Đề xuất giao Chính phủ quyết định ngưỡng doanh thu miễn thuế cho hộ kinh doanh

Đây là giải pháp được đánh giá là cần thiết trong bối cảnh kinh tế quốc tế nhiều biến động, song cũng đặt ra yêu cầu phải xác định mức ngưỡng đủ cao để hỗ trợ thực chất cho khu vực kinh tế tư nhân.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội họp cho ý kiến về dự Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt vào sáng ngày 20/04/2026

Không "chốt cứng" trong luật, giao Chính phủ quyết định

Trình bày tờ trình, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết dự luật đề xuất không quy định cụ thể ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế thu nhập cá nhân, cũng như mức doanh thu không chịu thuế giá trị gia tăng của hộ, cá nhân kinh doanh trong luật, mà giao Chính phủ quy định.

Theo Bộ trưởng, định hướng này nhằm hỗ trợ hộ, cá nhân kinh doanh và doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh, đặc biệt là khu vực quy mô nhỏ.

Đồng thời, bảo đảm công bằng trong chính sách thuế thu nhập giữa hộ, cá nhân kinh doanh và doanh nghiệp nhỏ, từ đó khuyến khích chuyển đổi lên mô hình doanh nghiệp.

Về thuế thu nhập doanh nghiệp, dự luật sửa đổi theo hướng bổ sung mức doanh thu được miễn thuế và giao Chính phủ quy định chi tiết việc miễn thuế theo thẩm quyền.

Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn nhấn mạnh việc phân quyền cho Chính phủ sẽ tạo cơ sở pháp lý để điều hành linh hoạt chính sách tài khóa, thể chế hóa các nội dung tại Kết luận 18, Nghị quyết 66, Luật Tổ chức Quốc hội và tương thích với các quy định hiện hành.

Về thuế tiêu thụ đặc biệt với xe điện chạy bằng pin, dự luật đề xuất kéo dài thời gian áp dụng chính sách hiện hành đối với xe dưới 24 chỗ đến hết năm 2030.

Chính phủ cũng trình đề xuất cho phép xây dựng, ban hành dự luật theo trình tự, thủ tục rút gọn và trình Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ nhất.

Giải trình thêm về đề xuất giao Chính phủ quyết định các ngưỡng cụ thể, Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn cho biết ban đầu cơ quan soạn thảo dự kiến giữ các con số cụ thể trong luật.

Tuy nhiên, trước diễn biến khó lường của tình hình quốc tế, đặc biệt là biến động giá năng lượng và rủi ro đứt gãy nguồn cung, việc trao quyền cho Chính phủ quyết định theo từng thời điểm sẽ giúp phản ứng chính sách nhanh hơn, sát thực tiễn hơn.

Đây là lý do cơ bản để cơ quan soạn thảo chuyển hướng, xem đây là giải pháp cần thiết bảo đảm tính linh hoạt để ứng phó với biến động khó lường, cũng như trong điều hành chính sách tài khóa trong giai đoạn hiện nay.

Ngưỡng 500 triệu đồng vẫn còn thấp, nghiên cứu điều chỉnh ở mức 2 tỷ đồng.

Trình bày tóm tắt báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết đa số ý kiến trong Thường trực Ủy ban nhất trí với phạm vi sửa đổi của dự luật như đề xuất của Chính phủ.

Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ rà soát toàn diện các luật thuế để trình ngay Quốc hội tại kỳ họp thứ nhất, sửa đổi theo hướng giao Chính phủ quy định đối với các nội dung thường xuyên biến động, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật về thuế.

Riêng về ngưỡng doanh thu miễn, giảm thuế cho hộ kinh doanh và doanh nghiệp nhỏ và vừa, ông Phan Văn Mãi cho biết cơ quan thẩm tra cơ bản thống nhất với định hướng sửa đổi, song đề nghị cần cân nhắc kỹ mức doanh thu cụ thể.

Trước đây, ngưỡng doanh thu không chịu thuế được giữ ở mức 100 triệu đồng. Cơ quan soạn thảo ban đầu đề xuất nâng lên 300 triệu đồng, sau đó điều chỉnh lên 500 triệu đồng.

Tuy nhiên, nhiều ý kiến cho rằng mức này vẫn còn thấp so với thực tế. Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ và vừa đề xuất nâng lên tới 3 tỉ đồng, trong khi cơ quan thẩm tra cho rằng nên nghiên cứu ở mức tối thiểu khoảng 2 tỉ đồng để bảo đảm tính nhân văn và phù hợp thực tiễn.

Ông Phan Văn Mãi nhấn mạnh hộ kinh doanh, doanh nghiệp nhỏ và vừa không chỉ đóng góp vào ngân sách nhà nước mà còn giữ vai trò rất lớn trong tạo việc làm, bảo đảm an sinh xã hội và duy trì sức sống của nền kinh tế.

Vì vậy, chính sách thuế cần được thiết kế theo hướng hỗ trợ thực chất, tránh điều chỉnh nhỏ lẻ, manh mún, chưa phản ánh đầy đủ tinh thần hỗ trợ phát triển khu vực kinh tế tư nhân.