Bài 1 - Nhiều hoạt động dự toán thu/chi của huyện Cẩm Thủy vi phạm Luật Ngân sách

Quang Vũ

Nội dung này được cơ quan chức năng tỉnh Thanh Hóa nêu rõ trong một văn bản ban hành mới đây.

Tin nên đọc

Bài 2 - Hoạt động chi thường xuyên ở Văn phòng UBND huyện Quan Sơn phải bổ sung nhiều ở mục “tiếp khách”

Bài 1 - Huyện Quan Sơn hoạt động vi phạm Luật Ngân sách, Luật Đầu tư công

Thai phụ tử vong dưới hố công trình của dự án TBA 110kV: Khu vực bị nạn không có biển cảnh báo

Dự án "quây núi đá vùng đệm di sản": "Không hy sinh môi trường để phát triển kinh tế đơn thuần"

Được biết, Cẩm Thủy là một huyện miền núi của tỉnh Thanh Hóa, cách trung tâm thành phố Thanh Hóa 70 km về phía Tây Bắc; phía Đông giáp huyện Vĩnh Lộc, phía Bắc giáp huyện Thạch Thành, phía Tây giáp huyện Bá Thước, phía Nam giáp các huyện Ngọc Lặc và Yên Định.

Tổng diện tích tự nhiên của huyện 425,03 km2; dân số 113.427 người, chủ yếu là 03 dân tộc: Mường (52,4%), Kinh (44,5%), Dao (2,9%), còn lại 0,2% là các dân tộc khác; toàn huyện có 17 đơn vị hành chính cấp xã. Cẩm Thủy có đường liên vận quốc tế 217 dài 40 km nối vùng thượng Lào với Biển Đông; đường Hồ Chí Minh, Quốc lộ 217, sông Mã giao nhau tại thị trấn Phong Sơn tạo điều kiện kết nối, giao thương thuận lợi với các khu vực trong và ngoài tỉnh, nhất là với thủ đô Hà Nội.

Dự toán thu ngân sách “quá thấp”

Năm 2022, tổng thu ngân sách là 1.218.329.253.543 đồng (trong đó: NSTW là 4.700.046.235 đồng, ngân sách tỉnh là 19.405.699.543 đồng, NS cấp huyện là 888.416.183.123 đồng, ngân sách cấp xã là 305.807.324.642 đồng); Kết quả thực hiện cơ bản hoàn thành và hoàn thành vượt mức dự toán thu trong năm.

Qua kiểm tra, cơ quan chức năng nhận thấy, Dự toán thu ngân sách Nhà nước giao chưa sát với thực tế, một số khoản thu dự toán tỉnh và huyện giao quá thấp so với thực hiện như:

Thuế thu nhập cá nhân: tỉnh và huyện giao 4.700.000.000 đồng, thực hiện 11.021.107.948 đồng, bằng 234% so với dự toán tỉnh và huyện giao.

Thu từ phí, lệ phí: tỉnh và huyện giao 1.600.000.000 đồng, thực hiện 5.938.067.561 đồng, bằng 371% so với dự toán tỉnh và huyện giao.

Thu tiền thuê đất, mặt nước: tỉnh và huyện giao 421.000.000 đồng, thực hiện 3.498.812.525 đồng, bằng 831% so với dự toán tỉnh và huyện giao.

Thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản: tỉnh và huyện giao 1.000.000.000 đồng, thực hiện 6.220.241.378 đồng, bằng 622% so với dự toán tỉnh và huyện giao.

Trong khi đó, có một số chỉ tiêu thu không hoàn thành dự toán tỉnh và huyện giao, như: thu từ khu vực Doanh nghiệp Nhà nước do địa phương quản lý: tỉnh và huyện giao 12.757.000.000 đồng, thực hiện 11.689.873.677 đồng, đạt 92% so với dự toán tỉnh và huyện giao; Thu từ tiền sử dụng đất: dự toán huyện giao 80.500.000.000 đồng, thực hiện 71.122.753.737 đồng, đạt 88% so với dự toán huyện giao.

Dự toán chi ngân sách vi phạm Luật Ngân sách

Trên cơ sở dự toán tỉnh giao, UBND huyện căn cứ vào tình hình thực hiện dự toán năm trước, nhiệm vụ năm kế hoạch, các chế độ hiện hành, biên chế được tỉnh giao để xây dựng dự toán chi ngân sách huyện, trình HĐND huyện phê duyệt; sau khi được HĐND phê duyệt, UBND huyện giao dự toán chi cho các đơn vị trực thuộc. Năm 2022, tỉnh giao 498.968.000.000 đồng; huyện giao 526.352.400.000 đồng, tăng 5,5% so với dự toán tỉnh giao (thực hiện 1.194.037.787.432 đồng, đạt 239% dự toán tỉnh giao và 227% dự toán huyện giao).

Việc lập dự toán chi: Năm 2022, nguồn dự phòng huyện là 8.404.000.000 đồng, chiếm 1,6% tổng chi ngân sách, là chưa đạt tỷ lệ từ 2%-4% tổng chi ngân sách cấp huyện theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 10 Luật Ngân sách năm 2015.

Không chỉ vậy, việc lập dự toán chi cho Hội đồng tư vấn khoa học công nghệ, số tiền 25.000.000 đồng là chưa phù hợp với quy định tại điểm c khoản 1 điều Điều 39 Luật Ngân sách năm 2015.

Lập dự toán chi dự nguồn bổ sung hợp đồng lao động cho Văn phòng UBND huyện, số tiền 400.000.000 đồng là không phù hợp theo Nghị định 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 của Chính phủ.

Việc phân bổ dự toán chi: Năm 2022, dự toán chi ngân sách địa phương đã phân bổ chi tiết đến từng nội dung chi cho từng sự nghiệp, tuy nhiên còn một số nhiệm vụ chưa phân bổ đến từng đơn vị sử dụng ngay từ đầu năm theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 50 Luật Ngân sách năm 2015 và điểm a khoản 2 Điều 3 Thông tư số 122/2021/TT-BTC ngày 24/12/2021 của Bộ tài chính, số tiền 13.392.000.000 đồng.

Trong khi đó, việc thực hiện dự toán chi Ngân sách Nhà nước. Đơn vị bổ sung một số nội dung chi từ 30% nguồn tăng thu theo Nghị quyết số 22/NQ-HĐND ngày 29/12/2022 của HĐND huyện để chi thường xuyên, số tiền 2.600.000.000 đồng, là không đúng quy định tại khoản 2 điều 59 Luật Ngân sách năm 2015.

Nguồn dự phòng ngân sách được sử dụng trong năm là 11.585.043.000 đồng; số đã chi trong năm là 5.464.616.000 đồng; nguồn dự phòng ngân sách còn lại 6.120.427.000 đồng chưa có nội dung chi cụ thể, UBND huyện thực hiện chuyển nguồn sang năm 2023 là không phù hợp, phải để kết dư ngân sách.

UBND huyện cấp kinh phí hỗ trợ hoạt động cho các cơ quan theo ngành dọc đóng trên địa bàn huyện, như: Kho bạc nhà nước, Chi cục Thuế, Chi cục Thống kê, Công an, Tòa án, Thi hành án, Viện kiểm sát, Hạt kiểm lâm, Trường THPT Cẩm Thủy 3, Liên đoàn lao động, Quản lý thị trường với tổng số tiền là 1.125.000.000 đồng, là không đúng quy định tại khoản 4, khoản 9 Điều 9 Luật Ngân sách năm 2015.

Sau khi sắp xếp nhiệm vụ chi theo Nghị quyết số 22/NQ-HĐND ngày 29/12/2022 của HĐND huyện, đã sử dụng 3.366.500.000 đồng từ nguồn kinh phí phòng chống dịch bệnh Covid-19 để chi thường xuyên là chưa phù hợp với nội dung chi theo quy định của Nghị quyết 37/NQ-CP ngày 29/3/2020 của Chính phủ về một số chế độ đặc thù trong phòng chống Covid; sử dụng 584.545.0000 đồng từ nguồn kinh phí đầu tư xây dựng và mua sắm ô tô để chi quản lý hành chính, là chưa phù hợp nội dung, mục đích chi và chưa phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND huyện được quy định tại Điều 26 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015.

Ngày 17/02/2022, Chủ tịch UBND huyện Cẩm Thuỷ đã ban hành Quyết định số 383/QĐ-UBND về việc công khai dự toán năm 2022. Tuy nhiên, việc công khai dự toán ngân sách còn chậm so với quy định tại khoản 2 Điều 14 Thông tư số 343/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện công khai ngân sách nhà nước đối với các cấp ngân sách.

Cầu Cẩm Giang đưa vào khai thác thay thế tuyến đò bắc qua hai bờ sông Mã trước đây. Ảnh Báo Tin tức

Nợ đọng trong xây dựng cơ bản “cao”

Được biết, tính đến 31/12/2021, nợ đọng xây dựng cơ bản (XDCB) của huyện Cẩm Thủy là 52.153.000.000 đồng; Tính đến 31/12/2022, nợ đọng XDCB của huyện là 126.169.900.000 đồng.

Số liệu nợ đọng XDCB của huyện còn cao, tại thời điểm 31/12/2021 là 52.153.000.000 đồng; tại thời điểm 31/12/2022 là 126.169.900.000 đồng, tăng 74.016.900.000 đồng (trong đó ngân sách cấp huyện nợ tăng lên 32.661.100.000 đồng, tương ứng 384,4% so với năm 2021).

Trong tổng số tiền nợ đọng cuối năm 2022 tăng thêm có cả tiền lũy kế nợ đọng đầu tư của cuối năm 2021 nhưng chưa được ưu tiên bố trí vốn trả nợ, thanh toán và nợ đọng do tiếp tục triển khai công trình dự án mới dẫn tới giá trị nợ đọng lũy kế tăng cao là chưa phù hợp quy định điểm a khoản 2 Chỉ thị 03/CT-UBND ngày 14/3/2018 của Chủ tịch UBND tỉnh về tăng cường các biện pháp xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.

Pháp luật Plus sẽ tiếp tục thông tin khi sự việc có diễn biến mới.