanh. Từ đó, các doanh nghiệp có những sản phẩm và dịch vụ tốt nhất.
Bà đánh giá như thế nào về tác động của Luật Hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ và vừa nếu Luật này được ban hành?
Tôi muốn nhấn mạnh, nền kinh tế - xã hội chỉ có thể phát triển nhanh và mạnh hơn nữa nếu chúng ta nhiều DNNVV. Những doanh nghiệp này đủ nhỏ để linh hoạt và đủ lớn để có hiệu quả. Do vậy, Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa được ban hành thì chắc chắn rằng sẽ hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ và vừa lớn mạnh hơn. Từ đó, sẽ tạo hiệu ứng tốt về mặt xã hội và kinh tế.
Theo tôi, trong quá trình xây dựng Dự thảo luật cần phải nhận thức và hiểu thế nào là hỗ trợ cho DNNVV, từ đó mới có thể xác định được luật sẽ hỗ trợ cho DNNVV như thế nào.
Bên cạnh đó, sự quan tâm của chính quyền, đặc biệt là chính quyền địa phương trong quá trình thực thi pháp luật rất quan trọng. Ngoài ra, phải xác định được cần hỗ trợ DNNVV bằng nguồn lực nào, ngân sách Nhà nước có dành một phần nào cho DNNVV hay không, cách thức để DNNVV nhận nguồn ngân sách. Mặt khác, vai trò của chính các DNNVV cũng không thể thiếu trong quá trình tham gia xây dựng và thực hiện pháp luật.
Xin cảm ơn bà về cuộc trao đổi!
