Cần làm rõ trách nhiệm vi phạm Luật Đấu thầu của Liên danh Công ty Tu bổ di tích và Kiến trúc cảnh quan

Cấm thầu 03 năm Công ty Cổ phần Tu bổ di tích và Kiến trúc cảnh quan

Như đã thông tin về việc UBND tỉnh Thanh Hóa ra quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu đối với Công ty cổ phần Tu bổ di tích và Kiến trúc cảnh quan vì có hành vi gian lận khi tham gia đấu thầu.

Theo đó, ngày 09/01/2024, ông Đầu Thanh Tùng, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa đã ký quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu 03 năm đối với Công ty Cổ phần Tu bổ di tích và Kiến trúc cảnh quan.

Quyết định cấm thầu chỉ rõ Công ty Cổ phần Tu bổ di tích và Kiến trúc cảnh quan có địa chỉ ở số 17, ngõ 132, đường Nguyễn Xiển, phường Hạ Đình, quận Thanh Xuân, TP Hà Nội, là thành viên thuộc liên danh có hành vi gian lận khi tham gia đấu thầu, gói thầu tư vấn khảo sát lập báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Bảo tồn, tu bổ, phục hồi, tôn tạo một số hạng mục công trình thuộc khu vực Thành nội Di sản văn hoá thế giới Thành Nhà Hồ, huyện Vĩnh Lộc giai đoạn 1, thuộc nhóm dự án số 3 do Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch Thanh Hoá làm chủ đầu tư.

Di sản văn hóa thế giới Thành Nhà Hồ, tỉnh Thanh Hóa.

Thời gian cấm tham gia hoạt động đấu thầu trong vòng 03 năm, kể từ ngày quyết định này có hiệu lực thi hành đối với lĩnh vực gói thầu dịch vụ tư vấn của dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước do các cơ quan, ban, ngành thuộc tỉnh Thanh Hóa và các huyện, thị xã, thành phố, các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa quản lý, tổ chức lựa chọn nhà thầu.

Hình thức xử lý vi phạm này được áp dụng sau khi Nhà thầu bị kết luận có hành vi không trung thực khi tham dự Gói thầu số 03 Tư vấn khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu khả thi thuộc Dự án Bảo tồn, phục hồi, tôn tạo một số hạng mục công trình khu vực Thành nội Di sản văn hóa thế giới Thành Nhà Hồ, huyện Vĩnh Lộc.

Gói thầu trên có giá 3,087 tỷ đồng, do Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Thanh Hóa làm Chủ đầu tư, trực tiếp mời thầu. Ngày 3/2/2023, Liên danh Công ty CP Bảo tồn di sản văn hóa kiến trúc Việt - Công ty CP Tư vấn và Đầu tư phát triển Bắc Sông Mã được phê duyệt trúng thầu với giá 3,047 tỷ đồng.

Liên danh Công ty CP Tu bổ di tích và Kiến trúc cảnh quan, gồm 06 công ty, đó là: Công ty cổ phần Tu bổ di tích và Kiến trúc cảnh quan; Công ty CP Tư vấn thiết kế công trình văn hóa; Công ty CP Tu bổ di tích Huế; Công ty CP Mỹ thuật Trung ương; Công ty CP Tu bổ di tích Trung ương Vinaremon; Công ty TNHH Tư vấn đầu tư và Xây dựng Thanh Hà bị loại tại bước đánh giá kỹ thuật do thành viên đứng đầu liên danh - Công ty CP Tu bổ di tích và Kiến trúc cảnh quan bị kết luận có hành vi không trung thực trong kê khai nhân sự chủ chốt.

Đơn trả lời của ông Phạm Văn Thiện.

Cụ thể, tại hồ sơ dự thầu (HSDT), cả 2 liên danh tham dự Gói thầu cùng đề xuất nhân sự Phạm Văn Thiện. Giải trình với Tổ chuyên gia về khả năng huy động nhân sự này, Công ty CP Tu bổ di tích và Kiến trúc cảnh quan cho biết, Công ty hợp tác với ông Phạm Văn Thiện theo hình thức thỏa thuận cộng tác (ký thỏa thuận ngày 2/1/2022). Trường hợp trúng thầu, Công ty sẽ cùng ông Phạm Văn Thiện thống nhất khối lượng công việc, giá trị hợp đồng, cụ thể hóa hợp đồng và ký chính thức.

Quyết định số 148/QĐ-UBND ngày 09/01/2024 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc cấm tham gia hoạt động đấu thầu đối với Công ty Cổ phần Tu bổ di tích và Kiến trúc cảnh quan.

Để có căn cứ đánh giá, Tổ chuyên gia đấu thầu đã tiến hành xác minh, làm rõ với nhân sự nêu trên. Trong văn bản phản hồi, ông Phạm Văn Thiện cho biết: “Tôi là nhân viên chính thức của Công ty CP Bảo tồn di sản văn hóa kiến trúc Việt từ tháng 8/2020 và hiện giữ chức vụ Trưởng phòng Thiết kế của Công ty. Tôi xác nhận cá nhân tôi chỉ tham dự thầu với tư cách nhân sự chủ chốt của Công ty CP Bảo tồn di sản văn hóa kiến trúc Việt tại Gói thầu số 03 thuộc Dự án Bảo tồn, phục hồi, tôn tạo một số hạng mục công trình thuộc khu vực Thành nội Di sản văn hóa thế giới Thành Nhà Hồ, huyện Vĩnh Lộc. Chữ ký xuất hiện trong các tài liệu của Công ty CP Tu bổ di tích và Kiến trúc cảnh quan là chữ ký cắt dán và chưa được sự đồng ý của tôi”.

Căn cứ vào nội dung xác minh nêu trên, Tổ chuyên gia đấu thầu kết luận, việc Công ty Cổ phần Tu bổ di tích và Kiến trúc cảnh quan đề xuất thỏa thuận lao động ngày 2/1/2022 sử dụng chữ ký cắt dán không phải của ông Phạm Văn Thiện là hành vi không trung thực, vi phạm quy định tại điểm a, c khoản 4 Điều 89 Luật Đấu thầu 2013. Tổ chuyên gia kiến nghị xử lý nhà thầu vi phạm theo quy định tại khoản 1 Điều 122 Nghị định 63/2014/NĐ-CP.

Phải làm rõ trách nhiệm các thành viên trong liên danh?

Trước đó, theo đề nghị của Sở VHTT&DL tỉnh Thanh Hóa tại Công văn số 488/SVHTTDL-KHTC ngày 09/02/2023 xét thấy, kê khai E-HSĐXKT của Công ty Cổ phần Tu bổ di tích và Kiến trúc cảnh quan thuộc liên danh Kiến trúc cảnh quan là không trung thực, vi phạm quy định tại Điểm a, c, Khoản 4, Điều 122, Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 là chính xác.

Đến ngày 08/07/2023, Sở VHTT&DL tỉnh Thanh Hóa lại có tờ trình số 3344/TT-SVHTTDL gửi UBND tỉnh Thanh Hóa về việc Ban hành Quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu đối với toàn bộ Liên danh nhà thầu Công ty Cổ phần Tu bổ di tích và Kiến trúc cảnh quan.

Tại Công văn số 3387/SKHĐT-ĐTTĐGS ngày 07/6/2023 của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thanh Hóa tham mưu đã “Thống nhất việc xử lý vi phạm trong đấu thầu bằng hình thức cấm tham gia hoạt động đấu thầu theo khoản 2 Điều 90 Luật Đấu thầu đối với toàn bộ Liên danh nhà thầu Công ty Cổ phần Tu bổ di tích và Kiến trúc cảnh quan gồm 06 các công ty như đã nêu ở trên do “đã kê khai và cung cấp các tài liệu không trung thực trong hồ sơ dự thầu khi tham gia gói thầu: Tư vấn khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án Bảo tồn, tu bổ, phục hồi, tôn tạo một số hạng mục công trình khu vực Thành nội Di sản văn hóa thế giới Thành Nhà Hồ, huyện Vĩnh Lộc do Sở VHTT&DL làm chủ đầu tư”.

Hồ sơ kết quả đánh giá E hồ sơ đề xuất về kỹ thuật

Tiếp đến, tại Công văn số 3816/SKHĐT-ĐTTĐGS ngày 23/6/2023 của Sở Kế hoach và Đầu tư tỉnh Thanh Hóa đã có ý kiến về Dự thảo Quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu. Theo đó, nội dung dự thảo Quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu do Sở VHTT&DL xác định cấm tham gia hoạt động đấu thầu đối với các toàn bộ Liên danh nhà thầu Công ty Cổ phần Tu bổ di tích và Kiến trúc cảnh quan là phù hợp.

Đồng thời, sau khi đã phối hợp với Sở Tư pháp tỉnh Thanh Hóa, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã kết luận Liên danh Công ty Cổ phần Tu bổ di tích và Kiến trúc cảnh quan vi phạm điểm a, khoản 4, Điều 89, Luật Đấu thầu năm 2013 và báo cáo, tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa xử lý vi phạm tại Công văn số 3387/SKHĐT-ĐTTĐGS ngày 07/6/2023. Trên cơ sở đó, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đầu Thanh Tùng đã giao Sở VHTT&DL dự thảo Quyết định xử lý vi phạm trong đấu thầu bằng hình thức cấm tham gia hoạt động đấu thầu với các công ty đã kê khai và cung cấp các tài liệu không trung thực trong hồ sơ dự thầu tại Công văn số 8200/UBND-VX ngày 12/6/2023.

Trao đổi về vấn đề này, Luật sư Nguyễn Văn Tuấn, Giám đốc Công ty TNHH Luật TGS - Đoàn Luật sư TP Hà Nội cho biết: Khi tham gia đấu thầu các nhà thầu đều phải có trách nhiệm và nghĩa vụ tuân thủ Luật Đấu thầu nên khi một công ty bị xác định là gian lận hay vi phạm Luật Đấu thầu, cụ thể ở đây là Liên danh gồm 06 nhà thầu Kiến trúc cảnh quan, thì việc UBND tỉnh Thanh Hóa chỉ cấm thầu 01 công ty Cổ phần Tu bổ Di tích và Kiến trúc cảnh quan trong khi 05 công ty còn lại không bị cấm thầu hay có hình thức xử lý phù hợp là không đúng với Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn của Chính phủ đã quy định.

"Việc chỉ có 01 Công ty Cổ phần Tu bổ di tích và Kiến trúc cảnh quan bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu, trong khi 05 công ty còn lại “chưa có” hay “không có” hình thức xử lý cụ thể từ UBND tỉnh Thanh Hóa sẽ tạo tiền lệ xấu trong công tác đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá.", luật sư Tuấn phân tích.