Bộ Xây dựng phản hồi về quy định việc giao tài sản kết cấu hạ tầng nước sạch chưa được thống nhất

Bộ Xây dựng nhận được kiến nghị của cử tri tỉnh Sơn La do Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội chuyển đến theo Công văn số 2517/UBDNGS15 ngày 16/01/2026, nội dung kiến nghị như sau:

"Đề xuất sửa đổi các nội dung của Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 của Chính phủ; Nghị định số 43/2022/NĐ-CP ngày 24/6/2022 của Chính phủ, để thống nhất quy định về việc giao tài sản kết cấu hạ tầng cấp nước sạch; trong đó: Theo điểm a khoản 2, Điều 64 Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 của Chính phủ về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch (được sửa đổi bởi khoản 3 Điều 19 Nghị định số 140/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng) quy định: “3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo việc chuyển giao các công trình cấp nước tập trung tại các xã, phường, đặc khu trên địa bàn đã được đầu tư từ nguồn vốn nhà nước cho doanh nghiệp nhà nước hoạt động cấp nước thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quản lý theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 64 Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 của Chính phủ".
Trong khi đó, tại khoản 1, khoản 2 Điều 5 Nghị định số 43/2022/NĐ-CP ngày 24/6/2022 của Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng cấp nước sạch, quy định 04 đối tượng được giao tài sản cấp nước sạch gồm: Đơn vị sự nghiệp công lập có chức năng cấp nước sạch; Ủy ban nhân dân cấp xã; Doanh nghiệp nhà nước, công ty cổ phần có vốn nhà nước có chức năng sản xuất, kinh doanh nước sạch; Cơ quan chuyên môn về cấp nước sạch. Như vậy, việc giao tài sản kết cấu hạ tầng nước sạch giữa 02 Nghị định chưa thống nhất".

Sau khi nghiên cứu, Bộ Xây dựng đã trả lời như sau:

Theo quy định tại khoản 3 Điều 19 Nghị định số 140/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 (sửa đổi điểm a khoản 2 Điều 64 Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007), việc bàn giao tài sản công trình cấp nước thuộc quy định chuyển tiếp có thời hạn kể từ khi Nghị định số 117/2007/NĐ-CP có hiệu lực.

Hiện nay, các quy định về quản lý sử dụng tài sản công trình cấp nước đã được điều chỉnh và thực hiện theo quy định của Luật Quản lý tài sản công và Nghị định số 43/2022/NĐ-CP ngày 24/6/2022.

Bộ Xây dựng xin ghi nhận ý kiến của Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La; trong thời gian tới sẽ rà soát, báo cáo Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 117/2007/NĐ-CP và tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh khi xây dựng Dự án Luật Cấp, Thoát nước, nhằm đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến tài sản kết cấu hạ tầng cấp nước sạch.

Cử tri tỉnh Sơn La cũng gửi tới Bộ Xây dựng một câu hỏi khác: "Đề nghị sửa đổi, bổ sung Nghị định số 140/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng, cụ thể:

Sửa đổi quy định tại khoản 1, khoản 4 Điều 19 theo hướng “cho UBND cấp xã ký thỏa thuận dịch vụ trong trường hợp đơn vị chỉ cấp nước trong phạm vi một xã, phường; đồng thời, UBND cấp tỉnh được phép ủy quyền cho một UBND cấp xã chủ trì ký thỏa thuận dịch vụ, phê duyệt kế hoạch phát triển cấp nước, kế hoạch cấp nước an toàn khi công trình cấp nước có phạm vi cấp nước từ 02 đơn vị hành chính cấp xã trở lên nhằm phù hợp với thực tiễn và yêu cầu quản lý”.

Bổ sung nội dung tại khoản 5 Điều 20 về phân công trách nhiệm cho cấp tỉnh trong việc xây dựng cơ sở dữ liệu về cây xanh đô thị tổng thể, bảo đảm thống nhất, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu quản lý".

Sau khi nghiên cứu, Bộ Xây dựng xin trả lời như sau:

Về sửa đổi quy định tại khoản 1, khoản 4 Điều 19, Nghị định số 140/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng, quy định tại khoản 1 Điều 19 như sau: “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện ký thỏa thuận thực hiện dịch vụ cấp nước, phê duyệt kế hoạch phát triển cấp nước khi công trình cấp nước có phạm vi cấp nước nằm trên địa giới hành chính của 02 đơn vị hành chính cấp xã trở lên; Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện ký thỏa thuận thực hiện dịch vụ cấp nước, phê duyệt kế hoạch phát triển cấp nước khi công trình cấp nước có phạm vi cấp nước nằm trên địa giới hành chính của 01 đơn vị hành chính cấp xã theo quy định tại khoản 1 Điều 31, khoản 3 Điều 33 Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11 tháng 7 năm 2007 của Chính phủ về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch.”

Thực tế hiện nay, đa số công trình cấp nước đô thị và một số công trình cấp nước nông thôn (hệ thống cấp nước tập trung) có tính liên kết vùng, cấp nước cho vùng liên xã, phường, hay vùng liên tỉnh; có hiệu quả đầu tư và khai thác vận hành cao; đáp ứng yêu cầu cấp nước sạch ổn định, an toàn, bền vững. Công trình cấp nước có tính liên kết vùng cần có đơn vị quản lý vận hành phải đáp ứng yêu cầu năng lực, ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi số; đồng thời yêu cầu cơ quan quản lý cấp nước địa phương phải có năng lực chuyên môn để theo dõi, giám sát, điều tiết hoạt động cấp nước sạch của các đơn vị cấp nước.

Khi vận hành chính quyền địa phương 02 cấp, năng lực quản lý cấp nước của cấp xã tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương không đồng đều, đa số cấp xã không có cán bộ chuyên ngành cấp, thoát nước; đây là khó khăn khi phân quyền quản lý cấp nước cho cấp xã, đặc biệt là các công trình cấp nước có tính liên kết vùng. Quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (có cơ quan chuyên môn tham mưu, thực hiện) quản lý cấp nước đối với công trình cấp nước có phạm vi cấp nước nằm trên địa giới hành chính của 02 đơn vị hành chính cấp xã trở lên nhằm bảo đảm 01 cơ quan đầu mối thống nhất quản lý hoạt động cấp nước trên địa bàn nhiều phường xã; giảm các thủ tục hành chính khi một đầu mối thực hiện ký thỏa thuận dịch vụ, phê duyệt kế hoạch phát triển cấp nước, kế hoạch cấp nước an toàn; giảm nhân sự thực hiện quản lý cấp nước tại chính quyền cấp xã.

Bộ Xây dựng ghi nhận ý kiến của Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La, trong quá trình hoàn thiện thể chế thời gian tới, Bộ Xây dựng tiếp tục rà soát, nghiên cứu nội dung kiến nghị nêu trên khi xây dựng Dự án Luật Cấp, Thoát nước và Nghị định hướng dẫn Luật.

Về bổ sung nội dung tại khoản 5 Điều 20, ngày 09/10/2025, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 258/2025/NĐ-CP về quản lý công viên, cây xanh, mặt nước; trong đó, khoản 2 Điều 43 đã quy định cụ thể về trách nhiệm xây dựng cơ sở dữ liệu về công viên, cây xanh, bảo đảm thống nhất, đáp ứng yêu cầu quản lý theo kiến nghị của cử tri tỉnh Sơn La. Đồng thời, khoản 2 Điều 47 đã bãi bỏ Nghị định số 64/2010/NĐ-CP về quản lý cây xanh đô thị và Điều 20 Nghị định số 140/2025/NĐ-CP quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng.