Phân định rõ thẩm quyền quy hoạch sau khi bỏ cấp huyện
Từ ngày 1/7/2025, cả nước chính thức bước vào giai đoạn vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp và hoàn tất sáp nhập các đơn vị hành chính cấp xã.
Đây là cột mốc quan trọng kèm theo hàng loạt điều chỉnh trong hệ thống quản lý, đặc biệt là công tác quy hoạch đô thị, nông thôn.
Trước thay đổi đó, Sở Xây dựng tỉnh Đồng Nai đã chủ động ban hành văn bản số 483//SoXD-QLQH&PTĐT hướng dẫn triển khai đồng bộ các quy định mới theo Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn (Luật số 47), Nghị định 145/2025/NĐ-CP, Thông tư 16/2025/TT-BXD và các chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.
Theo quy định mới, UBND cấp tỉnh giữ vai trò chủ lực trong việc lập, thẩm định và phê duyệt các đồ án quy hoạch có phạm vi vùng liên xã, các khu chức năng đặc biệt và định hướng phát triển chiến lược.
UBND cấp xã chịu trách nhiệm phê duyệt quy hoạch phân khu, chi tiết và tổng mặt bằng trong phạm vi địa giới hành chính quản lý, trừ các khu vực liên xã hoặc thuộc quy hoạch cấp tỉnh.
 |
| Đồng Nai đang tăng tốc triển khai công tác quy hoạch đô thị, nông thôn. |
Với các khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao, nơi tập trung các dòng vốn và động lực phát triển, Ban Quản lý sẽ được phân cấp hoặc ủy quyền thực hiện thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết, tổng mặt bằng cho các dự án đầu tư.
Để bảo đảm quá trình chuyển giao quy hoạch không bị ngắt quãng, Sở Xây dựng yêu cầu UBND các xã, phường, Ban Quản lý khu chức năng và các đơn vị liên quan gấp rút rà soát, phân loại và lập danh mục toàn bộ các đồ án đang thực hiện, đã phê duyệt hoặc đang trong quá trình thẩm định. Hạn cuối gửi báo cáo là ngày 25/7/2025.
Báo cáo cần làm rõ các trường hợp hồ sơ đã duyệt nhưng chưa bàn giao; hồ sơ đang lập dang dở (dù đã hoặc chưa được duyệt nhiệm vụ); các đồ án cần điều chỉnh cho phù hợp với địa giới mới hoặc thay đổi thẩm quyền; đồng thời nêu rõ các khó khăn, vướng mắc trong chuyển giao hồ sơ, thanh quyết toán hợp đồng tư vấn, cập nhật dữ liệu...
Tùy theo thực tế, các đơn vị có thể đề xuất tiếp tục triển khai theo quy định cũ hoặc lập lại từ đầu theo quy định mới.
Các hồ sơ chưa hoàn tất trước thời điểm sáp nhập phải được bàn giao đầy đủ để đảm bảo tính kế thừa và không làm gián đoạn quá trình phê duyệt.
Ưu tiên lập mới quy hoạch phục vụ phát triển
Trong giai đoạn mới, các địa phương được yêu cầu rà soát toàn diện hệ thống quy hoạch hiện hành, đánh giá mức độ bao phủ và đề xuất các khu vực cần ưu tiên lập mới hoặc điều chỉnh.
Trọng tâm gồm các trung tâm hành chính mới sau sáp nhập; các khu vực phát triển công nghiệp, logistics, dịch vụ; các xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, kiểu mẫu; cùng các khu chức năng thuộc chương trình đầu tư công trung hạn hoặc chương trình mục tiêu quốc gia.
Trên cơ sở đề xuất từ cơ sở, Sở Xây dựng sẽ tham mưu UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch quy hoạch toàn tỉnh giai đoạn 2025-2030, ưu tiên giai đoạn 2025-2026 để hoàn thiện chuyển tiếp và giai đoạn 2026-2030 để phát triển dài hạn.
Để hỗ trợ các địa phương triển khai quy định mới, Bộ Xây dựng sẽ tổ chức Hội nghị tập huấn toàn quốc vào ngày 25/7/2025 tại Khánh Hòa. Sở Xây dựng đề nghị các đơn vị gửi câu hỏi, kiến nghị về trước ngày 23/7/2025 để tổng hợp.
Bên cạnh đó, Sở cũng đang chuẩn bị tổ chức các lớp tập huấn chuyên sâu trong tỉnh về quy hoạch, cấp phép xây dựng, PCCC, thẩm định thiết kế... nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ chuyên môn.
 |
| UBND tỉnh Đồng Nai thống nhất tiếp tục áp dụng bảng giá đất đã được ban hành tại từng địa phương trước khi sáp nhập. |
Giám đốc Sở Xây dựng Nguyễn Anh Tuấn nhấn mạnh, đây là nhiệm vụ pháp lý mang tính nền tảng, liên quan trực tiếp đến công tác quản lý đầu tư, đất đai và phát triển đô thị - nông thôn.
UBND các xã, phường và đơn vị liên quan phải hoàn thành báo cáo đúng hạn.
Mọi trường hợp chậm trễ hoặc thiếu sót sẽ phải chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, đặc biệt khi ảnh hưởng đến tiến độ phát triển giai đoạn 2025-2030.
Tiếp tục áp dụng bảng giá đất cũ đến hết năm 2025
Bên cạnh việc tổ chức lại hệ thống quy hoạch đô thị và nông thôn, tỉnh Đồng Nai cũng đang xử lý đồng bộ các vấn đề liên quan đến khung pháp lý về đất đai, nền tảng quan trọng cho mọi hoạt động đầu tư, xây dựng, phát triển sau sáp nhập.
Theo đó, sau khi xem xét ý kiến của Sở Nông nghiệp và Môi trường tại Văn bản số 458 ngày 14/7/2025 và ý kiến pháp lý của Sở Tư pháp tại Văn bản số 210 ngày 17/7/2025 về những vướng mắc liên quan đến việc áp dụng bảng giá đất, Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai đã thống nhất chủ trương tiếp tục áp dụng bảng giá đất đã được ban hành tại từng địa phương trước khi sáp nhập.
Cụ thể, Đồng Nai (cũ) sẽ áp dụng theo các Quyết định số 56/2022/QĐ-UBND, 24/2023/QĐ-UBND và 86/2024/QĐ-UBND; Bình Phước (cũ) áp dụng theo Quyết định số 18/2020/QĐ-UBND và 52/2024/QĐ-UBND.
Thời điểm áp dụng là từ ngày 01/7/2025 đến hết ngày 31/12/2025, trong đó, giá đất tại các xã, phường sau sáp nhập vẫn được tính dựa trên địa bàn hành chính trước đó để bảo đảm tính kế thừa và tránh xáo trộn.
Đồng thời, UBND tỉnh giao Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Đồng Nai (mới) khẩn trương tham mưu ban hành Bảng giá đất thống nhất toàn tỉnh áp dụng từ ngày 01/01/2026, phù hợp với quy định tại khoản 3 Điều 159 Luật Đất đai 2024 và khoản 2 Điều 8 Nghị định 151/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ.
Việc duy trì giá đất cũ trong thời gian chuyển tiếp không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp, mà còn giúp hệ thống quy hoạch đất đai, đầu tư phát triển vận hành ổn định trong bối cảnh địa giới hành chính đang bước vào giai đoạn tái cấu trúc toàn diện.
