Quảng Ninh: Lãng phí dự án đầu tư 136 tỷ đồng đến nay chưa thể hoạt động

Cần thu hồi 761 triệu đồng

Để đáp ứng nhu cầu về giống thủy sản, UBND tỉnh Quảng Ninh đã đề xuất Bộ NN&PTNT thực hiện Dự án đầu tư hạ tầng vùng sản xuất giống nhuyễn thể tập trung Vân Đồn, nhằm thu hút các nhà đầu tư xây dựng trại giống nhuyễn thể và vùng ươm giống để sản xuất 1,5 tỷ con giống nhuyễn thể sạch bệnh, chất lượng cao.

Theo phê duyệt, dự án được thực hiện tại đảo Hòn Cỏ Ngoài, xã Vạn Yên, huyện Vân Đồn, có tổng mức đầu tư 230,121 tỷ đồng. Dự án được thi công từ tháng 6/2016, hoàn thành vào tháng 6/2019. Đến tháng 1/2020, dự án được quyết toán hoàn thành với giá trị đầu tư là trên 136 tỷ đồng.

Được biết, dự án được triển khai căn cứ theo Quyết định 2194/QĐ-TTg (ngày 25/12/2009) của Thủ tướng Chính phủ, đáng lẽ ngân sách nhà nước chỉ hỗ trợ tối đa không quá 50% đối với 3 hạng mục giao thông, thuỷ lợi và xử lý chất thải, tuy nhiên Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ninh đã tham mưu, đề xuất UBND tỉnh này báo cáo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn mức hỗ trợ xây dựng toàn bộ cơ sở hạ tầng bằng 100% ngân sách.

Dự án có quy mô sử dụng đất hơn 300ha thuộc Vườn quốc gia Bái Tử Long nhưng tới nay mới có 7,6 ha đảo Cỏ Ngoài được đưa ra khỏi ranh giới, còn 300ha mặt nước vẫn chưa được loại ra khỏi Vườn quốc gia Bái Tử Long!

Cũng theo kết luận thanh tra do Thanh tra tỉnh Quảng Ninh ban hành năm 2022, thời điểm chủ đầu tư là Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ninh khởi công dự án (tháng 6/2016), dự án chưa được UBND tỉnh Quảng Ninh ra quyết định giao đất, chưa được bàn giao đất tại thực địa; phải tới 17/10/2919, khi phần hạ tầng dùng chung đã cơ bản hoàn thành mới có quyết định giao đất.

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ninh còn không lập quy hoạch chi tiết 1/500 theo quy định, khi triển khai xây dựng trên thực địa không đúng quy hoạch tổng mặt bằng đã được phê duyệt.

Sau hơn 1 năm các hạng mục hạ tầng dùng chung hoàn thành, tháng 10/2020, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ninh đã nhận bàn giao quản lý. Dự án đã được phê duyệt quyết toán 136,56 tỉ đồng (ngân sách Trung ương 101,34 tỉ đồng, địa phương 35,22 tỉ đồng).

Tuy nhiên, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh cho rằng, 3 gói thầu 09, 11 và 13 nhà thầu và chủ đầu tư quyết toán chưa chính xác 761 triệu đồng cần thu hồi.

Đặc biệt, gói thầu số 09, phần nạo vét lẽ ra chất thải phải phải được đổ vào dự án khu dân cư đô thị Ocean Park (xã Hạ Long, huyện Vân Đồn) nhưng nhà thầu đã đổ vào vị trí khác. Chi phí đổ thải tại vị trí này giảm 910 triệu đồng so với vị trí được phê duyệt, nên Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và nhà thầu đã phải nộp 910 triệu chênh lệch này vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra để khắc phục.

Đáng chú ý, tại gói thầu số 11, Nhà thầu thi công và đại diện Chủ đầu tư đã nghiệm thu, quyết toán chưa chính xác, nhầm lẫn của hạng mục giao thông và kho bãi, cấp nước sinh hoạt, hạng mục chung với số tiền hơn 293 triệu đồng; thực hiện lắp đặt một số thiết bị, hàng hóa chưa đúng chủng loại, xuất xứ. Hạng mục tường rào Khu nhà điều hành đã có một vài điểm bị nứt; các thiết bị điện tử có nguy cơ hỏng nếu không đưa vào sử dụng…

Xác nhận với báo Pháp luật Việt Nam, Phó Bí thư - Chủ tịch HĐND huyện Vân Đồn cho hay, đến nay Dự án hạ tầng vùng sản xuất giống nhuyễn thể tập trung Vân Đồn chưa đi vào hoạt động.

Theo Kết luận thanh tra, thì trách nhiệm phần lớn thuộc về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ninh với vai trò là Chủ đầu tư dự án chịu trách nhiệm chung trong việc quản lý, thực hiện dự án đầu tư và các đơn vị liên quan.

Đơn cử như tại, gói thầu số 9 là Liên danh Công ty CP Xây dựng và Phát triển hạ tầng Quảng Ninh - Công ty TNHH Quan Minh - Công ty CP Đầu tư xây lắp Trường Sinh;

Gói thầu số 11, 13 - đơn vị trúng thầu là Công ty CP Xây dựng và Phát triển hạ tầng Quảng Ninh.

“Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã tham mưu, đề xuất UBND tỉnh báo cáo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn mức hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng bằng 100% là chưa đúng với Quyết định 2149/QĐ-TTg ngày 25/12/2009 của Thủ tướng Chính phủ… Trách nhiệm thuộc về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn”, Kết luận thanh tra nêu rõ.

UBND huyện Vân Đồn chịu trách nhiệm trong việc để cho Chủ đầu tư khởi công, xây dựng công trình khi chưa được giao đất...

Lãng phí dự án đầu tư 136 tỷ đồng đến nay chưa thể hoạt động

Ghi nhận thực tế, dự án đầu tư xây dựng hạ tầng vùng sản xuất giống nhuyễn thể tập trung trên đảo Lỗ Hố được đầu tư khá kiên cố, đồng bộ, gồm: tuyến kè biển, đường giao thông nội bộ, hệ thống đèn chiếu sáng…

Tuy nhiên, đến nay, sau nhiều năm hoàn thành nhưng chưa được đưa vào sử dụng, tất cả đều “cửa đóng then cài”. Bên trong, bụi phủ đầy các thiết bị, còn phía bên ngoài, cỏ dại, lau sậy mọc um tùm và dần bủa vây lấy công trình, tường bao lún nứt...

Chỉ cần nhìn nhận những hình ảnh như vậy thôi, có thể thấy sự lãng phí trong đầu tư dự án với ngân sách 136 tỷ đồng mà không được đưa vào sử dụng kịp thời, đúng mục đích... quả thật đáng xót xa.

Trả lời trên Tạp chí Luật sư, ông Nguyễn Minh Sơn - Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Quảng Ninh - cho biết đơn vị đã có báo cáo UBND tỉnh và hiện nay đang khắc phục các tồn tại đã được cơ quan thanh tra chỉ ra.

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Quảng Ninh kỳ vọng theo kế hoạch, dự án sau khi hoàn thiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật sẽ giao cho UBND tỉnh thu hút các nhà đầu tư xây dựng trại giống nhuyễn thể và vùng ươm giống để sản xuất con giống nhuyễn thể sạch bệnh cung cấp cho vùng nuôi của Quảng Ninh và các tỉnh ven biển Bắc bộ.

Mục tiêu của dự án là sản xuất giống nhuyễn thể công suất từ 1,5 tỉ con giống/năm trở lên. Tuy nhiên, thực tế, dự án hoàn thành từ năm 2018, nhưng qua hàng loạt cuộc họp của các cấp sở, ngành tại tỉnh Quảng Ninh công trình vẫn để đấy phơi nắng mưa vì… chưa thống nhất được phương án quản lý, chưa xác định được tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư.

Pháp luật Plus sẽ tiếp tục thông tin.