Đề xuất giao Chính phủ tự điều chỉnh ngưỡng miễn thuế cho hộ kinh doanh

Bộ Tài chính vừa gửi Bộ Tư pháp hồ sơ thẩm định dự án sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Luật Thuế giá trị gia tăng.

Một trong những nội dung đáng chú ý nhất là đề xuất thay đổi cách quy định ngưỡng doanh thu miễn thuế đối với hộ kinh doanh và cá nhân kinh doanh.

Theo Luật Thuế thu nhập cá nhân số 109/2025/QH15 và Luật số 149/2025/QH15 sửa đổi Luật Thuế giá trị gia tăng, cả hai đều được thông qua cuối năm 2025, mức doanh thu không phải nộp thuế thu nhập cá nhân và không chịu thuế giá trị gia tăng đã được nâng lên 500 triệu đồng/năm.

Tuy nhiên, Bộ Tài chính nhận định điều kiện kinh tế trong nước đã có nhiều biến động kể từ thời điểm ban hành. Năm 2026, chi phí đầu vào gia tăng, sức mua suy giảm, hoạt động sản xuất kinh doanh của hộ kinh doanh, đặc biệt các ngành có biên lợi nhuận thấp, còn nhiều khó khăn.

Trong bối cảnh đó, ngưỡng 500 triệu đồng được đánh giá là chưa đủ để hỗ trợ thực chất cho nhóm hộ kinh doanh quy mô nhỏ và trung bình thấp.

Vấn đề cốt lõi không chỉ là con số cụ thể, mà còn ở tính linh hoạt của chính sách. Nếu tiếp tục quy định mức cứng trong luật, mỗi lần điều chỉnh đều phải trải qua quy trình sửa luật, vốn tốn nhiều thời gian và không thể theo kịp biến động kinh tế thực tế.

Để giải quyết bất cập này, Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi theo hướng không quy định mức doanh thu miễn thuế cụ thể tại luật, thay vào đó giao Chính phủ quy định mức này thông qua văn bản dưới luật.

Cơ chế này cho phép điều chỉnh linh hoạt, kịp thời hơn khi điều kiện kinh tế thay đổi, mà không cần phải sửa luật mỗi lần.

Tại tờ trình, cơ quan soạn thảo cho biết, trường hợp Chính phủ ban hành văn bản nâng mức doanh thu miễn thuế lên trên 500 triệu đồng/năm, đồng thời bổ sung mức doanh thu miễn thuế thu nhập doanh nghiệp đối với doanh nghiệp quy mô nhỏ, ngân sách nhà nước có thể giảm thu trong ngắn hạn.

Tuy nhiên, về dài hạn, khi hộ kinh doanh và doanh nghiệp phát triển ổn định hơn, nguồn thu ngân sách sẽ bền vững hơn.

Theo Bộ Tài chính, trong bối cảnh lạm phát và chi phí đầu vào leo thang, việc nâng ngưỡng doanh thu miễn thuế giúp cá nhân kinh doanh giữ lại phần thu nhập lớn hơn để tái đầu tư, mở rộng quy mô, đặc biệt có ý nghĩa với các hộ mới thành lập, đang trong giai đoạn gây dựng ban đầu.

Ở góc độ vĩ mô, việc giảm nghĩa vụ thuế cho doanh nghiệp và cá nhân kinh doanh nhỏ được kỳ vọng giúp họ có thêm nguồn lực sản xuất, tăng năng suất và từ đó đóng góp tích cực hơn vào tăng trưởng kinh tế chung.

Bộ Tài chính cũng nhấn mạnh mục tiêu thiết kế chính sách thuế sao cho người nộp thuế "không muốn và không thể tìm cách trốn, tránh thuế", đảm bảo tính tuân thủ tự nguyện thay vì chỉ dựa vào kiểm tra, xử phạt.

Để giảm thiểu tác động đến cân đối ngân sách, tờ trình nêu rõ Chính phủ sẽ chỉ đạo tăng cường quản lý thu, triển khai đồng bộ các giải pháp chống thất thu, chống chuyển giá và trốn thuế.

Đồng thời, cả ngân sách trung ương và địa phương sẽ tiếp tục rà soát, cắt giảm các khoản chi chưa thực sự cần thiết, kể cả chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên.

Bộ Tài chính trình Chính phủ phê duyệt để trình Quốc hội xem xét, thông qua theo trình tự rút gọn tại kỳ họp thứ nhất Quốc hội khóa XVI  (phần 2 diễn ra từ ngày 20 đến 24/4/2026.)