Đề xuất quy định mới về Quỹ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ và vừa

Bộ Tài chính đang tiến hành lấy ý kiến rộng rãi về dự thảo Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa sửa đổi.

Trong lần cập nhật này, cơ quan soạn thảo tập trung sửa đổi và bổ sung sâu sắc các quy định liên quan đến Quỹ bảo lãnh tín dụng cùng Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Thay vì những quy định có tính chất khái quát trước đây, dự thảo mới hướng tới việc làm rõ địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ cũng như nguồn vốn hoạt động của các quỹ.

Đồng thời, các yếu tố về cơ chế tài chính, xử lý rủi ro và nguyên tắc bảo lãnh vô điều kiện cũng được quy định chi tiết để bảo đảm khả năng thanh toán.

Một trong những điểm nhấn đáng chú ý là việc luật hóa đầy đủ các chức năng giao cho Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa theo các nghị quyết của Quốc hội. Hệ thống mới bổ sung cơ chế tái bảo lãnh, cho phép quỹ này tái bảo lãnh tối đa 70% phần nghĩa vụ của các quỹ địa phương, từ đó gỡ nghẽn dòng vốn tín dụng.

Đối với Quỹ bảo lãnh tín dụng tại các địa phương, dự thảo xác định đây là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập và hoạt động phi lợi nhuận.

Quỹ sẽ thực hiện cấp bảo lãnh tín dụng dựa trên tài sản bảo đảm, phương án kinh doanh khả thi hoặc dựa vào dòng tiền, chuỗi giá trị và xếp hạng tín nhiệm.

Bên cạnh đó, quỹ địa phương cũng có vai trò tiếp nhận, quản lý các nguồn vốn từ ngân sách, đóng góp của tổ chức tín dụng và nguồn tài trợ hợp pháp.

Cơ quan quản lý quỹ được phép phát hành trái phiếu do chính quyền địa phương bảo lãnh để huy động vốn, đồng thời phải thực hiện đúng cam kết bảo lãnh nếu doanh nghiệp đủ điều kiện.

Về nguồn vốn hoạt động, quỹ sẽ kết hợp giữa vốn chủ sở hữu từ ngân sách địa phương, đóng góp từ các pháp nhân và các nguồn vốn huy động khác.

Toàn bộ hoạt động được quản lý theo mục tiêu tổng thể, chấp nhận rủi ro có kiểm soát dưới sự bảo đảm khả năng thanh toán từ chính quyền địa phương.

Ở cấp trung ương, Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa do Chính phủ thành lập cũng hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận với mô hình đa dạng hơn.

Quỹ không chỉ cho vay trực tiếp cho doanh nghiệp vừa và nhỏ hay các dự án khởi nghiệp, mà còn cung cấp các khoản tài chính hỗn hợp và tài trợ đồng hành.

Hơn thế nữa, đơn vị này còn thực hiện đầu tư vào các quỹ đầu tư địa phương hoặc quỹ mạo hiểm tư nhân để gia tăng nguồn cung vốn cho thị trường khởi nghiệp sáng tạo.

Nguồn vốn hoạt động của quỹ chủ yếu đến từ ngân sách nhà nước, kết quả kinh doanh và các nguồn tài trợ, ủy thác trong và ngoài nước.

Cơ chế phối hợp giữa hai hệ thống quỹ này sẽ dựa trên nguyên tắc chia sẻ rủi ro giữa ngân hàng thương mại, quỹ địa phương và Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Dự thảo nêu rõ sẽ không thực hiện bảo lãnh hoặc tái bảo lãnh toàn bộ rủi ro của khoản vay, trừ các trường hợp đặc biệt do Chính phủ quy định.