Đề xuất xếp hạng đơn vị sự nghiệp công lập theo 5 cấp, hướng tới quản trị theo hiệu quả

Bộ Nội vụ đang lấy ý kiến về Dự thảo Nghị định Quy định tổ chức các đơn vị sự nghiệp công lập. Tại Dự thảo, Bộ Nội vụ đã đề xuất Quy định xếp hạng đơn vị sự nghiệp công lập.

Quy định xếp hạng đơn vị sự nghiệp công lập

Cụ thể tại Điều 8 Dự thảo thể hiện rõ quy định xếp hạng đơn vị sự nghiệp công lập như sau:

Thực hiện nhiệm vụ được giao tại Nghị quyết số 255/NQ-CP, Bộ Nội vụ đã chủ trì, phối hợp cùng với các bộ, ngành, địa phương rà soát, đánh giá việc thực hiện Quyết định số 181/2005/QĐ-TTg để xác định rõ sự cần thiết, mục đích của việc xếp hạng và đề xuất hoàn thiện quy định của pháp luật về xếp hạng đơn vị sự nghiệp công lập.

Ở thời điểm ban hành, Quyết định số 181/2005/QĐ-TTg và Thông tư của các bộ hướng dẫn xếp hạng đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực là cơ sở xếp hạng đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ, ngành, địa phương để phục vụ cho việc thực hiện chế độ tiền lương đối với viên chức và áp dụng chế độ phụ cấp chức vụ đối với viên chức lãnh đạo, quản lý tại các đơn vị sự nghiệp theo ngành, lĩnh vực.

Tuy nhiên đến nay, việc xếp hạng các đơn vị sự nghiệp theo các quy định nêu trên cần được điều chỉnh phù hợp với chủ trương của Đảng về cải cách chính sách tiền lương tại Nghị quyết số 27-NQ/TW8 và bảo đảm đồng bộ với việc thực hiện quy định về các chức danh tương đương.

Mặt khác, việc xếp hạng còn nhằm mục đích nâng cao năng lực quản trị, hiệu quả hoạt động, nâng cao chất lượng dịch vụ sự nghiệp công, tăng nguồn thu sự nghiệp, đẩy mạnh tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập và phân bổ nguồn lực đầu tư hợp lý cho đơn vị sự nghiệp công lập theo hệ thống xếp hạng nhằm tối ưu hóa nguồn lực nhà nước dành cho dịch vụ sự nghiệp công, dự thảo Nghị định bổ sung một điều quy định về xếp hạng đơn vị sự nghiệp công lập mang tính nguyên tắc về xếp hạng đối với đơn vị sự nghiệp công lập, gồm:

Nhóm căn cứ xếp hạng đơn vị sự nghiệp công lập

Về các nhóm căn cứ xếp hạng được tính điểm (thang điểm tối đa 100 điểm) để làm căn cứ xếp hạng, gồm:

(i) Quy mô tổ chức, khối lượng công việc;

(ii) Cơ cấu, trình độ lao động và độ phức tạp quản lý;

(iii) Hạ tầng cơ sở vật chất, kỹ thuật và trang thiết bị công nghệ, phương tiện làm việc;

(iv) Hiệu quả hoạt động, gồm: Đánh giá chất lượng dịch vụ sự nghiệp công, hiệu quả quản trị và vận hành, hiệu quả sử dụng nhân lực, khả năng tài chính hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính;

(v) Việc ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số;

(vi) Các nhóm căn cứ khác theo đặc thù của từng ngành, lĩnh vực (nếu có).

Khung xếp hạng đơn vị sự nghiệp công lập

Về khung xếp hạng đơn vị sự nghiệp công lập, Bộ Nội vụ đề xuất quy định xếp hạng như sau:

Hiện nay, theo thông tư hướng dẫn xếp hạng của đơn vị sự nghiệp công lập của 10 ngành, lĩnh vực, gồm: Tư pháp; Nông nghiệp và phát triển nông thôn; Giáo dục và đào tạo; Y tế; Tài nguyên và môi trường; Giao thông vận tải; Văn hóa, thể thao và du lịch; Lao động - thương binh và xã hội

Các lĩnh vực này chủ yếu xếp từ hạng I đến hạng IV (Riêng các bệnh viện có hạng đặc biệt, các Trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh, cấp huyện xếp từ hạng 5 đến hạng 7).

Do đó, để kế thừa các hướng dẫn của bộ quản lý ngành, lĩnh vực và bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế về sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập, dự thảo Nghị định quy định việc xếp hạng có 05 hạng, gồm: Hạng đặc biệt, Hạng 1, Hạng 2, Hạng 3, Hạng 4.

Thời hạn xếp hạng đơn vị sự nghiệp công lập là 5 năm kể từ ngày có Quyết định xếp hạng. Trong trường hợp đặc biệt, đơn vị sự nghiệp công lập được đầu tư phát triển liên tục bảo đảm đạt tiêu chí cao hơn thì có thể rút ngắn thời gian giữ hạng để xếp lại hạng theo quy định.

Trên cơ sở các nội dung nêu trên, Bộ quản lý ngành, lĩnh vực hướng dẫn xếp hạng đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực quản lý, bảo đảm đồng bộ với quy định của pháp luật chuyên ngành, làm cơ sở cho các bộ, ngành, địa phương quyết định việc thực hiện xếp hạng đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định.