Cách tổ chức đấu thầu “kì lạ” tại Công ty Điện lực Hoà Bình

EPTC EVN mua chịu ngàn tỷ chưa thanh toán, PV Power trích dự phòng gần 400 tỷ đồng

Mở rộng 3 nhà máy thủy điện của EVN: Chủ đầu tư xoay vốn ra sao?

Kiểm tra chi phí sản xuất, kinh doanh điện năm 2018 của EVN

Vi phạm đánh giá hàng loạt Hồ sơ dự thầu?

Gói thầu: Mua sắm thiết bị Công trình: Giảm TTĐN các TBA có TTĐN >10% Khu vực Yên Thủy; Giảm TTĐN các TBA có TTĐN >10% Khu vực Mai Châu; Giảm TTĐN các TBA có TTĐN >10% Khu vực Lạc Sơn; Giảm TTĐN các TBA có TTĐN >10% Khu vực Kim Bôi; Giảm TTĐN các TBA có TTĐN >10% Khu vực Lạc Thủy; Xây dựng mới các TBA phân phối khu vực huyện Lạc Sơn, Yên Thủy năm 2020. Gói thầu được đấu thầu theo hình thức: Đấu thầu rộng rãi. Giá gói thầu 1.082.339.161 đồng.

Gói thầu có 05 nhà thầu tham gia gồm: Công ty TNHH Sản xuất và thương mại thiết bị điện Vinh Quang; Công ty Cổ phần Kỹ thuật Công nghệ Thiên Việt; Công ty Cổ phần Thiết bị điện Bắc Việt; Công ty TNHH Grand Power Việt Nam; Công ty Sản xuất Thiết bị Cơ điện Việt Pháp. Qua quá trình đánh giá đến vòng năng lực và kinh nghiệm chỉ còn 2 nhà thầu là Công ty Công ty TNHH Sản xuất và thương mại thiết bị điện Vinh Quang và Công ty Công ty Cổ phần Kỹ thuật Công nghệ Thiên Việt.

Tuy nhiên, khi đánh giá kỹ thuật, Công ty TNHH sản xuất và thương mại thiết bị điện Vinh Quang “bất ngờ” bị chủ đầu tư/Điện lực Hoà Bình loại với lý do thiếu một số tài liệu chứng minh sự phù hợp của hàng hoá chào thầu như biên bản thử nghiệm điển hình của CSV; Biên bản Test các Aptomat theo yêu cầu E-HSMT.

Điểm đáng chú ý, Công ty Công ty TNHH Sản xuất và thương mại thiết bị điện Vinh Quang có giá dự thầu thấp nhất trong các nhà thầu tham dự gói thầu với giá dự thầu 772.970.000 đồng. Trong khi đó, Công ty Cổ phần Kỹ thuật Công nghệ Thiên Việt tham dự với giá dự thầu lên tới 1.075.195.000 đồng.

Khoản 1 Điều 16 Nghị định 63/NĐ-CP và Chỉ thị 47/CT-TTg (điểm b Mục 5) quy định đánh giá Hồ sơ dự thầu/Hồ sơ đề xuất (HSDT/HSĐX) phải căn cứ theo quy định pháp luật về đấu thầu, theo các yêu cầu nêu trong Hồ sơ mời thầu/Hồ sơ yêu cầu (HSMT/HSYC), nội dung HSDT/HSĐX, tài liệu làm rõ HSDT/HSĐX (nếu có), bảo đảm khách quan, công bằng, minh bạch. Trường hợp có những thông tin cần làm rõ, chủ đầu tư phải có trách nhiệm yêu cầu nhà thầu bổ sung tài liệu, làm rõ.

Luật quy định như vậy, nhưng không hiểu lý do gì chủ đầu tư không cho Công ty TNHH sản xuất và thương mại thiết bị điện Vinh Quang làm rõ mà loại ngay lập tức. Kết quả cuối cùng, Công ty Cổ phần Kỹ thuật Công nghệ Thiên Việt là nhà thầu duy nhất lọt vào vòng sau để trở thành nhà thầu trúng thầu gói thầu trên với giá trúng thầu 1.075.195.000 đồng (chỉ thấp hơn 7 triệu đồng so với mức giá gói thầu là 1.082.339.161 đồng. (Quyết định phê duyệt KQLCNT số: 373 /QĐ-PCHB ngày 27/02/2020).

Điều đáng nói, dù không Công ty TNHH sản xuất và thương mại thiết bị điện Vinh Quang được bổ sung văn bản làm rõ thì ở một số gói thầu tương tự khác, Công ty Điện lực Hoà Bình lại cho phép nhà thầu “vô tư” bổ sung những tài liệu tương tự.

Đơn cử như với gói thầu: Mua sắm thiết bị (Đợt 2) Công trình: Giảm TTĐN các TBA có TTĐN >10% Khu vực TP Hòa Bình và Kỳ Sơn; Giảm TTĐN các TBA có TTĐN >10% Khu vực Cao Phong và Tân Lạc; Giảm TTĐN các TBA có TTĐN >10% Khu vực Đà Bắc; Xây dựng các TBA treo lệch (trạm giàn 1 cột) giảm bán kính cấp điện; Xây dựng mới các TBA phân phối khu vực huyện Cao Phong, Tân Lạc năm 2020; Xây dựng mới các TBA phân phối khu vực TP. Nhà thầu trúng thầu: Công ty cổ phần đầu tư EPT. Giá trúng thầu 1.598.058.000VNĐ (Quyết định phê duyệt KQLCNT số: 275/QĐ-PCHB ngày 19/02/2020).

Ở gói thầu này, Công ty Điện lực Hoà Bình lại vô tư cho phép nhà thầu Công ty cổ phần đầu tư EPT bổ sung một số tài liệu chứng minh năng lực kĩ thuật như: Bổ sung 01 giấy xác nhận vận hành thành công của thiết bị: Aptomat, máy biến dòng điện, chống set van; Thông số kỹ thuật của chống sét van: Đề nghị làm rõ cấp phóng điện, bổ sung biên bản thử nghiệm, Thử nghiệm đường đặc tính đường đặc tính đường điện áp tần số công nghiệp theo thời gian (Power Frequecy Voltages Time Characteristics); Cho phép bổ sung biên bản Test tủ, mã tỷ loại 75A, 125 A, 150A, 250A, 400A…

Đáng chú ý, sau khi có được sự “hỗ trợ” của chủ đầu tư, nhà thầu Công ty cổ phần đầu tư EPT đã trở thành nhà thầu trúng thầu gói thầu này.

“Tuỳ tiện” huỷ thầu

Theo quy định tại Điều 17 của Luật Đấu thầu, có 4 trường hợp hủy thầu, bao gồm: tất cả hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất không đáp ứng được các yêu cầu của HSMT, hồ sơ yêu cầu (HSYC); thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư đã ghi trong HSMT, HSYC; HSMT, HSYC không tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu hoặc quy định khác của pháp luật có liên quan dẫn đến nhà thầu, nhà đầu tư được lựa chọn không đáp ứng yêu cầu để thực hiện góithầu, dự án; có bằng chứng về việc đưa, nhận, môi giới hối lộ, thông thầu, gian lận, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để can thiệp trái pháp luật vào hoạt động đấu thầu dẫn đến làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.

Tuy nhiên, tại một số gói thầu, Công ty Điện lực Hoà Bình đưa ra những quyết định huỷ thầu rất khó hiểu.

Điển hình như đối với Gói thầu: Xây lắp Công trình SCL ĐDK 0,4kV sau TBA Yên Lập, huyện Cao Phong, SCL ĐDK 0,4kV xóm Bầy, xã Quy Hậu, huyện Tân Lạc (Quyết định huỷ thầu số 1050/QĐ- PCHB ngày 07/08/2018) Lý do được bên mời thầu Công ty Điện lực Hoà Bình thông báo: Sai phương thức lựa chọn nhà thầu: một giai đoạn một túi hồ sơ.

Điều tương tự xảy ra đối với một gói thầu khác là Gói thầu: Thi công sửa chữa thuộc hạng mục sửa chữa MBA T2 trạm 110 kva Trung Sơn E19.5. Lý do huỷ thầu xuất phát từ “Thay đổi loại gói thầu xây lắp sang gói thầu phi tư vấn”. (Công văn thông báo huỷ thầu số 1139/PCHB-KHVT do Phó Giám đốc Công ty Điện lực Hoà Bình Nguyễn Thế Hùng ký ngày 25/5/2020)

Rõ ràng cả 2 lý do huỷ thầu cho hai gói thầu trên đều không căn cứ vào quy định nào của pháp luật Đấu thầu.

Theo một chuyên gia đấu thầu, mặc dù việc hủy thầu là quyết định của bên mời thầu và bên mời thầu phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về các quyết định của mình, nhưng nếu việc hủy thầu là không xác đáng, thậm chí “tùy tiện” như một số trường hợp nêu trên thì cần có thêm chế tài.

Đáng chú ý, công văn 1139/PCHB-KHVT do Phó Giám đốc Công ty Điện lực Hoà Bình Nguyễn Thế Hùng ký hủy thầu Gói thầu: Thi công sửa chữa thuộc hạng mục sửa chữa MBA T2 trạm 110 kva Trung Sơn E19.5 với lý do thay đổi loại tính chất gói thầu từ “xây lắp” sang gói thầu “phi tư vấn” nhưng khi thông báo trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Công ty Điện lực Hoà Bình lại đưa ra lý do với nội dung hoàn toàn khác là do “Hồ sơ dự thầu của các nhà thầu không đáp ứng”.

Việc làm của Công ty Điện lực Hoà Bình khiến dư luận đặt ra câu hỏi có điều gì khuất tất ở đây và nhằm mục đích gì?

Chúng tôi sẽ tiếp tục thông tin tới bạn đọc.