Lộ diện vi phạm trong cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng tại Lạng Sơn

Mới đây Sở Xây dựng tỉnh Lạng sơn đã bàn hành Kết luận thanh tra (KLTT) hành chính đối với phòng Hạ tầng kỹ thuật và Vật liệu xây dựng thuộc Sở Xây dựng. Nội dung thanh tra về công tác cấp chứng chỉ hoạt động xây dựng (Thời kỳ thanh tra: Từ năm 2019 đến tháng 6 năm 2020).

Theo kết quả thanh tra đối với việc cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng, đoàn thanh tra tiến hành thanh tra 188/277 hồ sơ.

Kết quả đạt được trong công tác tổ chức sát hạch, thời gian tổ chức thi sát hạch, hồ sơ xét cấp chứng chỉ hành nghề được cơ bản đảm bảo, tuân thủ theo quy định tại Điều 56 Nghị định 59/2015/NĐ-CP, đã được sửa đổi, bổ sung tại Khoản 15, Điều 1 Nghị định số 100/2018/NĐ-CP ngày 16/7/2018 của Chính phủ…

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, phòng Hạ tầng kỹ thuật và Vật liệu xây dựng còn nhiều hạn chế, thiếu sót.

Cụ thể, Đoàn thanh tra đã tiến hành thanh tra hồ sơ tài liệu bằng bản giấy hoặc trên đĩa DVD, USB, cũng như trên hệ thống Eoffice, Ioffice, qua thanh tra cho thấy:

Việc lưu trữ hồ sơ cá nhân thi sát hạch chưa đầy đủ; một số hồ sơ cá nhân chưa có các tài liệu về điều kiện để xét cấp chứng chỉ (không có tài liệu bản giấy hoặc trên đĩa DVD, USB, cũng như không có trên Eoffice, Ioffice), cụ thể: Hồ sơ được thanh tra chưa đầy đủ theo quy định Hệ thống quản lý chất lượng Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015; thiếu một số thành phần hồ sơ như: văn bằng chứng chỉ, quyết đinh phân công công việc của tổ chức cho cá nhân, kết quả sát hạch đạt yêu cầu hoặc một số hồ sơ đầy đủ thành phần nhưng các tài liệu cung cấp không được chứng thực, không có tệp tin chứa ảnh màu chụp từ bản chính hoặc bản sao để đối chiếu theo quy định tại Khoản 1, Điều 58 Nghị định 59/2015/NĐ-CP, đã được sửa đổi, bổ sung tại Khoản 14, Điều 1 Nghị định số 100/2018/NĐ-CP ngày 16/7/2018 của Chính phủ.

Cụ thể: Có 01 cá nhân ông Phan Văn Hòa được cấp chứng chỉ Đợt 2 năm 2019 nhưng không có hồ sơ lưu của ông Hòa (chỉ có Phiếu Kết quả thi sát hạch đối với ông Hòa, đạt 100/100 điểm).

05/188 hồ sơ: Thành phần hồ sơ chưa đầy đủ để chứng minh về điều kiện xét cấp chứng chỉ hành nghề (không có hồ sơ trên bản giấy cũng như đĩa hoặc USB): Không có các tài bản sao có chứng thực hoặc tệp tin chứa ảnh màu chụp từ bản chính hoặc bản sao, xuất trình bản chính để đối chiếu theo quy định tại khoản 14 Điều 1 Nghị định số 100/2018/NĐ-CP của Chính phủ. Trong đó: 02 Hồ sơ không có: Văn bằng do cơ sở đào tạo hợp pháp cấp phù hợp với loại, hạng chứng chỉ đề nghị cấp; các quyết định phân công công việc (giao nhiệm vụ) của tổ chức cho cá nhân hoặc văn bản xác nhận của đại diện theo pháp luật của chủ đầu tư về các công việc tiêu biểu mà cá nhân đã hoàn thành theo nội dung kê khai.

03 Hồ sơ không có các quyết định phân công công việc (giao nhiệm vụ) của tổ chức cho cá nhân hoặc văn bản xác nhận của đại diện theo pháp luật của chủ đầu tư về các công việc tiêu biểu mà cá nhân đã hoàn thành theo nội dung kê khai.

Ngoài ra, KLTT còn chỉ rõ, đối với Phiếu kết quả sát hạch (đối với người đã được cấp chứng chỉ): Có 04 người không có Phiếu kết quả sát hạch; toàn bộ các Phiếu kết quả sát hạch không ghi Đợt, năm sát hạch (Các Đợt còn lại từ năm 2019 đến tháng 6 năm 2020 trên Phiếu kết quả sát hạch đều có ghi Đợt, năm sát hạch).

Nhiều Phiếu kết quả sát hạch chỉ có chữ ký của cán bộ sát hạch không có họ tên của cán bộ sát hạch là ai. Đặc biệt Đợt 2 năm 2019, có Phiếu kết quả sát hạch đối với ông Lã Quốc Việt, thể hiện điểm thi đạt: 96/100 nhưng không có chữ ký của ông Việt và không có chữ ký, họ tên của cán bộ sát hạch; Phiếu kết quả sát hạch không chữ ký, họ tên của người dự sát hạch; Có sự không thống nhất thông tin: Tại Danh sách cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng cho cá nhân Đợt 2 năm 2019 (kèm theo Quyết định số 39/QĐ/SXD ngày 13/02/2019) có tên ông Phan Văn Hòa, CMND 080961243, sinh ngày 07/3/1977, địa chỉ thường trú tại phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Lạng Sơn. Nhưng Phiếu kết quả sát hạch đối với ông Phan Văn Hòa đạt 100/100 điểm, lại thể hiện ông Hòa sinh ngày 22/9/1979, địa chỉ thường trú tại 88 Trần Hưng Đạo, phường Chi Lăng, thành phố Lạng Sơn.

Trong công tác danh sách, Quyết định cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng cũng được KLTT chỉ rõ danh sách cấp chứng chỉ Đợt 2 năm 2019 (kèm theo Quyết định số 39/QĐ-SXD ngày 13/02/2019, lại ghi là của Cục Quản lý hoạt động xây dựng (ghi đúng phải là của Sở Xây dựng Lạng Sơn).

Trong danh sách người được cấp chứng chỉ hành nghề Đợt 3 năm 2019 (kèm theo Quyết định số 166/QĐ/SXD ngày 23/7/2019) và Đợt 4 năm 2019 (kèm theo Quyết định số 186/QĐ/SXD ngày 21/8/2019): Ghi 11 người có ngày tháng năm sinh là 01/01/0001.

09 Đợt (từ Đợt 1 đến đợt 9) cấp chứng chỉ hành nghề năm 2019 không có bản tổng hợp kết quả sát hạch; báo cáo bằng văn bản trình Hội đồng xem xét, đánh giá; không lập Biên bản cuộc họp Hội đồng xét cấp chứng chỉ; khi trình Lãnh đạo Sở ban hành Quyết định cấp chứng chỉ không có Biên cuộc họp Hội đồng trình kèm (không có bản giấy, cũng như trên Eoffice, Ioffice).

Từ những tồn tại, hạn chế nêu trên, Giám đốc Sở yêu cầu phòng Hạ tầng kỹ thuật và Vật liệu xây dựng và các thành viên Hội đồng xét cấp chứng chỉ nghiêm túc rút kinh nghiệm về những tồn tại, hạn chế nêu trên; đề ra giải pháp khắc phục các tồn tại, hạn chế. Các thành viên Hội đồng, công chức trực tiếp thụ lý các hồ sơ cấp chứng chỉ hành nghề, chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng từ năm 2019 đến nay chủ động rà soát, sắp sếp hồ sơ đầy đủ, khoa học theo quy định. Yêu cầu hoàn thành trong tháng 6 năm 2022.

Rà soát, tham mưu sửa đổi, bổ sung Quy chế hoạt động của Hội đồng xét cấp chứng chỉ hành nghề, chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, trong đó quy định rõ nhiệm vụ cụ thể của từng cá nhân trong Hội đồng, việc chấp hành quy định về thủ tực hành chính, Hệ thống quản lý chất lượng Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015…

Giao Thanh tra Sở kiểm tra, theo dõi, đôn đốc việc rà soát, sắp sếp hồ sơ, báo cáo Giám đốc Sở trong tháng 7 năm 2022; kiến nghị xử lý tập thể, cá nhân không chấp hành theo yêu cầu Kết luận thanh tra.

Pháp luật sẽ tiếp tục cập nhật thông tin.