Bộ Tài chính đề xuất phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước trong lĩnh vực thuế

Theo Bộ Tài chính, Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 đang giao nhiều nội dung cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ như quy định về đơn giản hóa chứng từ khai thuế đã có trong hệ thống, chi tiết về thời điểm khai thuế theo tháng/quý/năm, thời hạn nộp hồ sơ các loại thuế đất đai và tài nguyên, địa điểm nộp cho người có nhiều hoạt động kinh doanh, thủ tục khoanh nợ và xóa nợ từ 15 tỷ đồng, chi tiết về dịch vụ hóa đơn điện tử.

Trong thực tế triển khai Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 và các văn bản hướng dẫn, đã phát sinh nhiều vẫn đề cần phải điều chỉnh, bổ sung kịp thời để đáp ứng yêu cầu quản lý.

Tuy nhiên, do các thẩm quyền nêu trên tập trung ở Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ nên việc sửa đổi, bổ sung thường mất nhiều thời gian, ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý thuế.

Việc phân cấp thẩm quyền sẽ giúp rút ngắn thời gian xử lý các vấn đề này, tạo môi trường kinh doanh thông thoáng hơn cho doanh nghiệp và người dân.

Bên cạnh đó, một số thủ tục hành chính thuế cần được điều chỉnh, sửa đổi nhanh chóng để đáp ứng yêu cầu thực tiễn như: nộp hồ sơ khai thuế, hóa đơn điện tử, xóa nợ thuế...

Do đó, với việc phân cấp, Bộ trưởng Bộ Tài chính sẽ có thể ban hành các quy định cụ thể, chi tiết và kịp thời hơn, góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho người nộp thuế và cơ quan thuế.

Với những cơ sở nêu trên, việc ban hành Nghị định quy định về phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước trong lĩnh vực thuế là hết sức cần thiết, góp phần thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Việc ban hành Nghị định là đáp ứng yêu cầu chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về triển khai Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương và kịp thời đẩy mạnh phân quyền, phân cấp đối với một số lĩnh vực ưu tiên, cấp bách trong lĩnh vực thuế, quản lý thuế cho cơ quan quản lý nhà nước các cấp và chính quyền địa phương, theo đó Nghị định này được ban hành để phân cấp, phân quyền một số nhiệm vụ, thẩm quyền từ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cho Bộ trưởng Bộ Tài chính và từ Bộ Tài chính cho UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, giúp tăng tính chủ động, linh hoạt và kịp thời trong việc ban hành các quy định, hướng dẫn chi tiết trong lĩnh vực thuế, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực thuế.

Thẩm quyền về chính sách thuế của Bộ Tài chính cho UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Dự thảo Nghị định đề xuất Bộ Tài chính phân cấp cho UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đối với nhiệm vụ xây dựng, ban hành bảng giá tính lệ phí trước bạ và bảng giá tính lệ phí trước bạ điều chỉnh, bổ sung.

Theo dự thảo, trình tự thủ xây dựng bảng giá thực hiện như sau: Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ tình hình thực tế của địa phương, chỉ đạo các cơ quan chức năng xây dựng Bảng giá tính lệ phí trước bạ đối với ô tô, xe máy. Cụ thể:

Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Cơ quan thuế cấp tỉnh xây dựng Bảng giá tính lệ phí trước bạ áp dụng đối với ô tô, xe máy thuộc diện chịu lệ phí trước bạ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Trường hợp cần điều chỉnh Bảng giá tính lệ phí trước bạ thì cơ quan thuế cấp tỉnh phối hợp với Sở Tài chính tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trước ngày mùng 5 tháng cuối quý.

Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành Quyết định về Bảng giá tính lệ phí trước bạ điều chỉnh, bổ sung trước ngày 25 của tháng cuối quý để áp dụng kể từ ngày đầu của quỹ tiếp theo.

Dự thảo quy định trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong việc hướng dẫn quy trình xây dựng bảng giá tính lệ phí trước bạ và bảng giá tính lệ phí trước bạ điều chỉnh, bổ sung.

Đối với phân cấp, phân quyền nhiệm vụ, thẩm quyền về quản lý thuế của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cho Bộ trưởng Bộ Tài chính, dự thảo Nghị định đề xuất Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phân quyền cho Bộ trưởng Bộ Tài chính các nhiệm vụ, thẩm quyền tại các điều khoản cụ thể của Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 như sau:

Quy định chi tiết việc người nộp thuế không phải nộp các chứng từ trong hồ sơ khai thuế, nộp thuế, hồ sơ hoàn thuế và các hồ sơ thuế khác mà cơ quan quản lý nhà nước đã có.

Quy định chi tiết hồ sơ khai thuế; quy định loại thuế khai theo tháng, khai theo quý, khai theo năm, khai theo từng lần phát sinh nghĩa vụ thuế, khai quyết toán thuế, khai các khoản phải nộp về phí, lệ phí do cơ quan đại diện Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài thực hiện thu; kê khai, cung cấp, trao đổi, sử dụng thông tin đối với báo cáo lợi nhuận liên quốc gia; tiêu chí xác định người nộp thuế để khai thuế theo quý.

Quy định thời hạn nộp hồ sơ khai thuế đối với các loại thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác vào ngân sách nhà nước.

Quy định địa điểm nộp hồ sơ khai thuế đối với các trường hợp đặc thù.

Quy định thủ tục, hồ sơ, thời gian khoanh nợ đối với trường hợp được khoanh nợ.

Thẩm quyền quyết định xóa nợ đối với doanh nghiệp, hợp tác xã trong trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 85 của Luật Quản lý thuế có khoản nợ tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt từ 15 tỷ đồng trở lên.

Quy định chỉ tiết dịch vụ về hóa đơn điện tử và quy định trường hợp sử dụng hóa đơn điện tử có mã của cơ quan thuê không phải trả tiên dịch vụ, trường hợp sử dụng hóa đơn điện tử có mã của cơ quan thuê phải trả tiên dịch vụ, trường hợp sử dụng hóa đơn điện từ không có mã của cơ quan thuế thông qua tổ chức cung cấp dịch vụ về hóa đơn điện tử.

Các nội dung đề nghị phân cấp nêu trên đều liên quan đến việc quy định chi tiết về thủ tục hành chính thuế, hồ sơ khai thuế, thời hạn nộp, địa điểm nộp, quản lý nợ thuế (bao gồm cả thẩm quyền quyết định xóa nợ thuế lớn từ 15 tỷ đồng trở lên và quy định về khoanh nợ) và dịch vụ hóa đơn điện tử - những vấn để mang tính kỹ thuật, chuyên môn thuộc lĩnh vực quản lý thuế nhằm tăng tỉnh linh hoạt, hiệu quả trong việc thực thi quản lý thuế.