---
title: "TP Quảng Ninh mở rộng dư địa, tạo sức bật mới cho ngân sách"
avatar: https://cdn.baophapluat.vn/uploaded/images/2026/08/27/14bd161d-d619-462c-bd5a-693d1cd6fff4.jpg
slug: tp-quang-ninh-mo-rong-du-dia-tao-suc-bat-moi-cho-ngan-sach
url: https://phapluatplus.baophapluat.vn/tp-quang-ninh-mo-rong-du-dia-tao-suc-bat-moi-cho-ngan-sach.html
published_at: 07:41 28/08/2026
updated_at: 07:41 28/08/2026
authors: Nguyễn Quang
source:
  name: Báo Pháp Luật Việt Nam
  domain: baophapluat.vn
  type: press
category: Dân sự & tố tụng dân sự
topics:
  - ngân sách nhà nước
  - TP Quảng Ninh
  - nguồn thu bền vững
  - thu nội địa
  - Quảng Ninh
language: vi
content_type: article
---

# TP Quảng Ninh mở rộng dư địa, tạo sức bật mới cho ngân sách

## TP Quảng Ninh đang chủ động, linh hoạt khơi thông nguồn lực, đổi mới cách làm, nuôi dưỡng nguồn thu, tạo nền tảng tài chính vững chắc, góp phần thúc đẩy tăng trưởng và tạo sức bật mới cho thành phố.

Theo báo cáo của UBND tỉnh Quảng Ninh, trong 7 tháng đầu năm 2026, tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn Quảng Ninh đạt 68.282 tỷ đồng, tăng 89% so với cùng kỳ năm 2025.

Trong đó, thu nội địa đạt 57.298 tỷ đồng, bằng 102% dự toán pháp lệnh, bằng 107% kế hoạch 9 tháng và tăng 124% so với cùng kỳ.

Những con số ấn tượng ấy không chỉ là kết quả của công tác quản lý thu, mà còn cho thấy một cách làm chủ động, linh hoạt và sáng tạo: xác định đúng dư địa, tháo gỡ điểm nghẽn, khơi thông nguồn lực và đặc biệt chú trọng nuôi dưỡng những nguồn thu có khả năng tăng trưởng bền vững.

Trong bối cảnh Chính phủ yêu cầu các địa phương quyết tâm thực hiện mục tiêu tăng trưởng 2 con số, bài toán ngân sách càng trở nên quan trọng.

Nguồn lực tài chính phải đủ mạnh để đáp ứng yêu cầu đầu tư phát triển, nhưng muốn ngân sách tăng bền vững thì trước hết nền kinh tế phải tạo ra nhiều giá trị hơn.

![](https://cdn.baophapluat.vn/uploaded/images/2026/08/27/af09a537-e04e-4f74-bfa4-f0699fe38588.jpg)

Trung tâm điều hành Nhà máy Nhiệt điện Mông Dương được vận hành trên nền tảng công nghệ hiện đại, góp phần bảo đảm nguồn điện ổn định cho phát triển kinh tế - xã hội.

Vì vậy, Quảng Ninh đang tiếp cận nhiệm vụ thu ngân sách theo hướng không chỉ “quản” nguồn thu, mà phải tạo nguồn thu từ chính quá trình phát triển kinh tế - xã hội.

Ngay từ đầu năm, TP Quảng Ninh đã chủ động điều chỉnh kịch bản tăng trưởng, phân công rõ trách nhiệm, bám sát tiến độ từng ngành, từng lĩnh vực và từng địa phương.

Các nhiệm vụ về đầu tư, sản xuất, kinh doanh, đất đai, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch… được đặt trong mối quan hệ trực tiếp với khả năng tạo nguồn cho ngân sách. Cách điều hành này giúp từng nguồn thu được nhận diện sớm, từng vướng mắc được xác định và xử lý theo hướng rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ tiến độ.

Một trong những kết quả nổi bật là thu tiền sử dụng đất. 7 tháng đầu năm, khoản thu này đạt 30.221 tỷ đồng, bằng 168% dự toán pháp lệnh, bằng 144% kế hoạch 9 tháng, đã vượt 101% kế hoạch thu cả năm và tăng gần 9 lần so cùng kỳ. Riêng Dự án Hạ Long Xanh đóng góp trên 26.000 tỷ đồng.

Điều đáng nói ở kết quả này không chỉ nằm ở quy mô nguồn thu, mà ở cách Quảng Ninh kiên trì biến tiềm năng thành nguồn lực, biến nguồn lực thành giá trị và đưa giá trị ấy trở lại phục vụ phát triển. Đó là cả một quá trình chuẩn bị quỹ đất sạch, hoàn thiện quy hoạch, xác định giá đất, tháo gỡ những vướng mắc pháp lý và thúc đẩy dự án đi vào thực tiễn. Khi một điểm nghẽn được giải quyết, nguồn lực đất đai được đánh thức, giá trị kinh tế được tạo ra, đồng thời mở thêm nguồn lực cho ngân sách và những động lực phát triển mới.

Đây là một bài học rõ nét trong cách tạo nguồn thu, đó là muốn tăng thu trước hết phải khơi thông nguồn lực. Nhiều khi nguồn thu không nằm ở việc tìm thêm một khoản thu mới, mà ở khả năng đánh thức những nguồn lực đang bị ách tắc, chậm đưa vào khai thác.

Một dự án chậm triển khai đồng nghĩa với nguồn lực chưa được phát huy; một điểm nghẽn được tháo gỡ kịp thời có thể mở ra cả chuỗi giá trị; một quỹ đất được khai thác đúng quy hoạch không chỉ tạo nguồn thu trước mắt, mà còn hình thành không gian phát triển mới, kéo theo thương mại, dịch vụ, đầu tư và việc làm trong nhiều năm.

![](https://cdn.baophapluat.vn/uploaded/images/2026/08/27/7a3fe5f7-ac25-44e0-80e9-575fd4a2f3f3.jpg)

Tuyển than Cửa Ông, hình ảnh tiêu biểu của ngành công nghiệp khai khoáng, đang tiếp tục phát huy vai trò trong tạo nguồn thu và đóng góp vào động lực tăng trưởng của TP Quảng Ninh.

Tuy nhiên, TP Quảng Ninh cũng đang nhìn rõ một vấn đề có ý nghĩa lâu dài. Trong tổng thu nội địa 7 tháng, thu tiền sử dụng đất chiếm hơn một nửa. Đây là nguồn lực quan trọng nhưng có tính thời điểm, phụ thuộc vào tiến độ và quy mô của các dự án.

Không thể kỳ vọng năm nào ngân sách cũng có một khoản thu từ đất với quy mô tương tự. Vì vậy, bài toán lớn hơn đặt ra là phải từng bước nâng cao chất lượng nguồn thu, tạo ra nhiều dòng thu ổn định hơn từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và các ngành kinh tế có giá trị gia tăng cao.

Tín hiệu tích cực đang xuất hiện khá rõ. Thu từ thuế, phí 7 tháng đạt 27.077 tỷ đồng, tăng 22% so cùng kỳ. Thu từ doanh nghiệp nhà nước do Trung ương quản lý tăng 6,7%; doanh nghiệp FDI tăng 18,5%; khu vực kinh tế ngoài quốc doanh tăng tới 80,4%.

Kết quả này cho thấy nguồn thu từ hoạt động sản xuất, kinh doanh đang ngày càng trở thành nền tảng quan trọng của ngân sách. Và đây cũng là loại nguồn thu cần được ưu tiên nuôi dưỡng, bởi khi doanh nghiệp lớn mạnh, ngân sách sẽ có thêm nguồn thu ổn định; khi sản xuất mở rộng, việc làm tăng lên, thu nhập và sức mua được cải thiện, kéo theo sự phát triển của thương mại, dịch vụ và nhiều lĩnh vực khác.

Thực tế kinh tế TP Quảng Ninh 7 tháng đầu năm đang tạo nền tảng cho xu hướng đó. Chỉ số sản xuất công nghiệp tăng 17,52%, riêng công nghiệp chế biến, chế tạo tăng 36,35%; vốn đầu tư trong nước ngoài ngân sách đạt 143.472 tỷ đồng; FDI đạt trên 1,095 tỷ USD. Du lịch đón 15,1 triệu lượt khách, doanh thu đạt 44.310 tỷ đồng.

Mỗi nhà máy mới, mỗi dây chuyền được mở rộng, mỗi dự án được triển khai, mỗi doanh nghiệp tăng trưởng và mỗi lượt khách du lịch chi tiêu trên địa bàn đều góp phần tạo nên một dòng chảy kinh tế mới. Từ dòng chảy ấy, ngân sách được hình thành và lớn lên.

Bởi vậy, thu ngân sách hiệu quả nhất không phải là tận thu, mà là làm cho nền kinh tế có thêm nhiều khả năng tạo thu. Đây là sự thay đổi rất quan trọng về tư duy. Cơ quan quản lý vừa phải bảo đảm thu đúng, thu đủ, chống thất thu, vừa phải đồng hành để doanh nghiệp giảm khó khăn, mở rộng sản xuất, tiếp cận thị trường và phát triển bền vững.

Nói cách khác, mỗi doanh nghiệp khỏe mạnh chính là một “nguồn thu” dài hạn. Một môi trường đầu tư minh bạch, thủ tục hành chính thông thoáng, hạ tầng đồng bộ, chính quyền đồng hành cùng doanh nghiệp cũng chính là một giải pháp tạo nguồn thu. Khi doanh nghiệp có niềm tin để đầu tư, ngân sách có thêm dư địa để tăng trưởng.

Cách làm này đòi hỏi công tác thu ngân sách phải được thực hiện bằng sự phối hợp của cả hệ thống. Không thể chỉ giao nhiệm vụ cho cơ quan thuế hay ngành tài chính. Mỗi ngành, mỗi địa phương phải nhận diện được phần việc của mình trong việc tạo nguồn thu.

Ngành đầu tư phải thúc đẩy dự án; ngành đất đai phải tháo gỡ những vướng mắc thuộc thẩm quyền; chính quyền cơ sở phải nắm chắc địa bàn; các cơ quan chuyên môn phải chia sẻ dữ liệu và phối hợp quản lý; ngành thuế phải tăng cường ứng dụng công nghệ, phân tích dữ liệu, nhận diện rủi ro để quản lý hiệu quả và chống thất thu.

Đặc biệt, trong bối cảnh chuyển đổi số ngày càng sâu rộng, quản lý ngân sách cũng cần chuyển từ phương thức kiểm tra thủ công sang quản lý dựa trên dữ liệu. Khi dữ liệu về doanh nghiệp, đất đai, đầu tư, xây dựng, thương mại, dịch vụ được kết nối tốt hơn, cơ quan quản lý có thể nhìn thấy những biến động của nguồn thu sớm hơn, từ đó có giải pháp phù hợp thay vì chờ đến cuối kỳ mới đánh giá kết quả.

Đối với TP Quảng Ninh, yêu cầu này càng có ý nghĩa trong không gian phát triển mới. Thành phố có lợi thế về quy mô đô thị, dân cư, thương mại, dịch vụ, du lịch và hệ thống hạ tầng. Đây là những nền tảng quan trọng để tạo nguồn thu, nhưng muốn phát huy hiệu quả phải có cách tiếp cận mới.

Thành phố cần chủ động rà soát từng không gian phát triển, xác định những lĩnh vực có khả năng tạo giá trị gia tăng cao; khai thác hiệu quả lợi thế đô thị, thương mại, dịch vụ và du lịch; thúc đẩy các dự án có khả năng tạo động lực; quản lý chặt chẽ đất đai, tài sản công; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp hoạt động và mở rộng sản xuất, kinh doanh.

![](https://cdn.baophapluat.vn/uploaded/images/2026/08/27/2334b342-3655-46ab-a3b2-43d4bc47715e.jpg)

Trường THCS Hạ Long, Đặc khu Vân Đồn được đầu tư từ nguồn lực ngân sách, góp phần hoàn thiện hạ tầng giáo dục, nâng cao chất lượng dạy và học, tạo nền tảng phát triển bền vững

Quan trọng hơn, TP Quảng Ninh cần nhìn mỗi dự án không chỉ dưới góc độ khoản thu trước mắt. Một dự án đô thị có thể tạo nguồn thu từ đất, nhưng giá trị lớn hơn là hình thành một không gian dân cư mới, kéo theo thương mại, dịch vụ và việc làm. Một tuyến hạ tầng mới không chỉ phục vụ giao thông, mà còn mở ra những vùng phát triển mới. Một doanh nghiệp được tháo gỡ khó khăn hôm nay có thể trở thành một nguồn thu ổn định trong nhiều năm tới.

Đó cũng chính là cách TP Quảng Ninh nhìn về bài toán ngân sách trong một tầm nhìn dài hạn hơn. Không chỉ khai thác những gì đang có, thành phố phải chủ động mở rộng không gian phát triển, đánh thức những nguồn lực còn tiềm ẩn và tạo ra những động lực tăng trưởng mới. Mỗi dự án được tháo gỡ, mỗi doanh nghiệp được tiếp sức, mỗi dư địa được khai thác hiệu quả hôm nay đều có thể trở thành một nguồn thu lớn hơn cho ngày mai.

Thu ngân sách, vì thế, không phải là điểm kết của một chu kỳ phát triển, mà phải trở thành điểm khởi đầu cho một chu kỳ phát triển mới. Khi kinh tế lớn mạnh, nguồn thu sẽ dồi dào hơn; khi nguồn lực ngân sách được sử dụng hiệu quả, hạ tầng và chất lượng đô thị được nâng lên; khi môi trường phát triển ngày càng tốt hơn, lại có thêm doanh nghiệp, thêm đầu tư, thêm việc làm và thêm những nguồn thu mới.

Với quyết tâm cao, tư duy chủ động và cách làm linh hoạt, sáng tạo, TP Quảng Ninh đang từng bước chuyển bài toán thu ngân sách từ “tìm nguồn để thu” sang “tạo thế để nguồn thu tự lớn lên cùng nền kinh tế”.

Đó là cách tăng thu có chiều sâu, bởi mục tiêu cuối cùng không chỉ là một con số ngân sách cao hơn, mà là một nền kinh tế khỏe hơn, một nguồn lực tài chính vững hơn và một thành phố có đủ nội lực để bước nhanh hơn trong không gian phát triển mới.

Khơi thông một nguồn lực là mở thêm một cơ hội; tạo ra một nguồn thu bền vững là tạo thêm một động lực. Và khi những dòng chảy ấy được kết nối, ngân sách sẽ thực sự trở thành bệ đỡ để TP Quảng Ninh tăng tốc, bứt phá và đi xa hơn./.