Hà Nội đề xuất khai thác quỹ đất bãi sông: Mở hướng phát triển nông nghiệp sinh thái gắn với du lịch trải nghiệm
Dự thảo Nghị quyết của HĐND TP Hà Nội về sử dụng, khai thác quỹ đất nông nghiệp tại bãi sông đang được lấy ý kiến với nhiều quy định chặt chẽ, vừa tạo dư địa phát triển nông nghiệp sinh thái, vừa kiểm soát nguy cơ vi phạm đê điều, xây dựng và sử dụng đất sai mục đích.
UBND TP Hà Nội đang tổ chức lấy ý kiến đối với dự thảo Nghị quyết của HĐND thành phố về quy định sử dụng, khai thác quỹ đất nông nghiệp tại khu vực bãi sông nhằm phục vụ sản xuất nông nghiệp, phát triển nông nghiệp sinh thái và các mô hình kết hợp du lịch, giáo dục trải nghiệm.
Theo cơ quan soạn thảo, Hà Nội hiện có hai hệ thống sông chính là sông Hồng và sông Thái Bình, cùng với 7 tuyến sông lớn khác và hệ thống sông nội đô.
Kết quả điều tra cho thấy tổng diện tích khu vực lòng sông, bãi sông trên địa bàn thành phố khoảng 36.266ha, tập trung chủ yếu tại hệ thống sông Hồng và sông Đuống.
Đây được đánh giá là nguồn quỹ đất có tiềm năng lớn nếu được tổ chức khai thác hợp lý.
Dự thảo Nghị quyết đặt ra các điều kiện cụ thể đối với việc sử dụng đất bãi sông cho mục đích sản xuất nông nghiệp và nông nghiệp sinh thái.
Theo đó, khu đất phải có diện tích tối thiểu từ 1.000m² trở lên, nằm ngoài phạm vi bảo vệ đê điều, công trình thủy lợi và không thuộc khu vực có nguy cơ sạt lở.
Đáng chú ý, dự thảo cho phép người sử dụng đất xây dựng công trình phục vụ trực tiếp sản xuất nhưng với quy mô hạn chế.
Cụ thể, đối với diện tích từ 1.000m² đến 5.000m² được phép xây dựng tối đa 10m²; từ trên 5.000m² đến 10.000m² tối đa 15m²; và trên 10.000m² tối đa 20m².
Các công trình chỉ được xây dựng một tầng, chiều cao không quá 4m, không có tầng hầm, sử dụng kết cấu bán kiên cố, mái vật liệu nhẹ và phải đảm bảo khả năng tháo dỡ khi cần thiết.
Bên cạnh đó, tổ chức, cá nhân được phép lắp dựng nhà màng, nhà lưới phục vụ sản xuất nông nghiệp với yêu cầu sử dụng vật liệu thân thiện môi trường, không xây dựng tường bao, không san lấp hoặc tôn cao hiện trạng bãi sông.
Đối với mô hình nông nghiệp kết hợp du lịch và giáo dục trải nghiệm, dự thảo quy định diện tích tối thiểu từ 10.000m² trở lên.
Khu đất phải có phương án sử dụng cụ thể, bảo đảm nằm ngoài khu vực bảo vệ đê điều, không thuộc vùng sạt lở và hạn chế chịu ảnh hưởng của ngập lụt.
Tổng diện tích xây dựng công trình trong mô hình này không vượt quá 5% diện tích khu đất. Công trình được phép xây dựng tối đa một tầng, chiều cao không quá 6m, không có tầng hầm, sử dụng vật liệu thân thiện môi trường, dễ tháo dỡ và di chuyển.
Về trình tự, thủ tục, dự thảo phân cấp thẩm quyền theo hướng tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.
Theo đó, hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu sử dụng đất nộp hồ sơ tại UBND cấp xã nơi có đất. Trường hợp dự án do tổ chức thực hiện hoặc liên quan từ hai đơn vị hành chính cấp xã trở lên sẽ do cơ quan chuyên môn cấp thành phố tiếp nhận, thẩm định và trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Thẩm quyền chấp thuận được giao cho Chủ tịch UBND cấp xã đối với hộ gia đình, cá nhân; trong khi Chủ tịch UBND TP. Hà Nội quyết định đối với tổ chức và các dự án liên xã.
Dự thảo cũng quy định thời hạn cho thuê đất nông nghiệp tại khu vực bãi sông tối đa không quá 20 năm.
Theo kế hoạch, nội dung này sẽ được HĐND TP. Hà Nội xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ 2 dự kiến diễn ra vào giữa tháng 5/2026.
Nếu được ban hành, Nghị quyết được kỳ vọng sẽ góp phần khai thác hiệu quả quỹ đất bãi sông, đồng thời tạo thêm động lực phát triển kinh tế xanh, bền vững cho Thủ đô, gắn với yêu cầu quản lý chặt chẽ về đê điều và sử dụng đất.
