Bắc Ninh kiến nghị Trung ương xem xét 20 nhóm đề xuất về thể chế, nhân lực và đầu tư

Phát biểu tại buổi làm việc, ông Mai Sơn, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Bắc Ninh trình bày nêu bật kết quả 4 nội dung kiểm tra trọng tâm theo Quyết định số 14-QĐ/TW của Bộ Chính trị.

Kết quả thực hiện 4 nội dung kiểm tra trọng tâm 

Thứ nhất về vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, tỉnh Bắc Ninh đã chủ động, linh hoạt trong tổ chức và vận hành bộ máy, bảo đảm hoạt động thông suốt, hiệu lực, hiệu quả. Các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời kiện toàn tổ chức bộ máy, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, tăng cường phối hợp giữa cấp tỉnh và cấp xã.

Nhờ đó, hiệu lực quản lý nhà nước được nâng lên, thủ tục hành chính tiếp tục được đơn giản hóa, chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng chuyên nghiệp, góp phần củng cố niềm tin của Nhân dân và tạo nền tảng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

Thứ hai, về các nhiệm vụ, giải pháp nhằm bảo đảm thực hiện mục tiêu tăng trưởng tổng sản phẩm trong nước (GDP) bình quân trong giai đoạn 2026 - 2030 từ 10% trở lên theo Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng.

Theo đó, các giải pháp thúc đẩy tăng trưởng được Đảng ủy UBND tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo triển khai đồng bộ, tập trung vào cải thiện môi trường đầu tư, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, phát triển hạ tầng.

GRDP năm 2025 ước tăng 10,27%, quý I/2026 tăng khoảng 9,82%. Thu nhập bình quân đầu người đạt khoảng 5.852 USD. Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu năm 2025 đạt khoảng 181 tỷ USD, trong đó xuất khẩu đứng đầu cả nước; 4 tháng đầu năm 2026 đạt 66,5 tỷ USD.

Thu hút FDI năm 2025 đạt khoảng 20 tỷ USD, 4 tháng năm 2026 đạt hơn 6,1 tỷ USD. Hàng loạt dự án hạ tầng mang tầm vóc quốc gia đã và đang được thúc đẩy mạnh mẽ. Điển hình là hạ tầng Cảng hàng không quốc tế Gia Bình; Khu thương mại tự do thế hệ mới; hệ thống đường sắt liên vùng và các tuyến đường vành đai kết nối chặt chẽ với Thủ đô Hà Nội.

Thứ ba, về việc lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, chuyển đổi số quốc gia, tỉnh đã ban hành 150 văn bản về khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; bố trí khoảng 885 tỷ đồng cho lĩnh vực này.

Hạ tầng số được đầu tư đồng bộ. Tỷ lệ ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) và dữ liệu số trong quản lý, y tế, giáo dục, hành chính ngày càng tăng. Tỷ lệ tích hợp dữ liệu và dịch vụ số của tỉnh thuộc nhóm dẫn đầu cả nước.

Thứ tư, về kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng tổ chức đảng, đảng viên và tập thể, cá nhân cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, Đảng ủy UBND tỉnh đã thực hiện kiểm điểm, đánh giá, xếp loại nghiêm túc gắn với vị trí việc làm và hiệu quả công việc. Trong năm 2025, Đảng bộ UBND tỉnh không có tập thể, cá nhân kiểm điểm chưa đạt yêu cầu, phải kiểm điểm lại.

Một số khó khăn, hạn chế cần tiếp tục khắc phục

Bên cạnh kết quả đạt được, Bắc Ninh vẫn còn một số khó khăn, hạn chế cần tiếp tục khắc phục. Đó là việc bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức cấp xã chưa đồng đều; giai đoạn đầu vận hành mô hình mới còn thiếu nhân lực chuyên môn, một bộ phận cán bộ còn lúng túng khi tiếp nhận nhiệm vụ từ cấp trên.

Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc ở một số nơi chưa đồng bộ, việc xử lý trụ sở, tài sản dôi dư còn khó khăn. Tăng trưởng kinh tế năm 2025 chưa đạt chỉ tiêu Trung ương giao, quý I/2026 chưa đạt kịch bản đề ra, trong khi nền kinh tế còn phụ thuộc nhiều vào yếu tố bên ngoài.

Trong lĩnh vực khoa học công nghệ và chuyển đổi số, hạ tầng dữ liệu chưa đồng bộ, chưa bảo đảm yêu cầu “đúng, đủ, sạch, sống, dùng chung”, gây khó khăn cho ứng dụng AI. Nhân lực số còn thiếu và hạn chế; kinh tế số chưa khai thác hết tiềm năng; tiến độ giải ngân vốn cho khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo còn chậm.

Tỉnh cũng gặp vướng mắc do chưa được giao đủ biên chế năm 2026, một số văn bản hướng dẫn của bộ, ngành chưa ban hành đầy đủ; cơ chế, chính sách còn chồng chéo, thủ tục hành chính còn rườm rà, ảnh hưởng tiến độ đầu tư. Bên cạnh đó, bối cảnh quốc tế biến động phức tạp, tác động đến sản xuất, xuất nhập khẩu và thu hút đầu tư của tỉnh.

Trong triển khai Nghị quyết 57-NQ/TW, áp lực an ninh mạng tăng cao, công nghệ thay đổi nhanh, trong khi nhân lực chất lượng cao còn hạn chế. Quy mô đơn vị hành chính cấp xã nhỏ (99 xã, phường) dẫn đến phân tán nguồn lực, gây khó khăn cho đầu tư hạ tầng liên xã.

Kiến nghị Trung ương xem xét 20 nhóm đề xuất

Trên cơ sở đó, Đảng ủy UBND tỉnh kiến nghị Trung ương xem xét 20 nhóm đề xuất, trong đó trọng tâm là cho phép xây dựng Đề án đưa Bắc Ninh trở thành thành phố trực thuộc Trung ương trước năm 2030 và tiếp tục sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã để mở rộng không gian phát triển, hình thành các cực tăng trưởng mới.

Tại đây, lãnh đạo Đảng ủy UBND tỉnh và đại diện một số sở, ngành đã trao đổi, làm rõ các nội dung trọng tâm liên quan đến vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, biên chế cán bộ cấp xã, tài sản công dôi dư sau sắp xếp, dự án tồn đọng (Bắc Ninh có 77 dự án thuộc diện này), đầu tư khoa học công nghệ, giải phóng mặt bằng và quy hoạch tỉnh...

Phát biểu tại hội nghị, ông Phạm Hoàng Sơn, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh đề xuất nhiều nội dung nhằm tháo gỡ khó khăn trong quá trình vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

Chủ tịch UBND tỉnh cho biết, ở cấp xã, năng lực cán bộ để tổ chức thực hiện một số nhiệm vụ còn hạn chế, nhất là trong các lĩnh vực xây dựng, đất đai, môi trường. Nhiều xã chỉ có một cán bộ phụ trách xây dựng nên không thể đồng thời thực hiện các khâu từ lập dự án, đo đạc, kiểm đếm đến thẩm định, phê duyệt.

Vì vậy, đề nghị Trung ương tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện cơ chế tổ chức, tăng cường nguồn lực và phân cấp phù hợp cho cơ sở. Sớm có hướng dẫn cụ thể về mô hình hoạt động của trung tâm phục vụ hành chính công, ban quản lý dự án, văn phòng đăng ký đất đai nhằm bảo đảm thống nhất, thông suốt trong triển khai nhiệm vụ.

Liên quan đến Dự án Cảng hàng không quốc tế Gia Bình, đồng chí cho biết hiện nay áp lực lớn nhất đối với địa phương là công tác giải phóng mặt bằng khi khoảng 50% công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền tỉnh đang tập trung cho dự án trọng điểm quốc gia này.

Đối với mục tiêu tăng trưởng kinh tế hai con số, Chủ tịch UBND tỉnh kiến nghị cần có cơ chế đặc thù cho các địa phương có tốc độ phát triển nhanh, thu hút nhiều dự án lớn. Khi các khu công nghiệp, dự án hạ tầng, sân bay được triển khai sẽ kéo theo gia tăng dân số cơ học rất lớn, tạo áp lực về nhà ở, hạ tầng xã hội và quy hoạch đô thị. Tuy nhiên, nhiều quy định hiện hành chưa theo kịp thực tiễn phát triển, dẫn đến khó khăn trong phê duyệt dự án và tổ chức thực hiện.

Ngoài ra, những bất cập trong quản lý giá vật liệu xây dựng phục vụ đầu tư công,  dù địa phương đã được giao mỏ vật liệu và xác định giá nhưng chi phí vận chuyển thực tế tăng cao, ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thi công các dự án. Vì vậy, đề nghị Trung ương nghiên cứu cơ chế điều hành linh hoạt, phù hợp thực tiễn để tháo gỡ khó khăn cho địa phương và doanh nghiệp trong triển khai các công trình trọng điểm.

Về công tác cán bộ sau sáp nhập đơn vị hành chính, nhiều địa phương vẫn còn lúng túng trong việc sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý. Một số trường hợp cán bộ giữ chức vụ cao trước sắp xếp nhưng sau hợp nhất khó bố trí công việc phù hợp với năng lực, vị trí việc làm và chế độ hiện hành, ảnh hưởng đến tâm lý đội ngũ. Do đó, đề nghị Trung ương sớm ban hành hướng dẫn thống nhất để các địa phương triển khai thuận lợi, bảo đảm ổn định tư tưởng cán bộ.

Đối với tổ chức bộ máy, việc bố trí Phó Giám đốc sở và điều động về cơ sở sau sắp xếp còn nhiều vướng mắc, cần có quy định cụ thể hơn để thực hiện đồng bộ, hiệu quả. Đồng thời, đề nghị nghiên cứu lại quy mô quản lý ở thôn, tổ dân phố theo hướng phù hợp thực tiễn, tránh mở rộng quá lớn gây khó khăn cho công tác quản lý, điều hành ở cơ sở. Bên cạnh đó, Bắc Ninh kiến nghị quan tâm bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống gắn với hệ thống làng xã sau sáp nhập thôn, tổ dân phố, góp phần giữ gìn bản sắc và tính bền vững của cộng đồng dân cư.

Kết luận buổi làm việc, ông Nguyễn Hữu Đông, Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu Quốc hội, Phó Trưởng Đoàn Kiểm tra ghi nhận và chúc mừng những kết quả quan trọng mà tỉnh Bắc Ninh đạt được trong thời gian qua, nhất là sau khi vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Đoàn Kiểm tra ghi nhận toàn bộ các ý kiến, kiến nghị của Đảng ủy UBND tỉnh để tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, chỉ đạo.

Đồng thời đề nghị tỉnh Bắc Ninh tiếp tục tập trung nguồn lực cho các nhiệm vụ trọng tâm, đặc biệt là Dự án Cảng hàng không quốc tế Gia Bình - dự án có quy mô lớn, yêu cầu tiến độ cao và nhiều nội dung mới về cơ chế, chính sách. Đối với dự án này, tỉnh cần xây dựng báo cáo riêng kèm phụ lục chi tiết để Đoàn Kiểm tra, giám sát trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư xem xét, quyết định các cơ chế đặc thù phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

Đề nghị tỉnh tiếp tục tổng hợp, làm rõ các vướng mắc về thể chế, đặc biệt là trong lĩnh vực đất đai để kiến nghị sửa đổi, bổ sung phù hợp thực tiễn. Tập trung xử lý dứt điểm các dự án chậm tiến độ, dự án treo nhằm đưa đất đai, nguồn lực vào sử dụng hiệu quả. Tiến độ giải ngân của tỉnh còn chậm, kết quả đổi mới sáng tạo chưa thực sự rõ nét, cần tiếp tục có giải pháp mạnh mẽ hơn. Bám sát tinh thần chỉ đạo mới của Trung ương, áp dụng triệt để phương châm “6 rõ” (rõ người - rõ việc - rõ thời gian - rõ trách nhiệm - rõ sản phẩm - rõ thẩm quyền).