Dự án ngòi Me, ngòi Cỏ với mục tiêu cải tạo, nâng cấp và gia cố các tuyến đê đảm bảo cao trình chống lũ. Ảnh: Hoàng Anh.
Hàng loạt sai sót về đấu thầu, lập thẩm định và phê duyệt dự án
Theo tìm hiểu của Báo Nông nghiệp Việt Nam, Cty Cổ phần Đạt Hưng (có trụ sở tại số nhà 68, đường Tô Vĩnh Diện, khu 3, phường Vân Phú, TP. Việt Trì) là doanh nghiệp độc lập hoặc liên danh được lựa chọn thực hiện một số dự án trên địa bàn tỉnh Phú Thọ như: Dự án Khắc phục sự cố tràn đê tả, hữu sông Bứa thuộc địa bàn huyện Tam Nông và Cẩm Khê; Dự án di dân tái định cư vùng thiên tai đặc biệt khó khăn xã Đồng Sơn, huyện Tân Sơn; Dự án Cứng hóa mặt đê tả Sông Lô (gói thầu số 5) thuộc dự án Cầu sông Lô và cứng hóa mặt đê tả sông Lô, huyện Đoan Hùng; Dự án Cải tạo, nâng cấp, gia cố đê ngòi Me, ngòi Cỏ huyện Cẩm Khê (giai đoạn I)...
Đó đều là những dự án mang tính cấp bách với tổng mức đầu tư lên đến hàng trăm tỉ đồng, tuy nhiên, những sai sót trong quá trình thực hiện đang đặt ra những dấu hỏi về năng lực của doanh nghiệp trúng các gói thầu thi công là Cty Cổ phần Đạt Hưng cũng như trách nhiệm và hành vi vi phạm của chủ đầu tư là các cơ quan quản lý nhà nước.
Điển hình tại Dự án Cải tạo, nâng cấp, gia cố đê ngòi Me, ngòi Cỏ huyện Cẩm Khê (giai đoạn I) mà Công ty Cổ phần Đạt Hưng trúng thầu thực hiện thi công với vai trò liên danh chính. Dự án này được HĐND tỉnh Phú Thọ có quyết định chủ trương đầu tư ngày 14/11/2019, với mục tiêu cải tạo, nâng cấp và gia cố các tuyến đê đảm bảo cao trình chống lũ, khắc phục tình trạng tràn đê khi mực nước lũ dâng cao, bảo vệ an toàn tính mạng, tài sản của Nhà nước và nhân dân, giảm thiểu thiệt hại do thiên tai gây ra đồng thời cứng hóa mặt đê kết hợp đường giao thông phục vụ phát triển kinh tế xã hội…
Đây là dự án thuộc nhóm B với tổng mức đầu tư theo kế hoạch ban đầu là hơn 110 tỉ đồng, trong đó nguồn ngân sách Trung ương là 100 tỉ, ngân sách tỉnh, huyện và nguồn khác hơn 10 tỉ đồng, dự kiến thời gian thực hiện từ năm 2019 – 2020.
Ngay từ thời điểm mời thầu, cả chủ đầu tư lẫn doanh nghiệp đã có những dấu hiệu sai sót, vi phạm các quy định. Ảnh: Hoàng Anh.
Tháng 10/2020, Cty Cổ phần Đạt Hưng và Cty Cổ phần Xây dựng Quang Minh là doanh nghiệp trúng thầu và ký hợp đồng thực hiện dự án với giá gói thầu là 83.214.254.000 đồng, trong khi giá mời thầu là 83.234.640.000 đồng. Ngay từ thời điểm mời thầu, cả chủ đầu tư lẫn doanh nghiệp đã có những dấu hiệu sai sót, vi phạm các quy định. Đặc biệt là khâu lựa chọn nhà thầu và những sai sót khi lập thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư.
Cụ thể, UBND huyện Cẩm Khê đã lựa chọn nhà thầu là liên danh Cty Cổ phần Đạt Hưng và Cty Cổ phần Xây dựng Quang Minh khi chưa xác định rõ thời gian bắt đầu lựa chọn nhà thầu, chưa xác định rõ thời gian thực hiện hợp đồng, chưa nêu rõ thời gian cấp vốn để thanh toán cho nhà thầu.
Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu, chủ đầu tư nêu Cty Cổ phần Đạt Hưng có Hợp đồng số 21/2019/HĐ-XD ngày 14/1/2019 tuy nhiên hồ sơ dự thầu đã không đính kèm hợp đồng này. Trong khi đó Cty Cổ phần Xây dựng Quang Minh có hợp đồng 65/2017/HĐ-XD ngày 4/10/2017 nhưng giá trị hợp đồng không chính xác. Mặt khác khi đánh giá hồ sơ dự thầu, tổ chuyên gia được giao nhiệm vụ đã không làm rõ việc nhà thầu không có tài liệu chứng minh doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động xây dựng hoặc tài liệu chứng minh không thống nhất. Hàng loạt sai sót nêu trên nhưng không hiểu bằng cách nào đó liên danh này vẫn trúng thầu thực hiện dự án khủng do UBND huyện Cẩm Khê làm chủ đầu tư?
Tương tự, quá trình thẩm định và phê duyệt dự án cũng đã xảy ra nhiều sai sót. Báo cáo khảo sát địa chất bước lập dự án đã không kết luận là nền đất yếu nhưng thiết kế thi công dự án vẫn được duyệt. Theo hồ sơ trình, thẩm định và Quyết định số 360/QĐ-UBND ngày 8/2/2021 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc phê duyệt điều chỉnh thời gian thực hiện dự án và điều chỉnh thiết kế bản vẽ thi công, dự toán thể hiện các đoạn tuyến xử lý nền đất yếu có chiều dày vét bùn, đào hữu cơ từ 0,5 đến 1,2m, tuy nhiên đoạn Km7+331,5 – Km7+607,33 thể hiện và tính toán chiều dày vét bùn, đào hữu cơ chủ yếu từ 1,2m đến 3,4m. Việc này dẫn đến khối lượng trong dự toán chưa phù hợp. Hồ sơ điều chỉnh hướng tuyến công trình đoạn từ cọc 268 (Km7+045,39) đến cọc 282B (Km7+518,00) chưa thể hiện chiều sâu vét bùn, khối lượng vét bùn bổ sung.
Quá trình lập, thẩm định và phê duyệt dự án đã điều chỉnh, bổ sung, cắt giảm khối lượng, hạng mục công việc; Kéo dài thời gian thực hiện dự án và Phê duyệt, điều chỉnh dự án khi hết thời gian thực hiện.
HĐND tỉnh Phú Thọ ra Quyết nghị điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án Cải tạo, nâng cấp, gia cố đê ngòi Me, ngòi Cỏ huyện Cẩm Khê (giai đoạn I) Ảnh: Hoàng Anh.
Trái với hàng loạt quy định của Chính phủ và các bộ, ngành
Thông tư của Bộ Kế hoạch – Đầu tư và Nghị định của Chính phủ quy định: “Đối với hợp đồng trọn gói, nhà thầu phải tính toán và phân bổ chi phí dự phòng vào trong giá dự thầu, không tách riêng phần chi phí dự phòng...” và “Khi áp dụng giá hợp đồng trọn gói thì giá gói thầu, giá hợp đồng phải tính toán đầy đủ các yếu tố rủi ro...”.
Tuy nhiên, việc ký kết và thực hiện hợp đồng Dự án Cải tạo, nâng cấp, gia cố đê ngòi Me, ngòi Cỏ, Chủ đầu tư đã lựa chọn liên danh Đạt Hưng – Quang Minh thực hiện dự án theo hình thức hợp đồng trọn gói khi chưa xác định rõ khối lượng và đơn giá. Điều chỉnh hợp đồng xây dựng ngoài thời gian thực hiện hợp đồng, điều chỉnh kéo dài thời gian thi công, sai sót trong biên bản nghiệm thu và giữa nghiệm thu và nhật ký không thống nhất... Mặc dù hợp đồng trọn gói là hơn 83,2 tỉ đồng, nhưng chủ đầu tư và nhà thầu thi công đã ký phụ lục hợp đồng bổ sung thêm chi phí 3,251 tỉ đồng.
Điều 18 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP quy định: “Việc tạm ứng hợp đồng chỉ được thực hiện sau khi hợp đồng xây dựng có hiệu lực, riêng đối với hợp đồng thi công xây dựng thì phải có cả kế hoạch giải phóng mặt bằng theo đúng thỏa thuận trong hợp đồng, đồng thời bên giao thầu đã nhận được bảo lãnh tiền tạm ứng (nếu có) tương ứng với giá trị của từng loại tiền mà các bên đã thỏa thuận” và “Mức tạm ứng hợp đồng không được vượt quá 50% giá trị hợp đồng tại thời điểm ký kết (bao gồm cả dự phòng nếu có), trường hợp đặc biệt thì phải được người có thẩm quyền quyết định đầu tư cho phép hoặc Bộ trưởng, Chủ tịch UBND cấp tỉnh;...”.
Nhưng tại gói thầu xây lắp thuộc Dự án Cải tạo, nâng cấp, gia cố đê ngòi Me, ngòi Cỏ, UBND huyện Cẩm Khê đã ký Hợp đồng điều chỉnh, bổ sung số 01/2020/HDDC-XD ngày 13/11/2020 tăng mức tạm ứng tối đa cho nhà thầu từ 50% lên 80% giá trị hợp đồng, từ 41,6 tỉ đồng thành 66,560 tỉ đồng và giải ngân 100% số tiền tăng tạm ứng.
Trước đó, Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ đã có văn bản đề nghị UBND huyện Cẩm Khê chỉ được phép tăng mức tạm ứng sau khi thực hiện đầy đủ các nội dung như phê duyệt phương án, dự toán và hoàn thành công tác chi trả bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trong tháng 1/2020; chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan cam kết tiến độ thi công dự án và hợp đồng đã ký, đảm bảo nguyên tắc thu hồi tạm ứng hợp đồng, thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn được giao trước ngày 31/12/2020.
Có thể khẳng định, huyện Cẩm Khê cũng đã không tuân thủ ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ. Bằng chứng là Dự án được phê duyệt phương án giải phóng mặt bằng tại 5 xã (Tạ Xá, Sơn Tình, Phú Lạc, Hùng Việt, Yên Tập). Tính đến hết tháng 11/2020, UBND huyện Cẩm Khê chưa phê duyệt đầy đủ phương án, dự toán công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại 2 xã Tà Xá và xã Sơn Tình, tức là chưa hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng nhưng đến ngày 26/12/2020 đã cho nhà thầu tạm ứng đạt 80% giá trị hợp đồng.
Tính đến hết năm 2020, thời điểm kết thúc hợp đồng ban đầu, giá trị thanh toán khối lượng xây lắp hoàn thành là hơn 13,385 tỉ đồng, chỉ đạt 16,1% giá trị hợp đồng và bằng 20,1% giá trị tạm ứng. Đến ngày 17/8/2021, giá trị thanh toán khối lượng hoàn thành cũng chỉ đạt 30,042 tỉ đồng, tương ứng 36,1% giá trị hợp đồng và bằng 45,1% giá trị tạm ứng.
Từ những sai sót nêu trên, chủ đầu tư và liên danh Cty Cổ phần Đạt Hưng và Cty Cổ phần Xây dựng Quang Minh đã được tính sai khối lượng khai thác và vận chuyển đất và các vật liệu khác để thực hiện dự án đồng thời được tăng mức tạm ứng sai quy định lên tới hơn 24,960 tỷ đồng.
Người dân mong mỏi dự án sẽ góp phần cải tạo, nâng cấp các tuyến đê nhưng nhiều dự án đầu tư công ở tỉnh Phú Thọ đang chậm tiến độ, gây bức xúc. Ảnh: Hoàng Anh.
Đó là chia sẻ của Chủ nhiệm Đoàn luật sư TP Hà Nội, luật sư, T.S Đào Ngọc Chuyền. Theo ông Chuyền, Bộ pháp điển đem lại những lợi ích vô cùng ý nghĩa với cá nhân ông nói riêng và các cá nhân, tổ chức trong xã hội nói chung, đặc biệt là giới luật sư.
Chiều ngày 21/11, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Thái Bình Nguyễn Quang Hưng chủ trì buổi làm việc với Tổng Công ty Điện lực miền Bắc nhằm triển khai các Dự án đầu tư xây dựng lưới điện 110kV trên địa bàn tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển KT – XH trên địa bàn tỉnh.
Ngày 21/11, thông tin từ UBND TP Hải Phòng, TP Hải Phòng đã giao Sở Giao thông vận tải (GTVT) hướng dẫn doanh nghiệp (DN) các trình tự, thủ tục để sớm mở tuyến vận tải hành khách giữa đảo Bạch Long Vĩ với đất liền nhằm mục tiêu phát triển kinh tế, du lịch cho huyện đảo tiền tiêu của Tổ quốc.
Chiều ngày 21/11, tỉnh Thái Bình đã tổ chức Hội nghị triển khai Kế hoạch các hoạt động kỷ niệm 80 năm Ngày thành lập Quân đội nhân dân Việt Nam (22/12/1944 - 22/12/2024) và 35 năm Ngày hội Quốc phòng toàn dân (22/12/1989 - 22/12/2024).
Chiều 21/11, UBND TP Hải Phòng tổ chức khai trương Dự án chính quyền số TP. Đây là một trong những sự kiện chào mừng Ngày chuyển đổi số Quốc gia năm 2024.
Theo các chuyên gia, việc tăng thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB) với thuốc lá là cần thiết. Tuy nhiên, để đạt được mục tiêu chính sách đề ra, cần có lộ trình tăng thuế hợp lý, đảm bảo cân bằng giữa mục tiêu hạn chế tiêu dùng và ngăn chặn tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại và tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước.
Ngày 22/11, Đồn Biên phòng Sơn Vĩ, Bộ đội Biên phòng (BĐBP) tỉnh Hà Giang tổ chức Hội nghị tổng kết công tác Biên phòng năm 2024 và đề xuất phương hướng, giải pháp để nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ năm 2025.
Công ty CP Tổ hợp Y tế kỹ thuật cao An An Hoà đề xuất với UBND tỉnh Quảng Nam xin cấp phép xây dựng Tổ hợp Y tế kỹ thuật cao với tổng vốn đầu tư 1.500 tỷ đồng.
Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà vừa ký Quyết định số 21/2024/QĐ-TTg ngày 22/11/2024 về mức hỗ trợ xây dựng mới hoặc cải tạo, sửa chữa nhà ở đối với người có công với cách mạng...
Hội đồng xét xã đạt Tiêu chí quốc gia y tế xã cấp thành phố đã thống nhất với kết quả 85/85 xã, phường, thị trấn đủ điều kiện công nhận đạt Tiêu chí quốc gia về y tế xã.
Chiều 20/11, tại Bình Thuận, đại diện BTC cuộc thi Hoa hậu Biển Việt Nam 2024 và Đài Phát Thanh – Truyền hình tỉnh Bình Thuận đã chính thức ký kết hợp tác trong việc tổ chức và truyền thông cho cuộc thi, hứa hẹn mang đến cho khán giả những trải nghiệ
Lực lượng chức năng Công an quận Đống Đa, TP Hà Nội vừa triệt phá thành công đường dây làm giả thẻ ngành Công an, Quân đội để lừa đảo, chiếm đoạt tài sản, bắt giữ 6 đối tượng.
Theo Cổng thông tin điện tử Chính phủ, các hành vi bị cấm trong hoạt động đấu thầu gồm: Đưa, nhận, môi giới hối lộ; lợi dụng chức vụ quyền hạn để can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động đấu thầu…
Năm 2021, các quận, huyện trên địa bàn thành phố Hà Nội đồng loạt tổ chức các gói thầu mua sắm thiết bị giáo dục cho các trường mầm non, cấp 1, cấp 2. Trong số đó, có nhiều gói thầu bị phản ánh về việc giá thiết bị trúng thầu cao hơn giá thị trường (có trường hợp gấp đôi giá thị trường), cùng việc nhà thầu 'ruột' liên tục trúng thầu.
Công ty TNHH MTV Sách thiết bị trường học Hà Nội và Công ty TNHH Đầu tư và Phát triển Công nghệ Sao Mai là hai nhà thầu "quen" trúng gói thầu mua sắm trang thiết bị dạy học tối thiểu lớp 1 cho các trường học trên địa bàn tỉnh Kon Tum
Mỗi m2 đất nông nghiệp người dân được hỗ trợ đền bù khoảng 170.000 đồng, tuy nhiên khi đem ra đấu giá với mức khởi điểm 22 triệu đồng/m2, cao gấp gần 130 lần, khiến người dân bất ngờ.
(PLM) - Trong suốt cuộc đời hoạt động cách mạng vẻ vang của mình, nhất là trên cương vị Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Quân ủy Trung ương, đồng chí Nguyễn Phú Trọng đã dành tình cảm đặc biệt đối với cán bộ, chiến sĩ Hải quân. Tổng Bí thư luôn kịp thời quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và đánh giá cao sự nỗ lực, quyết tâm của cán bộ, chiến sĩ Hải quân nhân dân Việt Nam trong khắc phục khó khăn, bảo vệ vững chắc chủ quyền biển, đảo, thềm lục địa của Tổ quốc; xây dựng Hải quân nhân dân Việt Nam cách mạng, chính quy, tinh nhuệ và hiện đại.
(PLM) - Dù còn 3 ngày nữa mới diễn ra Quốc tang, nhưng tại một số địa điểm tại Hà Nội cũng như trên cả nước đã treo cờ rủ để tưởng nhớ cố Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng.
(PLM) - Trải qua nhiều cương vị quan trọng do Đảng, Nhà nước và Nhân dân giao phó, như: Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng từ khoá VII đến khóa XIII; Uỷ viên Bộ Chính trị từ khoá VIII đến khóa XIII; Tổng Biên tập Tạp chí Cộng sản; Bí thư Thành uỷ Hà Nội; Chủ tịch Hội đồng Lý luận Trung ương; Chủ tịch Quốc hội; Chủ tịch nước; Tổng Bí thư từ khoá XI đến khóa XIII, đồng chí Nguyễn Phú Trọng đã có nhiều cống hiến to lớn, quan trọng cho sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc ta, nhất là trong công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
(PLM) - Hơn nửa thế kỷ hoạt động cách mạng không ngừng nghỉ, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã cống hiến hết mình, trọn một đời đóng góp cho Đảng, cho nhân dân. Hình ảnh vị lãnh đạo kiên trung, trí tuệ và mẫu mực, tận trung với Đảng, hết lòng vì dân sẽ luôn sống trong trái tim của mỗi người dân Việt Nam.
(PLM) - Sáng ngày 18/7/2024, Tại Hội trường Đa năng - Bộ Tư Pháp đã diễn ra Tọa đàm đánh giá, rút kinh nghiệm về Chỉ số cải cách hành chính năm 2023 và đánh giá việc thực hiện Đề án 06 trong 06 tháng đầu năm, nhiệm vụ, giải pháp từ nay đến cuối năm 2024 của Bộ tư Pháp.
