Bộ Kế hoạch và Đầu tư báo cáo Thủ tướng chính phủ dự án tổ hợp vui chơi giải trí - Trường đua ngựa tại Sóc Sơn (Hà Nội) với tổng vốn đầu tư lên tới 420 triệu USD.
Hành lang pháp lý đã sẵn sàng
Đầu năm 2017, Chính phủ đã ban hành Nghị định về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và thí điểm đặt cược bóng đá quốc tế. Tại kỳ họp giữa năm 2018, Quốc hội đã biểu quyết thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao.
Luật dành một điều (Điều 68a) để quy định về đặt cược thể thao. Như vậy, hành lang pháp lý cho đặt cược thể thao đã được nâng từ nghị định lên Luật.
 |
| Hình minh họa. |
Tại công văn ngày 1/3/2018, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đã phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng 2030, trong đó có bổ sung“Dự ánTổ hợp vui chơi giải trí đa năng - Trường đua ngựa”.
Quyết định có hiệu lực từ ngày 24/12. Chiều 11/12/2018, trao đổi mộtsố vấn đề với cử tri tại phiên tiếp xúc cử trisau Kỳ họp thứ 7 HĐND thành phố Hà Nội, Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Đức Chung cho biết, HĐND thành phố Hà Nội đã thông qua quy hoạch trường đua ngựa tại Sóc Sơn.
Theo ông Chung, diện tích trường đua ngựa khoảng 100ha, trong đó có cả khu vui chơi, giải trí, công viên, khách sạn, khu du lịch dịch vụ. Hà Nội cho rằng, Tổ hợp vui chơi giải trí đa năng - Trường đua ngựa có ý nghĩa quan trọng trong việc củng cố thêm nguồn lực đầu tư, tạo ra những sản phẩm du lịch mới chất lượng hơn thúc đẩy mục tiêu đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. Đặc biệt dự án được kỳ vọng sẽ tạo nguồn thu ngân sách lớn cho địa phương.
“Dự án này do một nhà đầu tư Hàn Quốc đầu tư 420 triệu USD. Và theo phương án của họ, ban đầu sẽ tạo công ăn việc làm cho từ 600 – 1.000 lao động. Bên cạnh đó có khoảng 2.000 – 2.500 lao động gián tiếp. Mỗi năm sẽ đóng góp cho ngân sách từ 1000 – 1500 tỷ đồng”, Chủ tịch Nguyễn Đức Chung nói.
Việc triển khai xây dựng tiện ích phục vụ trường đua ngựa như khách sạn, biệt thự, khu nghỉ dưỡng, trung tâm mua sắm và công viên phục vụ cho văn hóa giải trí gia đình cũng được cho là sẽ tạo ra các hình thức hoạt động văn hóa mới, lành mạnh đối với người dân trong khu vực cũng như khách du lịch trong nước.
Bên cạnh đó, việc xây dựng dự án nằm trong khu, điểm du lịch phía Bắc thủ đô sẽ bổ sung sản phẩm du lịch chất lượng cao cho địa bàn Sóc Sơn nói riêng và Hà Nội nói chung. Thành phố nêu, việc bổ sung dự án vào quy hoạch có tác động đến nguồn ngân sách không lớn do chỉ tổ chức giải phóng mặt bằng, quản lý dự án; trong khi đó mặt bằng khu vực dự kiến hình thành trường đua chủ yếu là đất ruộng nông nghiệp. Và mới đây, theo tờ trình của Bộ KH-ĐT gửi Thủ tướng đề nghị phê duyệt chủ trương đầu tư dự án tổ hợp vui chơi giải trí đa năng - trường đua ngựa tại H.Sóc Sơn, TP Hà Nội, có nội dung cá cược đua ngựa.
Quy mô dự án được thực hiện trên diện tích 125 ha, với tổng vốn đầu tư gần 9.600 tỉ đồng (tương đương 420 triệu USD). Trong đó, riêng hạng mục trường đua ngựa, dự án này có vốn đầu tư gần 350 triệu USD, xây dựng trên 99,5 ha gồm SVĐ đua ngựa, khán đài với sức chứa 30.000 người. Cùng với đó hệ thống khách sạn 3 sao với 200 phòng, văn phòng cho thuê, nhà hàng; khu biệt thự du lịch nghỉ dưỡng với quy mô 30 căn biệt thự.
Bên cạnh đó còn có tổ hợp trung tâm thương mại và hội nghị…Dự án được đề xuất bởi liên danh hai nhà đầu tư Tổng công ty du lịch Hà Nội và Global Consultant Network (Hàn Quốc). Trường đua nằm phần lớn trên cánh đồng thuộc xã Tân Minh và một phần nhỏ diện tích thuộc xã PhùNinh, kéo dài tới chân núi Đôi. Trường đua sẽ nằm phía sau UBND xã Tân Minh, trường tiểu học Tân Minh A và nằm trên trục đường tỉnh lộ 296, gần quốc lộ 3, cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên. Nếu được phê duyệt, doanh nghiệp (DN) sẽ tiến hành thực hiện đầu tư từ quý 4/2019 và hoàn thành vào đầu năm 2024.
Trong đó, trường đua ngựa (giai đoạn 1) sẽ được đưa vào hoạt động vào quý 3/2021 với tổng chi phí hơn 7.950 tỉ đồng. Về cơ cấu góp vốn và tiến độ, nhà đầu tư sẽ bỏ ra trên 2.700 đồng, phần còn lại được vay từ các tổ chức tín dụng. Phía đối tác Việt Nam có trách nhiệm góp 15% bằng tiền mặt nhưng sẽ được nhà đầu tư Hàn Quốc góp thay.
Về tiến độ giải ngân, với hạng mụcđua ngựa (7.950 tỉ)được giải ngân từ cuối năm 2018 đến quý 3/2021. Theo các hồ sơ mà UBND TP.Hà Nội gửi kèm, khả năng góp vốn của nhà đầu tư được chứng minh bằng thư hỗ trợ tài chính của Tập đoàn Charmvit với số tiền hơn 113 triệu USD kèm theo xác nhận của các ngân hàng.
Cùng với đó là ý định thư cho vay của một chi nhánh tại Hà Nội thuộc Ngân hàng Shinhan Bank với hạn mức đến 360 triệu USD. Tuy nhiên, khi thẩm định, Bộ KH-ĐT đề nghị UBND TP.Hà Nội yêu cầu nhà đầu tư làm việc với các ngân hàng để cụ thể hóa bằng các hợp đồng tín dụng trong trường hợp dự án được chấp thuận.
Dự án đang“đắp chiếu” được khởi động
Dự án xây dựng trường đua ngựa tại Sóc Sơn thực chất đã được Chính phủ cho phép triển khai thí điểm từ năm 2007. Sau đó, do khung pháp lý chưa hoàn thiện nên dự án bị dừng lại và chỉ khởi động lại sau khi Thủ tướng phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội TP.Hà Nội đến 2020, định hướng đến 2030.
Trong tờ trình Chính phủ, Bộ KH-ĐT cho biết, sau khi dự án đua ngựa ở Sóc Sơn (Hà Nội) đi vào hoạt động, doanh thu bình quân từ hoạt động đặt cược, tham quan, nghỉ dưỡng sẽ đạt khoảng 4.800 tỉ đồng/năm và số nộp ngân sách hàng năm trên 1.500 tỉ đồng. Còn số tiền thu từ cho DN thuê đất thực hiện dự án trong 50 năm là 403 tỉ đồng.
Đó là chưa kể tác dụng thúc đẩy thị trường bất động sản, dịch vụ ăn theo khu giải trí cũng như giải quyết việc làm cho người dân. Với đề xuất đáng chú ý nhất là tổ chức đặt cược đua ngựa, Bộ KHĐT cho biết, mục tiêu này không thuộc danh mục đầu tư cấm kinh doanh, nhưng thuộc ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.
Do đó, yêu cầu đặt ra là DN phải đáp ứng các điều kiện đầu tư đặt cược đua ngựa theo quy định tại Nghị định 06 năm 2017 về đặt cược đua chó, đua ngựa và bóng đá quốc tế. Bộ KH-ĐT khẳng định, trong hồ sơ nhà đầu tư đã có phương án hoạt động trường đua lẫn đặt cược, bao gồm hệ thống điều hành cuộc đua, kế hoạch quản lý ngựa đua, tổ chức cuộc đua, thể chế giải thưởng, kế hoạch mua ngựa…
Phó Tổng Giám đốc Tổng Công ty Du lịch Hà Nội (Hanoitourist) Nguyễn Văn Dũng chia sẻ, dự án khi đi vào hoạt động sẽ "thật sự đem lại luồng gió mới, tạo công văn việc làm cho hàng nghìn người dân địa phương. Dự án cũng được Hanoitourist kỳ vọng giúp Hà Nội có thêm một sản phẩm du lịch mới, hấp dẫn với lượng khách đông đảo và có khả năng giúp Hà Nội giữ chân dược du khách lâu hơn.
Dự án khủng nhưng không phải là không có những âu lo khi nó sẽ phải chuyển mục đích sử dụng của 80ha đất nông nghiệp, ảnh hưởng đến 3.200 lao động nông nghiệp. Những vấn đề này như thế nào sẽ được chúng tôi phân tích kỹ hơn trong số báo sau.
