Qua thanh tra hàng chục dự án đất “vàng” tại Hà Nội giai đoạn 2003 - 2016, Thanh tra Chính phủ (TTCP) phát hiện nhiều dự án đầu tư xây dựng không theo quy hoạch; chủ đầu tư tự ý chuyển đổi công năng tầng kỹ thuật sử dụng vào mục đích kinh doanh làm văn phòng, dịch vụ thương mại và dịch vụ công cộng cho thuê, nhưng không thực hiện nghĩa vụ nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, gây thất thu ngân sách nhà nước (NSNN).
 |
| Nhiều chủ đầu tư được hưởng lợi lớn từ “kịch bản” chuyển đổi công năng tầng kỹ thuật nhằm mục đích kinh doanh. Ảnh: NC st. |
Chủ đầu tư tự chuyển đổi công năng tầng kỹ thuật
Một trong những ví dụ điển hình cho câu chuyện chủ đầu tư xây dựng bổ sung và tự chuyển đổi công năng tầng kỹ thuật không đúng quy hoạch tổng mặt bằng đã được chấp thuận là Dự án Nhà ở kinh doanh kết hợp dịch vụ thương mại tại lô đất 2.6 - NO đường Lê Văn Lương, phường Nhân Chính, quận Thanh Xuân do Công ty CP Xây dựng số 1 Hà Nội làm chủ đầu tư. Diện tích sử dụng đất của Dự án là 4.471 m2, tổng mức đầu tư là 1.116 tỷ đồng.
TTCP cho biết, Công ty CP Xây dựng số 1 Hà Nội đã xây dựng bổ sung 2 tầng kỹ thuật có tổng diện tích 2.927 m2 không đúng quy hoạch tổng mặt bằng đã được Sở Quy hoạch - Kiến trúc Hà Nội chấp thuận. Trong đó, 1.430 m2 sử dụng vào mục đích dịch vụ công cộng cho thuê, vi phạm Khoản 4, Khoản 11 Điều 12 Luật Xây dựng năm 2014. TTCP tạm xác định tiền sử dụng đất mà Chủ đầu tư phải nộp bổ sung đối với phần diện tích sử dụng không đúng công năng kỹ thuật là 10,8 tỷ đồng.
Câu chuyện tương tự cũng xảy ra tại Dự án Chung cư cao tầng và Trung tâm thương mại - văn phòng tại 250 Minh Khai, phường Vĩnh Tuy, quận Hai Bà Trưng do Công ty CP May Thăng Long làm chủ đầu tư. Dự án có tổng mức đầu tư 1.180 tỷ đồng, tổng diện tích sử dụng đất là 13.209 m2.
Kết quả thanh tra cho biết, Sở Quy hoạch - Kiến trúc Hà Nội thỏa thuận phương án thiết kế sơ bộ công trình cho Công ty CP May Thăng Long xây dựng tầng kỹ thuật chung cho 2 khối nhà 19 tầng và 25 tầng không phù hợp quy hoạch tổng mặt bằng đã được chấp thuận. Bên cạnh đó, Công ty CP May Thăng Long lại sử dụng tầng kỹ thuật không đúng công năng với diện tích 2.144 m2, vi phạm Khoản 4, Khoản 11 Điều 12 Luật Xây dựng 2014. TTCP tạm xác định tiền sử dụng đất mà Chủ đầu tư phải nộp vào NSNN là 16,97 tỷ đồng.
Đầu tư xây dựng không theo quy hoạch
TTCP cho biết, Dự án Khu nhà ở và công trình công cộng tại 409 đường Nguyễn Tam Trinh, phường Hoàng Văn Thụ, quận Hoàng Mai do Tổng công ty CP Đầu tư Xây dựng và Thương mại Việt Nam làm chủ đầu tư, đơn vị nhận ủy thác đầu tư là Công ty CP Đầu tư Phát triển nhà Constrexim (đơn vị thành viên) có tổng mức đầu tư 164 tỷ đồng, được xây dựng trên diện tích 13.123 m2.
Qua thanh tra cho thấy, Dự án có 4 thửa đất thấp tầng ký hiệu C12, C13, C36, C37 được Chủ đầu tư chuyển nhượng cho khách hàng vượt quy hoạch tổng mặt bằng, mỗi thửa tăng thêm 30 m2 vào diện tích đất giao thông nội bộ, thu của 4 khách hàng hơn 2,3 tỷ đồng. Diện tích này chưa được các cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh quy hoạch, chưa cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, chưa xác định và thực hiện nghĩa vụ tài chính bổ sung.
Tuy nhiên, Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với 2 thửa đất C36, C37 và UBND quận Hoàng Mai cấp giấy chứng nhận cho 2 thửa C12, C13 khi chưa đủ điều kiện. TTCP khẳng định, điều này vi phạm quy định tại Điều 72 Nghị định 43/2014/NĐ-CP.
Câu chuyện vi phạm quy hoạch xây dựng cũng xảy ra tại Dự án Trung tâm thương mại dịch vụ, văn phòng và nhà ở cao tầng tại số 87 đường Lĩnh Nam, phường Mai Động, quận Hoàng Mai do Liên danh Công ty TNHH MTV Đầu tư Việt Hà và Công ty CP Xây dựng và Kỹ thuật Việt Nam làm chủ đầu tư. Dự án có tổng mức đầu tư là 1.307 tỷ đồng, tổng diện tích đất sử dụng là 19.903 m2.
TTCP cho biết, Sở Quy hoạch - Kiến trúc và Sở Xây dựng Hà Nội chấp thuận cho Chủ đầu tư xây dựng 2 tầng hầm chung liên thông của 4 tòa nhà vượt chỉ giới xây dựng 3 m, vi phạm Điểm b Khoản 5 Điều 3 Nghị định số 39/2010/NĐ-CP về quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị. Và trên thực tế, Chủ đầu tư xây dựng tầng kỹ thuật (tại tầng 5) Tòa nhà HH-01 chiều cao 3,9 m (tăng 0,9 m) và tầng kỹ thuật (tại tầng 2) Tòa nhà NO3 chiều cao 4,5m (tăng 0,9 m) so với phương án kiến trúc sơ bộ điều chỉnh và hồ sơ cấp phép xây dựng, vi phạm Điểm d Khoản 2 Điều 68 Luật Xây dựng năm 2003.
